Elecciones regionales y municipales 2010

Este martes a las 7pm., estará interesante. Haremos el esfuerzo de especular lo menos posible y comentar sobre la base de datos concretos, recopilados por el equipo de Perú Debate.

LASA 2010 y otros

Regreso de Toronto, donde estuve en el último Congreso de LASA (Latin American Studies Association). Espero poder hacerme tiempo para compartir algunas impresiones del mismo...

A propósito, me hicieron una breve entrevista que salió publicada en La República del día de hoy:

“Deben consolidarse las instituciones políticas”
Entrevista/Martín Tanaka.
El analista advirtió que, sin embargo, el votante peruano no cree en los partidos ni en los discursos, sino en el carisma de los candidatos.
María Elena Castillo

http://www.larepublica.pe/archive/all/larepublica/20101014/6/node/294796/todos/15

Ya que estoy en esto, el 5 de octubre estuve en una entrevista con Jaime de Althaus junto a Carlos Meléndez y Víctor Andrés Ponce, comentando las elecciones regionales y municipales:

http://www.youtube.com/watch?v=HtCCRZmIa08&feature=related
http://www.youtube.com/watch?v=ymBZHiAZY-Q&feature=related

Mario Vargas Llosa, el intelectual

Artículo publicado en La República, domingo 10 de octubre de 2010

Mario Vargas Llosa escribió en alguno de sus artículos que el mundo se puede dividir entre quienes prefieren a los perros y quienes prefieren a los gatos. A partir del nobel, el mundo podría dividirse entre quienes festejan y celebran con entusiasmo el premio nobel, y otros que dicen o piensan “sí, pero me quedo con el novelista, no con el personaje público”. Me parece que el nobel premia el conjunto de la obra de MVLL, no solo su producción literaria. Justificar el premio por su “cartografía de las estructuras de poder” y sus “afiladas imágenes de la resistencia, rebelión y derrota del individuo” da cuenta no solo de su producción de ficción y crítica literaria, también de sus crónicas, ensayos y artículos periodísticos.

Estoy entre quienes admiran al escritor de ficción y al intelectual comprometido con los debates contemporáneos. En esto VLL está emparentado con otros grandes escritores latinoamericanos que, como él, todos los años son mencionados merecidamente como candidatos al nobel, como Carlos Fuentes o Ernesto Sábato. En cierto modo este nobel premia a estas figuras intelectuales, que son mucho más que magníficos escritores.

Me encanta que el nobel le de credibilidad al credo de que el talento es fruto del trabajo y la disciplina, en vez de un don natural concedido por la gracia divina. Que se reconozca al peruano que siempre nos abrió las puertas del mundo, con sus crónicas desde Londres, Berlín, o el Congo. Me admira que VLL haya evitado siempre instalarse en el parnaso de la gloria literaria, para asumir la defensa de algunas causas o criticar otras sin preocuparse por las consecuencias. La pasión (e integridad) de sus ideas, como dijo Patricia del Río. Siempre ha alentado grandes debates, y eso es lo destacable, no que estemos de acuerdo o no con sus posturas específicas. Así, hemos leído sus tempranas críticas al carácter dictatorial del régimen cubano, y también a la “dictadura perfecta” del PRI mexicano. Más recientemente, criticó al gobierno de Israel frente al problema Palestino, y al gobierno de los Estados Unidos por la invasión a Irak.

En nuestro país, merecen destacarse algunas batallas libradas por el escritor, que el tiempo ha tendido a refrendar, hecho que la izquierda debiera reconocer: las conclusiones del informe Uchuraccay, con las que coincidió la Comisión de la Verdad; la lucha contra la política de estatizaciones y la defensa de la economía de mercado. Y otras batallas de las que la derecha debiera aprender: la defensa de las instituciones democráticas y de los derechos humanos, o la denuncia de la banalización de la cultura que viene con el imperio del mercado.

