lunes, 1 de noviembre de 2010

Premiados: Przeworski, Touraine, Bauman

En las últimas semanas distinguidos referentes de la disciplina han recibido importantes premios. El 22 de octubre se realizó la ceremonia de entrega de los Premios Príncipe de Asturias 2010, en las que fueron premiados los sociólogos Alain Touraine y Zygmunt Bauman en la categoría "Comunicación y humanidades". Touraine, a propósito, es Doctor Honoris Causa de la PUCP de 2008 (ver al respecto http://martintanaka.blogspot.com/2008/05/alain-touraine-y-thomas-schelling-en.html). Los discursos de los premiados pueden verse aquí:

http://www.fpa.es/premios/2010/zygmunt-bauman-y-alain-touraine/speech/

De otro lado, el 25 de setiembre se realizó la ceremonia de entrega del Johan Skytte Prize In Political Science, otorgado a Adam Przeworski. "Prof. Przeworski has been awarded the prize for 'essentially raising the scientific standards regarding the analysis of the relations between democracy, capitalism and economic development'. He has devoted his research to the interplay between economics and politics, particularly the relationship between democracy and capitalism. One of his most significant contributions in this regard is the conception that economic development does not generate democracy, but rather helps it to survive insofar as there comes to be too much to lose from rocking the system".
Ver:

http://skytteprize.statsvet.uu.se/

En la ceremonia de premiación Przeworski dio una conferencia que llevó por título "Divided We Stand? Democracy as a Method of Processing Conflicts". No la he encontrado en línea, pero sí encontré un paper que aborda un tema similar, "Consensus and Conflict in Western Thought on Representative Government". Ver:

http://as.nyu.edu/docs/IO/2800/beijing-ba.pdf

Ver también la página de Przeworski de NYU, con links a muchos de sus últimos papers:

http://politics.as.nyu.edu/object/AdamPrzeworski.html

domingo, 31 de octubre de 2010

Susana Villarán, antes y después

Artículo publicado en La República, domingo 31 de octubre de 2010

Viajemos un momento al pasado. El núcleo político que creó el Partido de la Democracia Social (PDS), y que postuló a la elección presidencial de 2006 bajo la alianza Concertación Descentralista, evalúa el significado de haber obtenido el 0.62% de la votación presidencial y el 0.85% de los votos al Congreso, de no haber podido elegir ningún parlamentario y de haber perdido el registro ante el JNE.

La campaña habría demostrado que el camino de este núcleo político es diferente al de Ollanta Humala, pero también al del Partido Socialista de Javier Diez Canseco y al del MNI de Alberto Moreno; por lo tanto, habría que persistir en la creación de un partido propio, Fuerza Social. Tener inscripción propia resulta indispensable, para no ser socios menores dentro de proyectos ajenos. ¿Por qué Susana Villarán obtuvo entonces una votación tan baja? Si bien es una figura con experiencia, trayectoria y capacidad, y muy respetada en el mundo oenegístico, es muy poco conocida por la opinión pública. De otro lado, tendría en contra ser muy “miraflorina” para que el electorado medio pueda identificarse con ella.

¿Qué hacer entonces? Trabajar para conseguir la inscripción; de no conseguirse a tiempo, participar en las elecciones con alianzas amplias dentro de la izquierda (el MNI tendría una política muy abierta en ese sentido). Insistir en la promoción de Villarán como figura presidenciable para el 2011: una manera de hacerlo es presentarla como candidata a la alcaldía de Lima, que ganaría Luis Castañeda, si va a la reelección, o Lourdes Flores, si Castañeda postula a la presidencia. Obtener un 15% en esas elecciones, como Humberto Lay en 2006, sería un buen trampolín para la campaña presidencial, en la que se podría aspirar a superar la valla electoral de 5% y colocar algunos parlamentarios, para desde allí plantearse metas más ambiciosas con miras al 2016. Para esto resulta clave que Villarán sea capaz de ir más allá de un circuito de élite y clasemediero a fin de concitar apoyo en los distritos populares...

De vuelta al presente. Como puede verse, la vida te da sorpresas. Villarán ganó inesperadamente la elección, con porcentajes de votación más altos en los distritos populares; al contrario, perdió en los distritos de ingresos medios y altos. ¿Significa esto que el análisis precedente estaba equivocado? Por el contrario, me parece que demuestra lo accidental y frágil que es el apoyo obtenido. Una lección posible para la nueva alcaldesa: sigue siendo un desafío dejar de pensar Lima en términos de la suma de proyectos oenegísticos, y enraizarse en los sectores populares. Incluso invocar la figura de Alfonso Barrantes es problemático: recordemos que este no logró ser reelegido, y perdió ante Jorge del Castillo.

PS. Expreso mi solidaridad con el bloguero José Alejandro Godoy, por la injusta y abusiva sentencia que ha recibido en primera instancia por el PJ.

viernes, 29 de octubre de 2010

¿La izquierda unida jamás será vencida?

Ultimamente tengo mucho menos tiempo para comentar desde el blog, pese a que hay mucho que provoca decir. Pero no me aguanté las ganas de comentar algo sobre los debates actuales en torno al tema de la "unidad de las izquierdas" y los dilemas de Fuerza Social. ¿Deben todas las corrientes de izquierda unirse y participar juntas en las elecciones de 2011? ¿O deberían asumir que en realidad estamos ante proyectos diferentes, y por lo tanto deberían diferenciarse?

Obviamente, una manera de responder estas preguntas nos lleva a un terreno de preferencias y valores, al que no me meteré. Lo que haré es plantear algunas ideas sobre cuál es la lógica que lleva a las izquierdas a unirse o no en términos generales, y explorar qué implicancias y dilemas se presentan para nuestro caso.

El mundo de la izquierda es tremendamente diverso: hay tradiciones leninistas, trotskistas, estalinistas, maoístas, gramscianas, socialdemócratas, castristas, por mencionar algunas de las principales, a las que habría que añadir otras de origen nacional, que encuentran inspiración en el pensamiento de José Carlos Mariátegui u otros. Todas estas corrientes son parte de lo que podríamos llamar una tradición político-intelectual de izquierda "clásica", asociada a proyectos comunistas y socialistas. A esto habría que añadir variantes cercanas, aunque diferentes, que también han sido parte de proyectos colectivos de izquierda, como corrientes populistas o nacionalistas, como el velasquismo, por ejemplo. Cada corriente tiene una ideología que marca claramente diferencias, establece líneas de pureza revolucionaria y bastardía, de allí que este mundo tienda a ser dogmático, intolerante, y que tiendan a darse descalificaciones, excomuniones, divisiones.

Si las cosas son así, ¿cómo es que las izquierdas se unen, históricamente? En general, diría que el principal incentivo para la unidad es la posibilidad de un éxito electoral no alcanzable por separado, y la consiguiente llegada al poder político. Lo ideal para la izquierda es el éxito electoral con una plataforma revolucionaria: lo más cercano a ello lo veríamos en Bolivia con Morales, y antes, con Allende y la Unidad Popular en Chile. Si no se puede, lo segundo mejor sería el éxito electoral siguiendo caudillos populistas, como lo que se ve en la Venezuela de Chávez o en Ecuador con Correa. O como ocurre con sectores de izquierda que viven bajo el alero del peronismo en Argentina. El otro camino es el del éxito electoral con una plataforma reformista, que justifica asumir los costos de entrar al juego democrático, que exige tolerancia, pluralismo, apertura, convocatorias amplias, negociación con otros grupos, pragmatismo, programas políticos más de centro, menos puristas y revolucionarios y más definidos en función de la atención a problemas concretos. Este sería el caso de las izquierdas en Chile, Uruguay o Brasil, de corte socialdemócrata.

En el Perú de la década de los años ochenta, la izquierda se unió en torno al éxito electoral de un líder moderado para el contexto de la época, Alfonso Barrantes. La experiencia de finales de los años setenta e inicios de los ochenta fue muy aleccionadora: en la elección de Asamblea Constituyente de 1978 la suma de los votos obtenidos por las cinco listas de izquierda llegó al 29.4%, pero la lista más votada, la del FOCEP, obtuvo el 12.3%; separados eran débiles, unidos hacían a la izquierda la segunda fuerza política del país, con posibilidades de triunfo en 1980. Sin embargo, en la elección presidencial de abril de ese año no hubo unidad, primaron criterios particularistas, se frustró el proyecto ARI, y la suma de los votos de los cinco candidatos de izquierda alcanzó sólo el 14.4%, donde el candidato más votado, Hugo Blanco, obtuvo apenas el 3.9% de los votos. Una vez creada Izquierda Unida, en noviembre de 1980 la IU obtuvo el 23.3% de los votos en las elecciones municipales provinciales, y en noviembre de 1983 el 29%, lo que incluyó la elección de Barrantes como alcalde de Lima. Así se consolidó el mito de la unidad, por el cual "la izquierda unida jamás será vencida".