En uno de sus libros el filósofo Richard Rorty afirma que la mejor posición intelectual es aquella que es atacada con igual vigor tanto por la derecha como por la izquierda. El conjunto de la obra de MVLL lo hace también amplio merecedor de ese reconocimiento.

VER TAMBIÉN:

MARIO VARGAS LLOSA
Catorce minutos de reflexión
http://www.elpais.com/articulo/opinion/Catorce/minutos/reflexion/elpepuopi/20101010elpepiopi_11/Tes

Día del Periodista

.Artículo publicado en La República, domingo 3 de octubre de 2010

El viernes pasado se celebró el día del periodista. La campaña electoral que termina con las elecciones de hoy ha puesto en debate el papel de los medios y de los periodistas en particular, en qué medida constituyen un grupo de poder, un actor político en sí mismo, incluso por encima de los partidos, en tanto defenderían intereses específicos, pero no sujetos a un control democrático.

No existe en nuestro país una tradición de prensa que distinga claramente la información de la opinión; por lo general, los medios periodísticos no solo defienden abiertamente una causa y atacan la contraria, sino que también resaltan y exageran, u ocultan o minimizan información según favorezca la línea propia y perjudique la ajena. No se impone el criterio de confirmar la veracidad de la información o de establecer claramente cuál es el interés público y las consecuencias de su difusión (más allá de consideraciones muy inmediatistas) antes de darla a conocer, o de dar cabida a descargos o visiones alternativas. En todo caso, los criterios que se manejan son muy laxos, y se justifican bajo la presión de la competencia y de ganar una primicia, salvo muy honrosas excepciones.

Y todo esto cuando es la política la que domina la coyuntura; cuando no, los medios se inundan de noticias policiales, en particular la televisión. Esto no tiene nada de malo en sí mismo, el problema es que la atención a lo delincuencial o social no viene acompañado de un esfuerzo por contextualizar la noticia, de tratar de entender las características, causas y posibles soluciones de los problemas, sino de explotar sus ángulos más truculentos.

La justificación de estas conductas pasa por la lógica de la competencia: si no lo hago yo, otro más lo hará, una suerte de problema de acción colectiva en la que todos terminan haciendo lo que supuestamente no quieren hacer. Pues a falta de una coordinación eficaz, debieran primar los principios. De otro lado, se suele invocar el derecho a la subjetividad, a la opinión, a la libertad individual. Lo que no se considera suficientemente es que se puede ser todo lo parcial y subjetivo que se quiera en términos de las preferencias de cada quien, pero hay también una obligación de seguir criterios de veracidad, rigurosidad, evitar sesgos, en suma, de intentar mantener niveles mínimos de objetividad. Esto implica, a mi juicio, reconocer que posiciones adversarias críticas pueden tener razones válidas; y que las posiciones propias tienen límites y puntos débiles. Viendo así las cosas, la búsqueda de objetividad debiera llevar a servir mejor las causas que cada quien defiende: solo reconociendo que se tienen limitaciones es que se pueden corregir, y reconocer los puntos válidos ajenos permite asumirlos para así fortalecerse. Pasada el tráfago electoral, esperemos que las autoridades electas, los candidatos derrotados y los medios y periodistas sepan sacar las lecciones que correspondan.

Statement on the Crisis in Ecuador

September 30, 2010

We the undersigned, members of the Andean Democracy Research Network, reject the rebellion by military and police units in Ecuador that has created the deepest political crisis facing the government of Rafael Correa in his four years in office. The high command has expressed support for Correa, but dissident elements within the police and sectors of the military have chosen the path of rebellion.

The removal of elected officials by non-elected officials constitutes a fundamental violation of the right to democracy. Democracy requires that military and police officers be obedient and non-deliberative.

The attempted destabilization of the government of Ecuador has been energetically repudiated by governments throughout the Western Hemisphere including Ecuador’s immediate neighbors, the OAS, UNASUR and the US government. This is evidence that the right to democracy is increasingly well established in the Americas. At the same time, the coup in Honduras was a reminder that there are significant threats to democracy in the region today.

Versión en español:

Los abajo firmantes, miembros de la Red de Investigación de la Democracia Andina, rechazamos la rebelión por parte de los grupos policiales y militares en Ecuador que han producido la crisis más grave que el gobierno de Rafael Correa ha enfrentado en sus cuatro años de cargo. El alto mando militar ha expresado su respaldo por Correa, pero elementos disidentes dentro de la policía y sectores de la fuerzas armadas han elegido el camino de la rebelión.

La suplantación de funcionarios electos popularmente por oficiales no electos constituye una violación fundamental del derecho a la democracia. La democracia requiere que las fuerzas armadas y la policía sean obedientes y no deliberativas.

El intento de desestabilización del gobierno de Ecuador ha sido rechazado a lo largo del hemisferio occidental, incluyendo a los países vecinos de Ecuador, la OEA, UNASUR, y el gobierno de los EEUU. Es evidente que el derecho a la democracia está cada vez más arraigado en las Américas. Sin embargo, el golpe de Estado previo en Honduras ha servido como aviso de que en la region todavía existe amenazas significativas a la democracia.

David Altman
Santiago Basabe-Serrano
Ana Maria Bejarano
Felipe Botero
Maxwell A. Cameron
Catherine Conaghan
Tulia Falleti
Manuel Antonio Garreton
Markus Gottsbacher
Eric Hershberg
Juan Pablo Luna
Jennifer McCoy
Gerardo Munck
Simon Pachano
Pablo Policzer
Cynthia Sanborn
Martin Tanaka
Jason Tockman
Carlos Toranzo

TOMADO DE:
http://blogs.ubc.ca/andeandemocracy/2010/09/30/the-crisis-in-ecuador/

John Crabtree, del Peru Support Group

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Me parece francamente lamentable cómo Lourdes Flores y voceros de Unidad Nacional como Raúl Castro y otros, en vez de rectificarse por el grave error de difamar al Peru Support Group (PSG), sindicándolo como organización senderista, persistan en él. PSG es una organización conocida y respetada por todos los académicos británicos interesados en el Perú, y es una organización con la que tanto personal como institucionalmente (como Instituto de Estudios Peruanos) hemos colaborado. Ver:

http://martintanaka.blogspot.com/2010/09/peru-support-group.html

Precisamente porque estamos en contra de una organización criminal como Sendero Luminoso es que molestan tanto estas injurias, y sobre todo la persistencia en las mismas, que no hacen sino mostrar la ignorancia y primitivismo político de quienes las propalan. Me comuniqué al respecto con John Crabtree, un gran peruanista británico, amigo personal, y miembro del PSG, y me envió el mensaje siguiente:

May I take this invitation from Martin Tanaka to set the record straight about the Peru Support Group?

The PSG has been the target of this sort of malign muck-spreading before. In 1992, when the Fujimori government was looking for foreign scapegoats for its domestic problems, the then president sought to besmirch the reputation of the PSG by linking the group with Sendero Luminoso and its activities in London. On that occasion, after diplomatic remonstrations by the British government of the time, the Peruvian ambassador eventually responded to the PSG and others accused of being "ambassadors of terror" for what he called a "lamentable error".

At no time since it was founded in 1983 has the PSG been associated with Sendero Luminoso or espoused its views. Indeed, there were open conflicts with supporters of Sendero Luminoso who tried, on a number of occasions, to take over PSG public meetings. The PSG, as has been mentioned, was set up to highlight the problem of human rights violation, whether perpetrated by Sendero Luminoso or the Peruvian armed forces.

May I say that I find it lamentable that Lourdes Flores, a lawyer with a strong democratic record, stoops to digging up such "lamentable errors" as a cheap electoral tactic to rally support. I have met Lourdes on several occasions, both in Stockholm and in Lima, and have always held her in high regard. I find it truly surprising that she has stooped so low in her campaign to be mayor of Lima. One of the prerequisites for the job, it would seem, would be regard for the truth, or at the very least a willingness to check out bogus stories before repeating them.