Lo interesante es preguntarse por qué, ante la posibilidad de ganar la elección de 1990, la IU se dividió, yendo en contra del argumento del éxito electoral como incentivo de la unidad. Creo que hubo una ideologización extrema que se impuso al pragmatismo electoral, resultado de los desafíos simultáneos que impuso desde fuera el sistema la acción de Sendero Luminoso (y el tipo de represión del Estado), y desde dentro tanto la retórica revolucionaria de Alan García como la retórica refundacional liberal de Vargas Llosa. Todo esto junto fortaleció las opciones más extremas dentro de la izquierda, debilitó su centro, y la división resultó inevitable. El mito de la unidad se confirmaría con los resultados de la elección presidencial de 1990: la izquierda dividida obtuvo 12.9% (Pease 8.2 y Barrantes 4.7%), y en los años siguientes desapareció, perdió su registro electoral y pasó a una suerte de estado de hibernación desde entonces, hasta 2006, para todo efecto práctico.

En 2006 la izquierda intentó resucitar, alentada por la caída del fujimorismo y cierta acumulación de fuerzas durante los gobiernos de Paniagua y Toledo. Sin embargo, diferencias en la evaluación del legado que dejaron estos gobiernos, la persistencia de diferencias ideólógicas del pasado y cierta ilusión de que el "giro a la izquierda" que se producía en la región también se diera aquí y que podría ser capitalizado, para lo cual era importante "perfilarse" mejor, llevó a optar por seguir caminos separados. Los tres candidatos (Villarán, Diez Canseco y Moreno) obtuvieron juntos apenas el 1.38%. ¿Nuevamente la lección fue que la unidad era el camino? Podría haber sido, pero no fue, porque en 2006 Ollanta Humala obtuvo el 30.6% en primera vuelta y 47.37% en la segunda vuelta.

La lección no fue que había que unir a la izquierda. Para unos la lección fue que había que unirse con Humala, optar por un programa radical liderado por un caudillo populista (como en Venezuela o Ecuador), a pesar de que, si bien este se ubica a la izquierda del espectro político, no es un hombre de izquierda en términos doctrinarios. Es decir, aquí primó una consideración pragmática y electoral, revestida de un discurso radical. De allí que el paso al humalismo haya llevado a la radicalización de antiguos moderados (como algunos "zorros" de la década de los años ochenta). De otro lado, para otros la conclusión fue que había que persistir en la construcción de un camino propio, no tanto con la intención de ganar elecciones, sino simplemente de sobrevivir y acumular fuerzas, para lo cual contar con una inscripción propia ante el JNE resultaba imprescindible. En este campo se ubicaron Fuerza Social, Tierra y Libertad y en cierta medida el MNI.

En este marco, para las elecciones del 3 de octubre pasado los distintos grupos de izquierda tuvieron estrategias diferentes entre sí, y diferentes a su interior según las regiones. En Lima el sector socialdemócrata de la izquierda, FS, planeó inicialmente consolidar una mínima presencia propia (la figura de Villarán en particular), que hiciera viable su candidatura presidencial, y así poder superar la valla electoral, no perder la inscripción ante el JNE y lograr una modesta representación parlamentaria el próximo año, para plantearse después metas más ambiciosas. La alianza con Tierra y Libertad, Lima para Todos y MNI fue un acuerdo puntual, no necesariamente un compromiso de construir una relación de largo plazo.

Inesperadamente, como sabemos, Susana Villarán se convirtió en una candidata competitiva y terminó ganando las elecciones en Lima. ¿Qué hacer ahora? FS tiene un gran problema: tiene un enorme capital político potencial con Villarán, pero una gran debilidad en el corto plazo, al no tener un candidato presidencial aparente. En la política personalista en la que vivimos esto significa estar muy mal posicionado. FS ha sido víctima de su éxito. Al frente está Ollanta Humala, cuarto en las encuestas, que no tendría problema en superar la valla electoral y conseguir una representación importante en el Congreso, en principio. Ir con Humala es jugar a seguro para los distintos grupos de izquierda tradicional: se afirman en un discurso radical, se cohesionan ideológicamente, y al mismo tiempo se aseguran un mínimo éxito electoral. Radicalismo y pragmatismo juntos. Esto haría que sectores de izquierda más tradicional y pragmáticos terminen siendo subsumidos por el criterio de la unidad en el humalismo. Desde allí resulta muy cómodo llamar a la unidad de la izquierda: FS sumaría porque permitiría llegar a otros sectores, y prácticamente no hay costos asociados a esa inclusión.

Por su lado, FS no puede decir lo mismo: participar solos puede implicar perder el registro logrado tan esforzadamente, pero de otro lado, ir con Humala implicaría desandar el camino emprendido desde antes de la elección de 2006, el de perfilar un camino propio y distinto; ir con alguien como Toledo también, porque éste es tan poco confiable como aquél, cada quien en su particular estilo. Se podría terminar asumiendo el pasivo de estos, con muy poco beneficio, desdibujando y quitándole credibilidad a una propuesta que reclama renovadora, al interior de alianzas con liderazgos y compañías cuestionables. ¿El camino propio, entonces? La jugada es ciertamente riesgosa, porque no hay un candidato presidencial fuerte y al mismo tiempo capaz de expresar los valores y las propuestas que supuestamente se quieren transmitir. ¿Presentar solamente una lista parlamentaria, y apostar por el voto cruzado, que tan elocuentemente se ha dado en las elecciones recientes? Acá el problema es que dejaría a FS sin un discurso nacional, lo limitaría a la suma de discursos departamentales. El abstencionismo no parece una buena estrategia, cuando se pretende cimentar una propuesta con supuestamente mucho que decir. La clave entonces parecería estar en seleccionar bien a un candidato presidencial propio.

Acá el dilema estaría en optar por una figura como la de Hernando Guerra, aparentemente con algún potencial electoral, pero que no haría creíble el mensaje de que FS encarna "una nueva forma de hacer política" (parecería una movida muy oportunista y puramente electoral, además Guerra tiene un largo y sinuoso pasado político) u otras como las de los expresidentes regionales de Cajamarca o Junín (Jesús Coronel o Vladimiro Huároc), que si bien pueden encarnar mejor un discurso descentralista y renovador, tendrían que demostrar que son viables electoralmente a nivel nacional más allá de sus bases regionales. Algo similar podría decirse de Marco Arana (Tierra y Libertad, que aparentemente tampoco se entusiasman con ponerse bajo el cobijo del humalismo), figura que surge de Cajamarca asociada a temas ambientales, que no parece haber salido de ese "nicho" político). En medio de estos riesgos y dilemas, ¿qué decisión tomará FS? ¿Hará una apuesta electoral no principista, poniendo en riesgo su credibilidad, u optará por una apuesta descentralista exponiéndose a perder su esforzada inscripción? Veremos...

VER TAMBIÉN:

Entre asedios, dudas y expectativas
Romeo Grompone
http://www.revistaideele.com/idl/node/749
Debate entre los candidatos a la Alcaldía de Lima-1983
http://peru30.wordpress.com/2010/08/26/debate-entre-los-candidatos-a-la-alcaldia-de-lima-1983/
Zurdas y restas
http://www.revistaideele.com/idl/node/748

Sobre estos temas algo he escrito antes; ver:

“La crisis de representatividad en los países andinos y el ‘viraje a la izquierda’: ¿hacia una renovación de la representación política? En: Arturo Fontaine, Cristián Larroulet, Jorge Navarrete, Ignacio Walker, eds.: Reforma de los partidos políticos en Chile. Santiago, PNUD, 2008 (p. 273-293).

“The Left in Peru: Plenty of Wagons and No Locomotion”. En: Jorge Castañeda y Marco Morales, eds., Leftovers. Tales of the Latin American Left. New York, Rouledge, 2008 (p. 193-212).

“El agotamiento del modelo neoliberal y el resurgimiento de la izquierda en los países andinos”. En: Pérez Herrero, Pedro, ed.: La “izquierda” en América Latina. Madrid, ed. Pablo Iglesias, 2006 (p. 253-272).

“Révolutionaires, réformistes ou ´hommes politiques traditionneles´? Montée en puissance et effondrement de la gauche au Pérou”. En: Problèmes D´Amerique Latine, 55, Hiver 2004-2005. Paris (p. 65-87).

lunes, 25 de octubre de 2010

Elecciones regionales y municipales 2010

Artículo publicado en La República, domingo 25 de octubre de 2010

Algunas impresiones rápidas de los resultados preliminares, sujetas a verificación, casi hipótesis de trabajo. ¿Qué balance general podría hacerse de los resultados de las últimas elecciones? Primero, es claro que a los partidos nacionales no les fue bien, tienen menos candidatos, votos y autoridades que en 2006. Habría también que decir que los partidos nacionales han en gran medida abandonado, tirado la toalla respecto al escenario regional y local. El partido principal, el APRA, ha sido especialmente golpeado, considerando los resultados de las elecciones regionales de 2002 y 2006, y que están actualmente en el gobierno. Lo llamativo es que, en gran medida, este ha sido el resultado buscado por Alan García. De otro lado, cada vez más los partidos nacionales actúan abiertamente como “vientres de alquiler” en las regiones y municipios.