Dr John Crabtree,
Research Associate, Latin American Centre, Oxford University

¿Puedo aprovechar esta invitación de Martín Tanaka para aclarar el tema del Peru Support Group?

El PSG ha sido antes objetivo de este tipo de rumores malintencionados. En 1992, cuando el gobierno de Fujimori estaba buscando chivos expiatorios externos por sus problemas domésticos, el entonces presidente intentó enlodar la reputación del PSG relacionándolo con Sendero Luminoso y sus actividades en Londres. En una ocasión, después de protestas diplomáticas por parte del gobierno británico de entonces, el embajador peruano respondió finalmente al PSG y a otros acusados de ser "embajadores del terror", por lo que llamó un "error lamentable".

En ningún momento desde que fue fundado en 1983 el PSG ha estado asociado con Sendero Luminoso o apoyado sus puntos de vista. Es más, hubo conflictos abiertos con personas que apoyan a Sendero Luminoso que trataron, en varias ocasiones, de controlar reuniones públicas del PSG. El PSG, como ha sido mencionado, trabaja para llamar la atención sobre el problema de la violación a los derechos humanos, perpetradas ya sea por Sendero Luminoso como por las fuerzas armadas peruanas.

Quiero añadir que me parece lamentable que Lourdes Flores, una abogada con un sólido desempeño democrático, haya caído en desenterrar esos "errores lamentables", como una táctica electoral barata para conseguir respaldo. Me he encontrado con Lourdes en varias ocasiones, en Estocolmo y en Lima, y siempre la he tenido en alta estima. Encuentro verdaderamente sorprendente que haya caído tan bajo en su campaña para ser alcaldesa de Lima. Uno de los prerequisitos del trabajo parecería ser el respeto por la verdad, o lo mínimo sería la disposición a confirmar la veracidad de historias truculentas antes de repetirlas.

Dr. John Crabtree
Investigador Asociado
Latin American Centre, Oxford University

John Crabtree es autor de varios libros editados por el Instituto de Estudios Peruanos:

Crabtree, John, ed.: Construir instituciones: democracia, desarrollo y desigualdad en el Perú desde 1980. Lima, Instituto de Estudios Peruanos - PUCP - Universidad del Pacífico, 2006.

Retrato del peru: su historia, sus desafios, su gente. Lima, Instituto de Estudios Peruanos, 2004.

John Crabtree y Jim Thomas, eds., El Perú de Fujimori, 1990-1998. Lima, Universidad del Pacífico – Instituto de Estudios Peruanos, 1999.

También es autor de Alan García en el Poder. Perú 1985-1990. Lima, PEISA, 2005.

Sobre PSG ver también "Carta de Londres", de Rafael Drinot, publicada hoy en la comuna de Mirko Lauer:
http://www.larepublica.pe/observador/30/09/2010/carta-de-londres

Peru Support Group

Un comentario rápido sobre un tema puntual. Conozco bien al Peru Support Group (PSG) a través de colegas miembros del mismo como Rosemary Thorp, John Crabtree y otros, grandes peruanistas amigos y no es en absoluto un "grupo de apoyo a Sendero Luminoso". Nada que ver. Falso. He participado en un par de sus reuniones anuales, una en 1997 como invitado (aprovechando que estaba en Londres por otra conferencia organizada por la Universidad de Londres), y la otra en 2001, esta vez dando una conferencia (también aprovechando que viajé a otra conferencia en la Universidad de Liverpool). Menciono estas otras actividades para decir que el PSG no suele tener recursos suficientes para asumir por sí mismo el costo de sus actividades.

Siendo Director General del IEP el instituto publicó el documento Minería y desarrollo en el Perú, con especial referencia al Proyecto Río Blanco, que coeditamos el IEP con OXFAM, el CIPCA de Piura y el Perú Support Group. Este documento es un buen ejemplo del tipo de actividades del PSG. Dado que el proyecto Río Blanco es ejecutado por Minera Majaz, y que esta es subsidiaria de la compañía británica Monterrico Metals, el PSG promovió la discusión en Inglaterra sobre los estándares ambientales y sociales de ese proyecto; con el consentimiento de Monterrico Metals, se organizó una delegación independiente para investigar el asunto, dirigida por Anthony Bebbington, otro importante peruanista amigo. El excelente reporte de la comisión fue publicado por nosotros, y tuve el gusto de coescribir el prólogo del texto, junto a Bruno Revesz, director de investigación del CIPCA. El documento puede verse aquí, y recomiendo ampliamente su lectura:

http://www.perusupportgroup.org.uk/files/fckUserFiles/file/Key%20Issues/Mineria%20y%20Desarrollo%20en%20Peru%20con%20especial%20referencia%20al%20Proyecto%20Rio%20Blanco%20Piura.pdf

Espero que Lourdes Flores se rectifique pronto. Quien le aconsejó hacer esa mención al PSG en el debate la hizo quedar pésimo. Más sobre el PSG en su web:

http://www.perusupportgroup.org.uk/index.php

OJO que el PSG ya sacó un comunicado desmintiendo a Flores:
http://www.perusupportgroup.org.uk/files/fckUserFiles/file/FINAL%20Spanish%20-%20PSG%20Letter%20on%20Lourdes%20claims%20%5B280910%5D.pdf

AMPLIACIÓN - ACTUALIZACIÓN:

Como decía, uno de los miembros asociados del Peru Support Group es Rosemary Thorp, eminente peruanista de la U. de Oxford, y Doctora Honoris Causa de la PUCP, de diciembre de 2008. El discurso de orden de la ceremonia estuvo a cargo de Javier Iguíñiz, quien resaltó sus méritos académicos y señaló además, refiriéndose al PSG:

"Para terminar con sus principales afiliaciones institucionales, somos testigos de un compromiso institucional menos formal que los anteriores, pero muy significativo para nosotros porque revela su permanente cariño por el Perú. En el Reino Unido, el Grupo de Apoyo al Perú (Peru Support Group) ha merecido su respaldo continuo desde que se fundó hace un cuarto de siglo. En sus comienzos fue parte del grupo patrocinador que incluía al actual Cardenal Cormac Murphy O’Connor, al antiguo ministro para América Latina, John Battle MP, y al compositor [dramaturgo] Harold Pinter y, de manera póstuma,al escritor Graham Greene. Hace pocos días ofreció la conferencia principal en las bodas de plata de la institución".

Ver: "Rosemary Thorp en nuestra historia económica", de Javier Iguíñiz. En: Economía, vol. XXXII, n° 64, semestre julio-diciembre 2009, p. 209-221.
http://revistas.pucp.edu.pe/economia/sites/revistas.pucp.edu.pe.economia/files/images/Igui_Econom_64-Tarea-7.pdf

ACTUALIZACIÓN, 29 DE JUNIO:

La derecha bruta y `achorada´no aprende
Juan Carlos Tafur
La columna del director - Miércoles 29/09/10
de Diario16
http://www.facebook.com/home.php?#!/note.php?note_id=161247110567990&id=130961786950093

El perfil del elector peruano

Artículo publicado en La República, domingo 26 de setiembre de 2010

En días pasados, IPSOS APOYO presentó los resultados de dos encuestas que cabe resaltar, porque son representativas de los ámbitos urbanos y rurales. Una se refiere a la intención de voto presidencial, importante porque es importante saber cómo cambian los resultados al incluir el mundo rural. El hallazgo es que los cambios son ligeros: Castañeda cae y Humala sube un poco, mientras que K. Fujimori y Toledo se mantienen estables, con lo que la primera aparece liderando la intención de voto. A menos de siete meses de la elección presidencial Castañeda ganaría a cualquier rival en segunda vuelta, K. Fujimori ganaría a Toledo y Humala, y Toledo solo le ganaría Humala.