Segundo, creo que los resultados reflejan en gran medida el crecimiento económico ocurrido en los últimos años. No solo ser autoridad regional y local es más atractivo para una carrera política que antes, dado el aumento del presupuesto de inversión, también hay más actores dispuestos a invertir dinero en campañas. Esto ayuda a entender el aumento del número de candidatos en regiones y provincias, también campañas más costosas, y una mayor presencia de empresarios o personalidades que acumulan capital económico y lo quieren convertir en capital político. El mayor costo de las campañas podría haberse constituido en una suerte de barrera de entrada práctica que, aparentemente, ha reducido el nivel de fragmentación política: el voto tendió a concentrarse en los candidatos grandes, y los ganadores en general han ganado con porcentajes mayores a los del 2006.

Tercero, “algo” podría estarse consolidando en algunas regiones. Tenemos más candidatos reelectos en 2010 que en 2006 en las regiones y aparentemente también en los municipios, y encontramos que en algunas regiones hay ya varios nombres que se repiten como los candidatos más votados en las últimas elecciones. Ojo, no se consolidan movimientos, sí liderazgos muy personalistas. Y esos liderazgos saltan de un movimiento o partido a otro de elección a elección con mucha facilidad. Más que transfuguismo, lo que tenemos es que los partidos y movimientos no son mucho más que una inscripción o etiqueta que permite postular personas.

Cuarto, la creciente personalización de la política explicaría un mayor voto cruzado en las últimas elecciones. Una cosa es votar por el presidente regional, otra por el consejero regional, otra por el alcalde provincial, otra por el alcalde distrital. Este efecto, elocuente en Lima, se habría dado en todo el país, y se habría profundizado por la elección de consejeros regionales en circunscipciones provinciales uninominales.

Quinto, si todo lo anterior es cierto, poco sería lo que se puede inferir de estos resultados para las elecciones del próximo año.

domingo, 17 de octubre de 2010

"Desafíos de la gobernabilidad democrática"

El próximo viernes 22 se presentará mi último libro (del cual soy coeditor y coautor con Francine Jácome) en el Instituto de Estudios Peruanos, a las 7 pm. Pueden ver la carátula, el índice del libro, y la tarjeta de invitación, están todos cordialmente invitados. Los comentarios de Steven Levitsky, Luis Gómez y Paula Muñoz serán sin duda interesantes. Saludos...

Indice

Presentación
Martín Tanaka

PRIMERA PARTE: REFORMAS POLÍTICO-INSTITUCIONALES

1. Bolivia: el azaroso camino de la reforma política
Fernando Mayorga

2. Reforma institucional en Colombia: el vía crucis por el equilibrio entre la gobernabilidad y la representación (1991-2006)
Mónica Pachón

3. Gobernabilidad democrática y reformas institucionales y políticas en Ecuador
Simón Pachano

4. Régimen político, improvisaciones institucionales y gobernabilidad democrática en Perú
Romeo Grompone y Rodrigo Barrenechea

5. La Venezuela de la V República: la reforma política y sus implicaciones institucionales
Ricardo Combellas

SEGUNDA PARTE: MOVIMIENTOS SOCIALES

6. Movimientos sociales en Bolivia. Acción colectiva y democracia en tiempos de cambio (1990-2009)
Eduardo Córdova

7. Democracia, gobernabilidad y movimientos sociales en Colombia: 1990-2006
Marcela Velasco

8. Movimientos sociales y procesos constituyentes en Ecuador
Carlos de la Torre

9. El asedio desde los márgenes: entre la multiplicidad de conflictos locales y la lenta formación de nuevos movimientos sociales en Perú
María Isabel Remy

10. Movimientos sociales en Venezuela: la demanda es por más democracia
Deborah Van Berkel

TERCERA PARTE: VISIONES COMPARADAS

11. Entre la democracia elitista y los personalismos autoritarios: reformas institucionales y gobernabilidad democrática en la región andina
Martín Tanaka y Sofía Vera

12. Movimientos sociales, democracia y reformas en la región andina
Francine Jácome

13. La región andina y el contexto hemisférico, o de cómo construir región en tiempos turbulentos
Ana María Bejarano y Daniella Levy-Pinto

Sobre los autores

Venezuela, Ecuador, Brasil, Chile


Artículo publicado en La República, domingo 17 de octubre de 2010

Tiempo de mirar nuevamente por el vecindario. En las últimas semanas han llamado la atención las elecciones legislativas en Venezuela (26 de setiembre), una rebelión policial en Ecuador (30 setiembre), la primera vuelta de las elección presidencial en Brasil (3 de octubre) y el rescate de los mineros chileno (13 de octubre). Brasil y Chile tuvieron en los últimos años gobiernos de corte socialdemócrata, y en estas elecciones el tema fue la continuidad o un giro hacia la derecha. En Chile se dio lo segundo con la elección de Piñera, mientras que en Brasil, aparentemente, se impondrá la continuidad con Dilma Rousseff. En todo caso, el Partido de los Trabajadores se ha convertido en la principal fuerza política del Congreso, y mediante su alianza con el PMDB y otros partidos ha logrado una cómoda mayoría. Respecto a la gestión de Piñera, es todavía poco lo que se puede decir, a pesar de que lleva ya seis meses de gestión: lo que ocurre es que la atención del país y los esfuerzos gubernativos han estado centrados en la respuesta a desastres (primero el terremoto y luego el rescate de los mineros), y otros temas sustantivos han pasado por el momento a un segundo plano (como el tema mapuche, entre otros).

Por otro lado, tenemos países que se orientaron más radicalmente hacia la izquierda, con gobiernos que se han propuesto refundar el orden político. En Venezuela las condiciones de competencia y equilibrio político han mejorado con la última elección, en la que la oposición ha ganado un espacio importante: en términos de votos, los resultados muestran un resultado estrecho: 52% para el gobierno, 48% para la oposición. Sin embargo, por el diseño de los distritos electorales, el oficialismo podría llegar a tener el 60% de la representación. Si pensamos en la elección presidencial de 2012, el chavismo cuenta además con una enorme concentración de poder, mientras que la oposición tiene el desafío adicional de consolidar un líder capaz de unificarla y al mismo tiempo de derrotar a Chávez. En suma, diría que en Venezuela tenemos una oposición que ciertamente ha avanzado, pero que compite en un escenario que sigue siendo el de un régimen autoritario. El que se haya demostrado que no tenga una clara hegemonía social o que la oposición tenga más espacio no cambia el carácter del régimen.

En Ecuador, los sucesos recientes han revelado la existencia de importantes fisuras y debilidades en el gobierno, el partido en el poder y sus alianzas. Si bien Ecuador, al igual que en Venezuela o Bolivia el partido oficialista logra ser mayoría electoral y controlar relativamente las instituciones, en Ecuador el partido de gobierno no tiene la solidez o disciplina para imponerse. Tampoco el proyecto de “revolución ciudadana” del presidente Correa muestra gran cohesión ideológica, mientras que en Venezuela y Bolivia estamos ante proyectos socialistas hegemónicos mucho más definidos.

jueves, 14 de octubre de 2010

Elecciones regionales y municipales 2010

Este martes a las 7pm., estará interesante. Haremos el esfuerzo de especular lo menos posible y comentar sobre la base de datos concretos, recopilados por el equipo de Perú Debate.

LASA 2010 y otros

Regreso de Toronto, donde estuve en el último Congreso de LASA (Latin American Studies Association). Espero poder hacerme tiempo para compartir algunas impresiones del mismo...

A propósito, me hicieron una breve entrevista que salió publicada en La República del día de hoy:

“Deben consolidarse las instituciones políticas”
Entrevista/Martín Tanaka.

El analista advirtió que, sin embargo, el votante peruano no cree en los partidos ni en los discursos, sino en el carisma de los candidatos.
María Elena Castillo

http://www.larepublica.pe/archive/all/larepublica/20101014/6/node/294796/todos/15

Ya que estoy en esto, el 5 de octubre estuve en una entrevista con Jaime de Althaus junto a Carlos Meléndez y Víctor Andrés Ponce, comentando las elecciones regionales y municipales:

http://www.youtube.com/watch?v=HtCCRZmIa08&feature=related
http://www.youtube.com/watch?v=ymBZHiAZY-Q&feature=related

domingo, 10 de octubre de 2010

Mario Vargas Llosa, el intelectual


Artículo publicado en La República, domingo 10 de octubre de 2010

Mario Vargas Llosa escribió en alguno de sus artículos que el mundo se puede dividir entre quienes prefieren a los perros y quienes prefieren a los gatos. A partir del nobel, el mundo podría dividirse entre quienes festejan y celebran con entusiasmo el premio nobel, y otros que dicen o piensan “sí, pero me quedo con el novelista, no con el personaje público”. Me parece que el nobel premia el conjunto de la obra de MVLL, no solo su producción literaria. Justificar el premio por su “cartografía de las estructuras de poder” y sus “afiladas imágenes de la resistencia, rebelión y derrota del individuo” da cuenta no solo de su producción de ficción y crítica literaria, también de sus crónicas, ensayos y artículos periodísticos.

Estoy entre quienes admiran al escritor de ficción y al intelectual comprometido con los debates contemporáneos. En esto VLL está emparentado con otros grandes escritores latinoamericanos que, como él, todos los años son mencionados merecidamente como candidatos al nobel, como Carlos Fuentes o Ernesto Sábato. En cierto modo este nobel premia a estas figuras intelectuales, que son mucho más que magníficos escritores.

Me encanta que el nobel le de credibilidad al credo de que el talento es fruto del trabajo y la disciplina, en vez de un don natural concedido por la gracia divina. Que se reconozca al peruano que siempre nos abrió las puertas del mundo, con sus crónicas desde Londres, Berlín, o el Congo. Me admira que VLL haya evitado siempre instalarse en el parnaso de la gloria literaria, para asumir la defensa de algunas causas o criticar otras sin preocuparse por las consecuencias. La pasión (e integridad) de sus ideas, como dijo Patricia del Río. Siempre ha alentado grandes debates, y eso es lo destacable, no que estemos de acuerdo o no con sus posturas específicas. Así, hemos leído sus tempranas críticas al carácter dictatorial del régimen cubano, y también a la “dictadura perfecta” del PRI mexicano. Más recientemente, criticó al gobierno de Israel frente al problema Palestino, y al gobierno de los Estados Unidos por la invasión a Irak.

En nuestro país, merecen destacarse algunas batallas libradas por el escritor, que el tiempo ha tendido a refrendar, hecho que la izquierda debiera reconocer: las conclusiones del informe Uchuraccay, con las que coincidió la Comisión de la Verdad; la lucha contra la política de estatizaciones y la defensa de la economía de mercado. Y otras batallas de las que la derecha debiera aprender: la defensa de las instituciones democráticas y de los derechos humanos, o la denuncia de la banalización de la cultura que viene con el imperio del mercado.

En uno de sus libros el filósofo Richard Rorty afirma que la mejor posición intelectual es aquella que es atacada con igual vigor tanto por la derecha como por la izquierda. El conjunto de la obra de MVLL lo hace también amplio merecedor de ese reconocimiento.

VER TAMBIÉN:

MARIO VARGAS LLOSA
Catorce minutos de reflexión
http://www.elpais.com/articulo/opinion/Catorce/minutos/reflexion/elpepuopi/20101010elpepiopi_11/Tes

domingo, 3 de octubre de 2010

Día del Periodista

.Artículo publicado en La República, domingo 3 de octubre de 2010

El viernes pasado se celebró el día del periodista. La campaña electoral que termina con las elecciones de hoy ha puesto en debate el papel de los medios y de los periodistas en particular, en qué medida constituyen un grupo de poder, un actor político en sí mismo, incluso por encima de los partidos, en tanto defenderían intereses específicos, pero no sujetos a un control democrático.

No existe en nuestro país una tradición de prensa que distinga claramente la información de la opinión; por lo general, los medios periodísticos no solo defienden abiertamente una causa y atacan la contraria, sino que también resaltan y exageran, u ocultan o minimizan información según favorezca la línea propia y perjudique la ajena. No se impone el criterio de confirmar la veracidad de la información o de establecer claramente cuál es el interés público y las consecuencias de su difusión (más allá de consideraciones muy inmediatistas) antes de darla a conocer, o de dar cabida a descargos o visiones alternativas. En todo caso, los criterios que se manejan son muy laxos, y se justifican bajo la presión de la competencia y de ganar una primicia, salvo muy honrosas excepciones.

Y todo esto cuando es la política la que domina la coyuntura; cuando no, los medios se inundan de noticias policiales, en particular la televisión. Esto no tiene nada de malo en sí mismo, el problema es que la atención a lo delincuencial o social no viene acompañado de un esfuerzo por contextualizar la noticia, de tratar de entender las características, causas y posibles soluciones de los problemas, sino de explotar sus ángulos más truculentos.

La justificación de estas conductas pasa por la lógica de la competencia: si no lo hago yo, otro más lo hará, una suerte de problema de acción colectiva en la que todos terminan haciendo lo que supuestamente no quieren hacer. Pues a falta de una coordinación eficaz, debieran primar los principios. De otro lado, se suele invocar el derecho a la subjetividad, a la opinión, a la libertad individual. Lo que no se considera suficientemente es que se puede ser todo lo parcial y subjetivo que se quiera en términos de las preferencias de cada quien, pero hay también una obligación de seguir criterios de veracidad, rigurosidad, evitar sesgos, en suma, de intentar mantener niveles mínimos de objetividad. Esto implica, a mi juicio, reconocer que posiciones adversarias críticas pueden tener razones válidas; y que las posiciones propias tienen límites y puntos débiles. Viendo así las cosas, la búsqueda de objetividad debiera llevar a servir mejor las causas que cada quien defiende: solo reconociendo que se tienen limitaciones es que se pueden corregir, y reconocer los puntos válidos ajenos permite asumirlos para así fortalecerse. Pasada el tráfago electoral, esperemos que las autoridades electas, los candidatos derrotados y los medios y periodistas sepan sacar las lecciones que correspondan.

viernes, 1 de octubre de 2010

Statement on the Crisis in Ecuador

September 30, 2010

We the undersigned, members of the Andean Democracy Research Network, reject the rebellion by military and police units in Ecuador that has created the deepest political crisis facing the government of Rafael Correa in his four years in office. The high command has expressed support for Correa, but dissident elements within the police and sectors of the military have chosen the path of rebellion.

The removal of elected officials by non-elected officials constitutes a fundamental violation of the right to democracy. Democracy requires that military and police officers be obedient and non-deliberative.

The attempted destabilization of the government of Ecuador has been energetically repudiated by governments throughout the Western Hemisphere including Ecuador’s immediate neighbors, the OAS, UNASUR and the US government. This is evidence that the right to democracy is increasingly well established in the Americas. At the same time, the coup in Honduras was a reminder that there are significant threats to democracy in the region today.

Versión en español:

Los abajo firmantes, miembros de la Red de Investigación de la Democracia Andina, rechazamos la rebelión por parte de los grupos policiales y militares en Ecuador que han producido la crisis más grave que el gobierno de Rafael Correa ha enfrentado en sus cuatro años de cargo. El alto mando militar ha expresado su respaldo por Correa, pero elementos disidentes dentro de la policía y sectores de la fuerzas armadas han elegido el camino de la rebelión.

La suplantación de funcionarios electos popularmente por oficiales no electos constituye una violación fundamental del derecho a la democracia. La democracia requiere que las fuerzas armadas y la policía sean obedientes y no deliberativas.

El intento de desestabilización del gobierno de Ecuador ha sido rechazado a lo largo del hemisferio occidental, incluyendo a los países vecinos de Ecuador, la OEA, UNASUR, y el gobierno de los EEUU. Es evidente que el derecho a la democracia está cada vez más arraigado en las Américas. Sin embargo, el golpe de Estado previo en Honduras ha servido como aviso de que en la region todavía existe amenazas significativas a la democracia.

David Altman
Santiago Basabe-Serrano
Ana Maria Bejarano
Felipe Botero
Maxwell A. Cameron
Catherine Conaghan
Tulia Falleti
Manuel Antonio Garreton
Markus Gottsbacher
Eric Hershberg
Juan Pablo Luna
Jennifer McCoy
Gerardo Munck
Simon Pachano
Pablo Policzer
Cynthia Sanborn
Martin Tanaka
Jason Tockman
Carlos Toranzo

TOMADO DE:
http://blogs.ubc.ca/andeandemocracy/2010/09/30/the-crisis-in-ecuador/

jueves, 30 de septiembre de 2010

John Crabtree, del Peru Support Group

.
Me parece francamente lamentable cómo Lourdes Flores y voceros de Unidad Nacional como Raúl Castro y otros, en vez de rectificarse por el grave error de difamar al Peru Support Group (PSG), sindicándolo como organización senderista, persistan en él. PSG es una organización conocida y respetada por todos los académicos británicos interesados en el Perú, y es una organización con la que tanto personal como institucionalmente (como Instituto de Estudios Peruanos) hemos colaborado. Ver:

http://martintanaka.blogspot.com/2010/09/peru-support-group.html

Precisamente porque estamos en contra de una organización criminal como Sendero Luminoso es que molestan tanto estas injurias, y sobre todo la persistencia en las mismas, que no hacen sino mostrar la ignorancia y primitivismo político de quienes las propalan. Me comuniqué al respecto con John Crabtree, un gran peruanista británico, amigo personal, y miembro del PSG, y me envió el mensaje siguiente:

May I take this invitation from Martin Tanaka to set the record straight about the Peru Support Group?

The PSG has been the target of this sort of malign muck-spreading before. In 1992, when the Fujimori government was looking for foreign scapegoats for its domestic problems, the then president sought to besmirch the reputation of the PSG by linking the group with Sendero Luminoso and its activities in London. On that occasion, after diplomatic remonstrations by the British government of the time, the Peruvian ambassador eventually responded to the PSG and others accused of being "ambassadors of terror" for what he called a "lamentable error".