Para los encuestados el principal problema del país dejó de ser la falta de empleo y la pobreza, y ahora la corrupción y la delincuencia aparecen como problemas igualmente preocupantes. Un 44% prefiere cambios moderados y un 31% cambios radicales, y los cambios que se quieren se ubican en la mejora de la educación, el combate a la corrupción y la delincuencia. Y la encuesta registra que el candidato mejor preparado para lo primero es K.Fujimori, mientras que para lo segundo y tercero es Humala. Bien vistos, son resultados sorprendentes: desafían la imagen de que un alcalde de Lima no puede tener un buen desempeño nacional, y de la existencia de un alto rechazo a la candidatura de K.Fujimori, por ejemplo.

De otro lado, está la encuesta “Perfil del elector”, preparada para el Jurado Nacional de Elecciones. Ella registra que un 40% de los entrevistados declara que tiene poco interés en la política, y un 27% que tiene “nada de interés”, porcentaje que sube hasta 32% en el caso de Lima. Alrededor de la mitad de los encuestados tiene una sensación de estancamiento, pero es más optimista respecto al progreso de su familia y su localidad frente al del país. La corrupción aparece en general como el problema principal del país, seguido de la falta de seguridad en ámbitos urbanos y de la falta de trabajo en ámbitos rurales. Más del 60% no conoce los términos “izquierda-derecha” (la ideología no parece funcionar para definir preferencias) y del 36% que sí conoce, la gran mayoría se ubica al centro, con el electorado urbano más a la derecha que el rural. En el mundo rural la elección del alcalde distrital es tan importante como la del Presidente de la República, y en el mundo urbano es más importante que la elección provincial y regional. Un 43% decide su voto durante la semana previa a la elección (23% el mismo día, bajo la influencia de medios de comunicación y familiares). 73% votó en las últimas elecciones con poca o ninguna información.

Los peruanos no sentimos que el país progrese, no percibimos que el mundo político nos represente, por lo que vale más el esfuerzo individual y colectivo para salir adelante. La política no nos interesa especialmente, de allí la imprevisibilidad y volatilidad del voto.

VER TAMBIÉN:

http://mate-pastor.blogspot.com/2010/09/castaneda-baja-en-intencion-de-voto.html
http://www.scribd.com/doc/37928500/Encuesta-Ipsos-Apoyo-setiembre-2010

La encuesta "El perfil del elector peruano" será presentada este lunes en la PUCP, en el auditorio de la Facultad de Ciencias Sociales a las 6pm., y estamos anunciados Alfredo Torres, Steven Levitsky y este servidor (ya sé: pésima hora, se cruza con el debate entre Susana Villarán y Lourdes Flores; trataremos de terminar rápido y alcanzar a ver el final). Ver:
http://www.pucp.edu.pe/puntoedu/?option=com_content&task=view&id=3779

ACTUALIZACIÓN: la encuesta del JNE:
http://www.pnud.org.pe/data/noticia/JNE_PerfilElectorPeruano.pdf

Más de lo mismo

Artículo publicado en La República, domingo 19 de setiembre de 2010

La última semana parece confirmar el lugar común de que la política en el Perú está siempre llena de novedades y sobresaltos: empezamos con las discusiones sobre el DL 1097 y los pedidos de miembros del Grupo Colina para acogerse a sus beneficios; la carta de Mario Vargas Llosa renunciando a la presidencia del Museo de la Memoria; el cambio de Ministros y el pedido de derogatoria, por parte del propio poder ejecutivo, del 1097, aprobado por el Congreso; las protestas en Espinar, que dejaron un muerto y muchos heridos; los audios ilícitos con conversaciones de Lourdes Flores, propalados entusiastamente por los medios; y el debate entre los candidatos a la alcaldía de Lima. Sin embargo, los sucesos de esta semana me dejan a mí la sensación de un déjà vu (más de lo mismo): más bien me parece que no avanzamos, seguimos en lo mismo.