At no time since it was founded in 1983 has the PSG been associated with Sendero Luminoso or espoused its views. Indeed, there were open conflicts with supporters of Sendero Luminoso who tried, on a number of occasions, to take over PSG public meetings. The PSG, as has been mentioned, was set up to highlight the problem of human rights violation, whether perpetrated by Sendero Luminoso or the Peruvian armed forces.

May I say that I find it lamentable that Lourdes Flores, a lawyer with a strong democratic record, stoops to digging up such "lamentable errors" as a cheap electoral tactic to rally support. I have met Lourdes on several occasions, both in Stockholm and in Lima, and have always held her in high regard. I find it truly surprising that she has stooped so low in her campaign to be mayor of Lima. One of the prerequisites for the job, it would seem, would be regard for the truth, or at the very least a willingness to check out bogus stories before repeating them.

Dr John Crabtree,
Research Associate, Latin American Centre, Oxford University


¿Puedo aprovechar esta invitación de Martín Tanaka para aclarar el tema del Peru Support Group?

El PSG ha sido antes objetivo de este tipo de rumores malintencionados. En 1992, cuando el gobierno de Fujimori estaba buscando chivos expiatorios externos por sus problemas domésticos, el entonces presidente intentó enlodar la reputación del PSG relacionándolo con Sendero Luminoso y sus actividades en Londres. En una ocasión, después de protestas diplomáticas por parte del gobierno británico de entonces, el embajador peruano respondió finalmente al PSG y a otros acusados de ser "embajadores del terror", por lo que llamó un "error lamentable".

En ningún momento desde que fue fundado en 1983 el PSG ha estado asociado con Sendero Luminoso o apoyado sus puntos de vista. Es más, hubo conflictos abiertos con personas que apoyan a Sendero Luminoso que trataron, en varias ocasiones, de controlar reuniones públicas del PSG. El PSG, como ha sido mencionado, trabaja para llamar la atención sobre el problema de la violación a los derechos humanos, perpetradas ya sea por Sendero Luminoso como por las fuerzas armadas peruanas.

Quiero añadir que me parece lamentable que Lourdes Flores, una abogada con un sólido desempeño democrático, haya caído en desenterrar esos "errores lamentables", como una táctica electoral barata para conseguir respaldo. Me he encontrado con Lourdes en varias ocasiones, en Estocolmo y en Lima, y siempre la he tenido en alta estima. Encuentro verdaderamente sorprendente que haya caído tan bajo en su campaña para ser alcaldesa de Lima. Uno de los prerequisitos del trabajo parecería ser el respeto por la verdad, o lo mínimo sería la disposición a confirmar la veracidad de historias truculentas antes de repetirlas.

Dr. John Crabtree
Investigador Asociado
Latin American Centre, Oxford University

John Crabtree es autor de varios libros editados por el Instituto de Estudios Peruanos:

Crabtree, John, ed.: Construir instituciones: democracia, desarrollo y desigualdad en el Perú desde 1980. Lima, Instituto de Estudios Peruanos - PUCP - Universidad del Pacífico, 2006.

Retrato del peru: su historia, sus desafios, su gente. Lima, Instituto de Estudios Peruanos, 2004.

John Crabtree y Jim Thomas, eds., El Perú de Fujimori, 1990-1998. Lima, Universidad del Pacífico – Instituto de Estudios Peruanos, 1999.

También es autor de Alan García en el Poder. Perú 1985-1990. Lima, PEISA, 2005.

Sobre PSG ver también "Carta de Londres", de Rafael Drinot, publicada hoy en la comuna de Mirko Lauer:
http://www.larepublica.pe/observador/30/09/2010/carta-de-londres

martes, 28 de septiembre de 2010

Peru Support Group

Un comentario rápido sobre un tema puntual. Conozco bien al Peru Support Group (PSG) a través de colegas miembros del mismo como Rosemary Thorp, John Crabtree y otros, grandes peruanistas amigos y no es en absoluto un "grupo de apoyo a Sendero Luminoso". Nada que ver. Falso. He participado en un par de sus reuniones anuales, una en 1997 como invitado (aprovechando que estaba en Londres por otra conferencia organizada por la Universidad de Londres), y la otra en 2001, esta vez dando una conferencia (también aprovechando que viajé a otra conferencia en la Universidad de Liverpool). Menciono estas otras actividades para decir que el PSG no suele tener recursos suficientes para asumir por sí mismo el costo de sus actividades.

Siendo Director General del IEP el instituto publicó el documento Minería y desarrollo en el Perú, con especial referencia al Proyecto Río Blanco, que coeditamos el IEP con OXFAM, el CIPCA de Piura y el Perú Support Group. Este documento es un buen ejemplo del tipo de actividades del PSG. Dado que el proyecto Río Blanco es ejecutado por Minera Majaz, y que esta es subsidiaria de la compañía británica Monterrico Metals, el PSG promovió la discusión en Inglaterra sobre los estándares ambientales y sociales de ese proyecto; con el consentimiento de Monterrico Metals, se organizó una delegación independiente para investigar el asunto, dirigida por Anthony Bebbington, otro importante peruanista amigo. El excelente reporte de la comisión fue publicado por nosotros, y tuve el gusto de coescribir el prólogo del texto, junto a Bruno Revesz, director de investigación del CIPCA. El documento puede verse aquí, y recomiendo ampliamente su lectura:

http://www.perusupportgroup.org.uk/files/fckUserFiles/file/Key%20Issues/Mineria%20y%20Desarrollo%20en%20Peru%20con%20especial%20referencia%20al%20Proyecto%20Rio%20Blanco%20Piura.pdf

Espero que Lourdes Flores se rectifique pronto. Quien le aconsejó hacer esa mención al PSG en el debate la hizo quedar pésimo. Más sobre el PSG en su web:

http://www.perusupportgroup.org.uk/index.php

OJO que el PSG ya sacó un comunicado desmintiendo a Flores:
http://www.perusupportgroup.org.uk/files/fckUserFiles/file/FINAL%20Spanish%20-%20PSG%20Letter%20on%20Lourdes%20claims%20%5B280910%5D.pdf

AMPLIACIÓN - ACTUALIZACIÓN:

Como decía, uno de los miembros asociados del Peru Support Group es Rosemary Thorp, eminente peruanista de la U. de Oxford, y Doctora Honoris Causa de la PUCP, de diciembre de 2008. El discurso de orden de la ceremonia estuvo a cargo de Javier Iguíñiz, quien resaltó sus méritos académicos y señaló además, refiriéndose al PSG:

"Para terminar con sus principales afiliaciones institucionales, somos testigos de un compromiso institucional menos formal que los anteriores, pero muy significativo para nosotros porque revela su permanente cariño por el Perú. En el Reino Unido, el Grupo de Apoyo al Perú (Peru Support Group) ha merecido su respaldo continuo desde que se fundó hace un cuarto de siglo. En sus comienzos fue parte del grupo patrocinador que incluía al actual Cardenal Cormac Murphy O’Connor, al antiguo ministro para América Latina, John Battle MP, y al compositor [dramaturgo] Harold Pinter y, de manera póstuma,al escritor Graham Greene. Hace pocos días ofreció la conferencia principal en las bodas de plata de la institución".

Ver: "Rosemary Thorp en nuestra historia económica", de Javier Iguíñiz. En: Economía, vol. XXXII, n° 64, semestre julio-diciembre 2009, p. 209-221.
http://revistas.pucp.edu.pe/economia/sites/revistas.pucp.edu.pe.economia/files/images/Igui_Econom_64-Tarea-7.pdf

ACTUALIZACIÓN, 29 DE JUNIO:

La derecha bruta y `achorada´no aprende
Juan Carlos Tafur
La columna del director - Miércoles 29/09/10
de Diario16
http://www.facebook.com/home.php?#!/note.php?note_id=161247110567990&id=130961786950093

domingo, 26 de septiembre de 2010

El perfil del elector peruano

Artículo publicado en La República, domingo 26 de setiembre de 2010

En días pasados, IPSOS APOYO presentó los resultados de dos encuestas que cabe resaltar, porque son representativas de los ámbitos urbanos y rurales. Una se refiere a la intención de voto presidencial, importante porque es importante saber cómo cambian los resultados al incluir el mundo rural. El hallazgo es que los cambios son ligeros: Castañeda cae y Humala sube un poco, mientras que K. Fujimori y Toledo se mantienen estables, con lo que la primera aparece liderando la intención de voto. A menos de siete meses de la elección presidencial Castañeda ganaría a cualquier rival en segunda vuelta, K. Fujimori ganaría a Toledo y Humala, y Toledo solo le ganaría Humala.

Para los encuestados el principal problema del país dejó de ser la falta de empleo y la pobreza, y ahora la corrupción y la delincuencia aparecen como problemas igualmente preocupantes. Un 44% prefiere cambios moderados y un 31% cambios radicales, y los cambios que se quieren se ubican en la mejora de la educación, el combate a la corrupción y la delincuencia. Y la encuesta registra que el candidato mejor preparado para lo primero es K.Fujimori, mientras que para lo segundo y tercero es Humala. Bien vistos, son resultados sorprendentes: desafían la imagen de que un alcalde de Lima no puede tener un buen desempeño nacional, y de la existencia de un alto rechazo a la candidatura de K.Fujimori, por ejemplo.

De otro lado, está la encuesta “Perfil del elector”, preparada para el Jurado Nacional de Elecciones. Ella registra que un 40% de los entrevistados declara que tiene poco interés en la política, y un 27% que tiene “nada de interés”, porcentaje que sube hasta 32% en el caso de Lima. Alrededor de la mitad de los encuestados tiene una sensación de estancamiento, pero es más optimista respecto al progreso de su familia y su localidad frente al del país. La corrupción aparece en general como el problema principal del país, seguido de la falta de seguridad en ámbitos urbanos y de la falta de trabajo en ámbitos rurales. Más del 60% no conoce los términos “izquierda-derecha” (la ideología no parece funcionar para definir preferencias) y del 36% que sí conoce, la gran mayoría se ubica al centro, con el electorado urbano más a la derecha que el rural. En el mundo rural la elección del alcalde distrital es tan importante como la del Presidente de la República, y en el mundo urbano es más importante que la elección provincial y regional. Un 43% decide su voto durante la semana previa a la elección (23% el mismo día, bajo la influencia de medios de comunicación y familiares). 73% votó en las últimas elecciones con poca o ninguna información.

Los peruanos no sentimos que el país progrese, no percibimos que el mundo político nos represente, por lo que vale más el esfuerzo individual y colectivo para salir adelante. La política no nos interesa especialmente, de allí la imprevisibilidad y volatilidad del voto.

VER TAMBIÉN:

http://mate-pastor.blogspot.com/2010/09/castaneda-baja-en-intencion-de-voto.html
http://www.scribd.com/doc/37928500/Encuesta-Ipsos-Apoyo-setiembre-2010

La encuesta "El perfil del elector peruano" será presentada este lunes en la PUCP, en el auditorio de la Facultad de Ciencias Sociales a las 6pm., y estamos anunciados Alfredo Torres, Steven Levitsky y este servidor (ya sé: pésima hora, se cruza con el debate entre Susana Villarán y Lourdes Flores; trataremos de terminar rápido y alcanzar a ver el final). Ver:
http://www.pucp.edu.pe/puntoedu/?option=com_content&task=view&id=3779

ACTUALIZACIÓN: la encuesta del JNE:
http://www.pnud.org.pe/data/noticia/JNE_PerfilElectorPeruano.pdf

domingo, 19 de septiembre de 2010

Más de lo mismo

Artículo publicado en La República, domingo 19 de setiembre de 2010

La última semana parece confirmar el lugar común de que la política en el Perú está siempre llena de novedades y sobresaltos: empezamos con las discusiones sobre el DL 1097 y los pedidos de miembros del Grupo Colina para acogerse a sus beneficios; la carta de Mario Vargas Llosa renunciando a la presidencia del Museo de la Memoria; el cambio de Ministros y el pedido de derogatoria, por parte del propio poder ejecutivo, del 1097, aprobado por el Congreso; las protestas en Espinar, que dejaron un muerto y muchos heridos; los audios ilícitos con conversaciones de Lourdes Flores, propalados entusiastamente por los medios; y el debate entre los candidatos a la alcaldía de Lima. Sin embargo, los sucesos de esta semana me dejan a mí la sensación de un déjà vu (más de lo mismo): más bien me parece que no avanzamos, seguimos en lo mismo.

Confirmamos que tenemos a un presidente que sigue dentro de la orientación estratégica de sus artículos del “Perro del hortelano”, pero que en lo táctico reparte el poder para generar orientaciones diversas y equilibrios que lo ponen a él como decisor en última instancia. Nombró a Rey en Defensa, pero también a García Toma en Justicia. Rey avanzó en la dirección que todos conocemos, y García Toma falló en no enfrentársele con la suficiente decisión, haciendo explícitas las nefastas implicancias de los decretos cuestionados, que terminaron siendo aprobados. El 1097 generó un escándalo nacional e internacional, y el presidente no se hizo problema en derogarlo y sacrificar a Rey en el camino; adelantó un recambio ministerial, en el que se confirma que no existe una política de seguridad o de defensa (de paso, se siguen sin atender las demandas justas que tienen policías y militares, subordinadas a la agenda de los violadores de derechos humanos).

De otro lado, la vuelta al Consejo de Ministros de Benavides (ahora en Economía) y Fernández (en Justicia), precisamente en los días en que ciudadanos de Espinar protestan contra el proyecto Majes-Siguas II revela que el gobierno no parece haber asimilado las lecciones de Bagua. El primero fue protagonista en la elaboración y la segunda en la defensa de los decretos legislativos derogados después de los sucesos de Bagua, tragedia resultado de una acción estatal que no valora la consulta, el diálogo, la búsqueda de consensos y alianzas con la población afectada por los grandes proyectos de inversión. Hoy se pretende imponer un proyecto de irrigación sin haberse concluido estudios de impacto ambiental y de balance hídrico que garanticen a la población que su acceso al agua no se verá afectado.

Más de lo mismo también porque seguimos en un escenario en el que diversas mafias dedicadas al espionaje imponen los temas de la agenda política según su conveniencia (desde los petroaudios hasta hoy), desplazando los temas relevantes, y que son seguidos por los medios y los actores políticos según sus intereses de corto plazo.


VER TAMBIÉN:

Majes siguas II, un conflicto por el derecho al agua
Por José De Echave
http://www.cooperaccion.org.pe/index.php?option=com_content&view=article&id=242:majes-siguas-ii-un-conflicto-por-el-derecho-al-agua&catid=54:comentario-institucional&Itemid=103

miércoles, 15 de septiembre de 2010

Argumentos año 4, nº 4, setiembre 2010

"En plena efervescencia por las próximas elecciones regionales y municipales, Argumentos hace un alto para reflexionar sobre el bicentenario de la independencia —evento muy festejado en otros países de la región—, y sobre el cual el Perú parece tener un tímido discurso y, ciertamente, poco celebratorio. La reflexión sobre la memoria del pasado es sin duda un tema de gran vigencia para el debate actual, tal como se aprecia en los artículos de los historiadores Rénique, Zapata, Peralta, Aljovín, González y Rojas en este número. Para refrescar nuestra memoria histórica de este periodo, Lerner ofrece un recuento de los principales sucesos de la época y los hitos en cada país latinoamericano.

Sobre la coyuntura, Carlos Iván Degregori analiza las actuales alianzas políticas que se entrevén a raíz de los últimos decretos legislativos promulgados por el Ejecutivo —nº 1094, 1095, 1096 y 1097—, y que van configurando un complejo escenario electoral en 2011. En el panorama internacional, Carmen Ilizarbe presenta las tensiones del gobierno de Obama a la luz de sus promesas electorales. En la sección de Crítica y reseña, Martín Monsalve presenta el texto de Gootenberg sobre La invención de la cocaína y Juan Carlos Ubilluz hace una réplica a la reseña del libro Cultura política en el Perú, publicada en el anterior número de Argumentos. En la sección entrevistas, Rodrigo Barrenechea conversa con el reconocido sociólogo chileno Manuel Antonio Garretón sobre las pasadas elecciones chilenas y el rumbo que toman en la actualidad la sociedad y la política latinoamericana".

VERGÜENZAS Y ESPERANZAS
Carlos Iván Degregori
¿SE PUEDE O NO SE PUEDE?
Carmen Ilizarbe Pizarro

BICENTENARIO: DE LA HISTORIOGRAFÍA A LA CONCIENCIA HISTÓRICA
José Luis Rénique
GENERACIONES E INDEPENDENCIA
Antonio Zapata
LA REPRESENTACIÓN PERUANA EN LAS CORTES DE CÁDIZ
Víctor Peralta Ruiz
EL BICENTENARIO Y LAS REDES ACADÉMICAS ESPAÑOLAS
Cristóbal Aljovín de Losada
LA INDEPENDENCIA EN LOS TEXTOS ESCOLARES
Natalia González
LOS TERRITORIOS QUE PERDIÓ CHILE DURANTE LA GUERRA DEL PACÍFICO
Rolando Rojas Rojas
CRONOLOGÍA DE LOS BICENTENARIOS DE LAS INDEPENDENCIAS HISPANOAMERICANAS
Adrián Lerner

CADENAS MERCANTILES Y NACIONALISMO CIENTÍFICO
Reseña por Martín Monsalve
RÉPLICA A LA RESEÑA DE EDUARDO DARGENT SOBRE EL LIBRO CULTURA POLÍTICA EN EL PERÚ
Reseña por Juan Carlos Ubilluz

LAS ELECCIONES CHILENAS Y AMÉRICA LATINA EN EL SIGLO XXI
Entrevista realizada por Rodrigo Barrenechea

http://www.revistargumentos.org.pe/

domingo, 12 de septiembre de 2010

Las independencias, de Hugo Neira

Artículo publicado en La República, domingo 12 de setiembre de 2010

Acaba de publicarse Las independencias. Doce ensayos, de Hugo Neira (Lima, U. Garcilaso de la Vega, 2010). Difícil comentar un libro tan heterodoxo, como el propio autor, que va desde un examen del orden colonial hasta los desafíos políticos del presente, pasando por los procesos independentistas, los caudillos, las oligarquías, los intelectuales, la cultura y la identidad de nuestros países latinoamericanos; una aproximación ensayística ubicada a medio camino y por encima de la historia, la sociología, la ciencia política y los estudios culturales. Si uno se despoja de los lentes de cada una de las disciplinas particulares, y se deja llevar por las múltiples preguntas, sugerencias, desafíos que plantea el autor, la lectura resulta de lo más estimulante.

En un libro como este, de múltiples registros, cada lector puede encontrar su propio hilo conductor a lo largo de sus páginas. Yo quiero resaltar uno, que articula las reflexiones del autor sobre el “antiguo régimen colonial”, los caudillismos y los desafíos políticos del presente. Una de las secciones más ricas del libro es aquella en la que Neira se ocupa de nuestro orden colonial, y llama la atención sobre el hecho de que este implicó un fuerte mestizaje, a diferencia de otros, como en Africa y Asia; y ese mestizaje fue la expresión de un orden político signado por un particular tejido de alianzas, relaciones de compadrazgo, integraciones segmentadas, parciales y subordinadas. Un orden así no se basa en una oposición entre peninsulares, criollos e indígenas, sino entre diversos grupos clánicos, linajes, fragmentados, enfrentados, pero en permanente negociación. Neira no ve el orden colonial como una herencia de exclusión, discriminación y racismo, sino como un legado contradictorio de integración y subordinación.

Esta lectura permite entender también a los caudillos, presentes desde la formación de nuestras repúblicas hasta nuestros días. En contextos de actores sociales, políticos e instituciones débiles, de alta fragmentación, los ejes de articulación pasan por liderazgos personalistas, que tejen redes y lealtades cara a cara, pero siempre precarias e inestables. Los caudillos tienen así un doble rostro: son vehículos de integración, basan su liderazgo en la capacidad de representar a “los de abajo”, son el puente con los sectores “altos” de la sociedad, pero al mismo tiempo son “bárbaros”, autoritarios, personalistas.

Me llama mucho la atención cómo Neira permite encontrar continuidades históricas de larga duración en elementos muy actuales: hoy pensamos el escenario político de las regiones sobre la base de alianzas circunstanciales en torno a caudillos personalistas, que articulan precariamente los espacios nacional, regional y local, configurando un escenario de fragmentación y diversas formas de subordinación, no tanto de exclusión. En el que las instituciones republicanas y modernas no han logrado asentarse en nuestra cultura y hábitos políticos.

(esta es una versión ligeramente corregida de la que salió publicada en La República).

VER TAMBIÉN:

Alturas y llanezas
Jue, 09/09/2010 es)
Por: Hugo Neira

Otra manera de plantear la actualidad de los temas históricos del libro, en el último artículo del autor:

"Habría unos 55 mil poblados dispersos en todo el Perú. Cada distrito se rodea de comunidades, a algunas se llega por vías carrozables, a otras a pie. Por mi parte seguiré visitando esos lugares –pese a mis años– sin luz eléctrica ni agua potable ni carreteras, pero vinculados por las ferias dominicales a una modernidad incipiente de valle bajo y templado. “Las ojotas porfiadas” (Basadre) van de un lado a otro. También irán a votar. ¿Qué imaginario social y de poder saldrá de todo esto? Es lo que me intriga.

Retorno a Lima. La sensación que entonces me invade es que vuelvo a una ciudad-Estado, a una suerte de Principado rodeado de provincias por todas partes. En este Mónaco limeño se avecinan elecciones. En esta gran ciudad que tiene la ventaja de estar tan cerca del Perú..."

http://www.larepublica.pe/campo-de-marte/09/09/2010/alturas-y-llanezas

Los grupos étnicos y las creaciones políticas
Publicado el : 2 de septiembre 2010
"Cecilia Méndez es profesora de la Universidad de California en Santa Bárbara, Estados Unidos.De visita en Radio Nederland la doctora se refirió al bicentenario de las naciones latinoamericanas que se conmemora por estas fechas. Especial atención merece sus comentarios sobre los pueblos nativos. Méndez pertenece a una corriente que desea alcanzar el mayor rigor posible entre historia y percepción, alejada por igual de prejuicios e ideologías que empañan la mirada".
http://www.rnw.nl/espanol/video/los-grupos-etnicos-y-las-creaciones-politicas

domingo, 5 de septiembre de 2010

No perder de vista lo importante

Artículo publicado en La República, domingo 5 de setiembre de 2010

Cuando Lourdes Flores competía con Alex Kouri en Lima, la contraposición se daba entre una propuesta liberal, institucionalista, y una pragmática, antipolítica, que se sintetizó en la frase “decencia contra corrupción”. De otro lado, la candidatura de Fuerza Social con Susana Villarán representaba una propuesta de izquierda renovada, en torno a un perfil socialdemócrata, frente a opciones nacionalistas-caudillistas o socialistas o comunistas más tradicionales. En otras palabras, sectores liberales de izquierda y derecha tendían a compartir un espacio común; retirado Kouri de la contienda, de pronto Flores se convierte en cómplice del narcotráfico y Villarán en radical pro terrorista. Sorprende cómo de sectores de derecha supuestamente civilizados emergen reflejos de un rancio conservadurismo, que afortunadamente no han sido respondidos en el mismo tono por los seguidores de Fuerza Social (hasta Patria Roja ha dado muestras de atinada moderación en las últimas semanas).

Esperemos que una sana dinámica de competencia electoral entre opciones que pretenden plantear propuestas renovadoras tanto en la derecha como en la izquierda no se convierta en una campaña de demolición que refuerce sus reflejos más conservadores y polarizantes. En nuestro país, después de años de desprecio a las instituciones, al respeto al Estado de derecho, a una política basada en partidos, principios y programas, es muy importante sumar esfuerzos en esa dirección. Precisamente en este contexto, el poder ejecutivo ha promulgado el DL 1097, que “regula la aplicación de normas procesales por delitos que implican violación de derechos humanos”, que viola abiertamente la legislación nacional e internacional, y que en concreto podría implicar la salida en libertad de los responsables de los casos de Los Cabitos, Accomarca, Huancapi y Barrios Altos. Recordemos de qué estamos hablando: en Los Cabitos se trata de detenciones arbitrarias, tortura, desapariciones y ejecuciones extrajudiciales de cuando menos 136 ciudadanos entre 1983 y 1984; en Accomarca, de una patrulla del ejército que asesinó a 62 comuneros, entre mujeres, ancianos y niños en 1985; en Huancapi, de la detención arbitraria y desaparición de siete candidatos en el proceso electoral municipal complementario de abril de 1991; y en Barrios Altos, en el mismo año, de la ejecución extrajudicial de 15 personas.

La movilización en contra de este despropósito nos dará una muestra elocuente de los alineamientos políticos sustantivos en el país: qué sectores están con el Estado de derecho, con los derechos humanos, y qué sectores menosprecian la búsqueda de justicia en casos tan elocuentes como los señalados. Esperamos la definición de los candidatos y del propio gobierno: ¿se defenderá e insistirá en estos decretos, o se reconocerá el error? En medio del calor electoral regional y municipal, no olvidemos que hay temas más importantes para el país.


VER TAMBIÉN:

Amor por el W.O.
Dom, 05/09/2010
Augusto Álvarez Rodrich
http://www.larepublica.pe/columnistas-elecciones-2010/05/09/2010/amor-por-el-wo

Sistema Peruano de Información Jurídica
Miércoles, 01 de setiembre de 2010
DECRETOS LEGISLATIVOS
http://spij.minjus.gob.pe/Normas/textos/010910T.pdf

Comunicado: Una amnistía encubierta
http://entrepulposyjureles.blogspot.com/2010/09/comunicado-una-amnistia-encubierta.html

Organismos de derechos humanos rechazan DL aprobados ayer por Ejecutivo
http://entrepulposyjureles.blogspot.com/2010/09/organismos-de-derechos-humanos-rechazan.html

Perú: normas que favorecen la impunidad deben ser derogadas por el congreso e inaplicadas por la justicia
http://www.ictj.org/es/news/press/release/4079.html

Ante un nuevo atentado contra el Estado de Derecho
http://latorredemarfil.lamula.pe/2010/09/03/ante-un-nuevo-atentado-contra-el-estado-de-derecho/

UN INTENTO DE AMNISTIA PARCIAL ENCUBIERTA
http://www.desdeeltercerpiso.com/2010/09/un-intento-de-amnistia-parcial-encubierta/

2.9. DESAPARICIONES, TORTURAS Y EJECUCIONES EXTRAJUDICIALES EN LA BASE MILITAR DE LOS CABITOS (1983-1985)
http://www.cverdad.org.pe/ifinal/pdf/TOMO%20VII/Casos%20Ilustrativos-UIE/2.9.%20CABITOS.pdf

2.15. LAS EJECUCIONES EXTRAJUDICIALES EN ACCOMARCA (1985)
http://www.cverdad.org.pe/ifinal/pdf/TOMO%20VII/Casos%20Ilustrativos-UIE/2.15.%20ACCOMARCA.pdf

2.47. DESAPARICIONES DE LOS CANDIDATOS A LA ALCADÍA EN HUANCAPI (1991)
http://www.cverdad.org.pe/ifinal/pdf/TOMO%20VII/Casos%20Ilustrativos-UIE/2.47.%20HUANCAPI.pdf

2.45. LAS EJECUCIONES EXTRAJUDICIALES EN BARRIOS ALTOS (1991)
http://www.cverdad.org.pe/ifinal/pdf/TOMO%20VII/Casos%20Ilustrativos-UIE/2.45.%20BARRIOS%20ALTOS.pdf

domingo, 29 de agosto de 2010

Balance de los gobiernos locales

Artículo publicado en La República, domingo 29 de agosto de 2010

Esta semana me ocuparé del desempeño de los gobiernos locales, que también renovaremos el 3 de octubre. Difícil hacer un balance, porque todavía no tenemos indicadores o datos recientes con los cuales evaluar. De otro lado, estos son extremadamente diversos, y es muy difícil hacer generalizaciones. Según Paula Muñoz (“¿La política importa? Los determinantes políticos de la eficiencia del gasto municipal”. Lima, SER, 2010), al menos el 35% de las municipalidades provinciales y el 52% de las distritales se ubican en ámbitos rurales, que implican cuando menos el 35% de la población; y más de la mitad de estas últimas se ubican en áreas de pobreza y extrema pobreza. Es más, cerca de la mitad de las municipalidades provinciales, por su tamaño y características, muestran en realidad un perfil “típicamente” distrital. Según María Isabel Remy, apenas el 6% de los gobiernos locales tienen distritos con más de 50, 000 habitantes, aunque en ese 6% vive el 53% de la población; de otro lado, cerca de la mitad son distritos con menos de 5, 000 habitantes, dispersos en caseríos o comunidades (“Los gobiernos locales en el Perú”, en Vich, Víctor, ed., El Estado está de vuelta. Lima, IEP, 2005).

Los gobiernos locales son cada vez más importantes, y han cambiado el escenario político de maneras todavía poco estudiadas. Recordemos que entre 2006 y 2009 se les asignó entre el 75 y el 69% del Presupuesto General de la República; sus gastos corrientes aumentaron un 14% y el gasto de inversión en un 47% entre 2004 y 2009, en ambos casos por encima de los aumentos registrados en los otros niveles de gobierno. La principal fuente de ingresos proviene de transferencias (41%, canon, regalías y otros), y del FONCOMUN (30%); los recursos municipales propios alcanzan solamente un 24% del total. El crecimiento se da con mucha inestabilidad: si se compara el presupuesto asignado con el ejecutado, las diferencias son enormes; 83% más en 2008 y 86% más en 2009. En los últimos años hay mucho más dinero que el esperado, lo que dificulta la programación de la inversión y la ejecución de los recursos, problema que afecta todos los niveles de gobierno (datos del balance anual del 2009 sobre el proceso de descentralización de Propuesta Ciudadana).

Según el estudio de Muñoz, con datos de 2003, el aumento de las transferencias de canon y FONCOMUN reduce la eficiencia del gasto; la política local aparece como controlada por pequeños líderes locales, que cuando son reelegidos no son necesariamente más eficientes, en ella los partidos brillan por su ausencia o irrelevancia, y una fragmentación política excesiva afecta también negativamente la gestión. Los últimos años, marcados por más transferencias, debilidad partidaria y fragmentación política, ¿han empeorado las cosas, o se está dando ya un aprendizaje que permite ser más optimistas? Estamos ante una gran agenda de investigación abierta.

VER TAMBIÉN:

VIGILANCIA DEL PROCESO DE DESCENTRALIZACIÓN
Reporte Nacional Nº 18
Lima, marzo 2010
Propuesta Ciudadana.
http://www.propuestaciudadana.org.pe/apc-aa/archivos-aa/3c6bb51ada688b58c57cb18308d59d73/vigila_rd_18_nacional.pdf

¿La política importa? Los determinantes políticos de la eficiencia del gasto municipal
Paula Muñoz
http://cies.org.pe/investigaciones/decentralizacion/la-politica-importa

ANÁLISIS DE LA EFICIENCIA DEL GASTO MUNICIPAL Y DE SUS DETERMINANTES*
Pedro Herrera Catalán**
Pedro Francke Ballve***
Pontificia Universidad Católica del Perú
Julio, 2007
http://cies.org.pe/files/active/0/francke_herrera.pdf

María Isabel Remy
“Los gobiernos locales en el Perú: entre el entusiasmo democrático y el deterioro de la representación política”. En: Vich, Víctor, (ed.) El estado está de vuelta: desigualdad, diversidad y democracia. Lima: IEP, 2005.
http://www.cholonautas.edu.pe/modulo/upload/Gobiernos%20locales%20en%20el%20Peru%20Remy.pdf

jueves, 26 de agosto de 2010

Political Parties and Democracy

Con gran satisfacción les cuento que después de algún tiempo, salió por fin una importante publicación en la que tuve el gusto de participar: se trata de la serie "Political Parties and Democracy", coordinada por Kay Lawson. Acaban de aparecer los cinco volúmenes en donde se estudia la relación entre partidos y democracia en todo el mundo, sobre la base de estudios nacionales agrupados por regiones (son 46 capítulos naciones y 8 introducciones generales). Les dejo más información sobre la serie y sobre el volumen dedicado a las américas, donde está mi trabajo sobre Perú.

Political Parties and Democracy
Kay Lawson, General Editor
A set of five books containing 46 chapters and 8 introductions, all written by indigenous authors, to explain the history and current status of the relationship between parties and democracy in 46 nations.

Volume 1: The Americas
Kay Lawson and Jorge Lanzaro, Volume Editors
Volume 2: Europe
Kay Lawson, Volume Editor
Volume 3: Post Soviet and Asian Political Parties
Baogang He, Anatoly Kulik, and Kay Lawson, Volume Editors
Volume 4: Africa and Oceania
Luc Sindjoun, Marian Simms, and Kay Lawson Volume Editors
Volume 5: The Arab World
Saad Eddin Ibrahim and Kay Lawson, Volume Editors

Volume I: The Americas

Political Parties and Democracy: Volume I: The Americas is the first volume in this five volume set. It offers clearly written, up-to-date coverage of the political parties of this diverse region from the unique perspective of distinguished indigenous scholars who have lived the truths they tell and, thus, write with unique breadth, depth, and scope. Presented in two parts, this volume first studies political parties in the United States and Canada, with one chapter on each nation. It then discusses the realities on the ground in the Latin American nations of Argentina, Bolivia, Brazil, Chile, Mexico, Peru, and Uruguay. Throughout, contributors explore the relationship between political parties and democracy (or democratization) in their respective nations, providing necessary historical, socioeconomic, and institutional context, and clarifying the balance of power among parties—and between them and competing agencies of power—today.

Volume 1: The Americas
Kay Lawson and Jorge Lanzaro, Volume Editors
Kay Lawson is professor emerita of political science at San Francisco State University. She is general editor of two series, including Praeger's Political Parties in Context.
Jorge Lanzaro is professor at the Instituto de Ciencia Política, Universidad de la República in Uruguay, of which he was founder and director.

Contents Page

Political Parties and Democracy: Three Stages of Power (Kay Lawson)

Introduction to Political Parties and Democracy: The Americas (Kay Lawson and Jorge Lanzaro)

I North America

1 Parties and Democracy in Canada: Regional Fragmentation, Institutional Inertia, and
Democratic Deficit (James Bickerton)
2 A Work in Progress: Parties and Democracy in the United States (Diana Dwyre)

II Latin America

3 Political Parties and Democracy in Argentina: 1983–2008 (Ana María Mustapic)
4 Enlargement of Democracy and Changes in the Bolivian Party System (Fernando Mayorga Ugarte)
5 Democracy in Brazil, 1985–2006: Moving toward Cartelization (Jairo Nicolau)
6 Political Parties in Chile: Stable Coalitions, Inert Democracy (Alfredo Joignant)
7 Political Parties and Democratization in Mexico: The Endless Chain of Electoral Reforms (Esperanza Palma)
8 How Does a Democracy with a Weak Party System Work?: The Peruvian Case (Martin Tanaka)
9 Uruguay: Persistence and Change in an Old Party Democracy (Jorge Lanzano)

Más información en:
http://www2.spbo.unibo.it/cps/downloads/Contents%20and%20Ordering.pdf
http://www.amazon.ca/Political-Parties-Democracy-5-Volumes/dp/027598706X