Confirmamos que tenemos a un presidente que sigue dentro de la orientación estratégica de sus artículos del “Perro del hortelano”, pero que en lo táctico reparte el poder para generar orientaciones diversas y equilibrios que lo ponen a él como decisor en última instancia. Nombró a Rey en Defensa, pero también a García Toma en Justicia. Rey avanzó en la dirección que todos conocemos, y García Toma falló en no enfrentársele con la suficiente decisión, haciendo explícitas las nefastas implicancias de los decretos cuestionados, que terminaron siendo aprobados. El 1097 generó un escándalo nacional e internacional, y el presidente no se hizo problema en derogarlo y sacrificar a Rey en el camino; adelantó un recambio ministerial, en el que se confirma que no existe una política de seguridad o de defensa (de paso, se siguen sin atender las demandas justas que tienen policías y militares, subordinadas a la agenda de los violadores de derechos humanos).

De otro lado, la vuelta al Consejo de Ministros de Benavides (ahora en Economía) y Fernández (en Justicia), precisamente en los días en que ciudadanos de Espinar protestan contra el proyecto Majes-Siguas II revela que el gobierno no parece haber asimilado las lecciones de Bagua. El primero fue protagonista en la elaboración y la segunda en la defensa de los decretos legislativos derogados después de los sucesos de Bagua, tragedia resultado de una acción estatal que no valora la consulta, el diálogo, la búsqueda de consensos y alianzas con la población afectada por los grandes proyectos de inversión. Hoy se pretende imponer un proyecto de irrigación sin haberse concluido estudios de impacto ambiental y de balance hídrico que garanticen a la población que su acceso al agua no se verá afectado.

Más de lo mismo también porque seguimos en un escenario en el que diversas mafias dedicadas al espionaje imponen los temas de la agenda política según su conveniencia (desde los petroaudios hasta hoy), desplazando los temas relevantes, y que son seguidos por los medios y los actores políticos según sus intereses de corto plazo.


VER TAMBIÉN:

Majes siguas II, un conflicto por el derecho al agua
Por José De Echave
http://www.cooperaccion.org.pe/index.php?option=com_content&view=article&id=242:majes-siguas-ii-un-conflicto-por-el-derecho-al-agua&catid=54:comentario-institucional&Itemid=103

Argumentos año 4, nº 4, setiembre 2010

"En plena efervescencia por las próximas elecciones regionales y municipales, Argumentos hace un alto para reflexionar sobre el bicentenario de la independencia —evento muy festejado en otros países de la región—, y sobre el cual el Perú parece tener un tímido discurso y, ciertamente, poco celebratorio. La reflexión sobre la memoria del pasado es sin duda un tema de gran vigencia para el debate actual, tal como se aprecia en los artículos de los historiadores Rénique, Zapata, Peralta, Aljovín, González y Rojas en este número. Para refrescar nuestra memoria histórica de este periodo, Lerner ofrece un recuento de los principales sucesos de la época y los hitos en cada país latinoamericano.

Sobre la coyuntura, Carlos Iván Degregori analiza las actuales alianzas políticas que se entrevén a raíz de los últimos decretos legislativos promulgados por el Ejecutivo —nº 1094, 1095, 1096 y 1097—, y que van configurando un complejo escenario electoral en 2011. En el panorama internacional, Carmen Ilizarbe presenta las tensiones del gobierno de Obama a la luz de sus promesas electorales. En la sección de Crítica y reseña, Martín Monsalve presenta el texto de Gootenberg sobre La invención de la cocaína y Juan Carlos Ubilluz hace una réplica a la reseña del libro Cultura política en el Perú, publicada en el anterior número de Argumentos. En la sección entrevistas, Rodrigo Barrenechea conversa con el reconocido sociólogo chileno Manuel Antonio Garretón sobre las pasadas elecciones chilenas y el rumbo que toman en la actualidad la sociedad y la política latinoamericana".

VERGÜENZAS Y ESPERANZAS
Carlos Iván Degregori
¿SE PUEDE O NO SE PUEDE?
Carmen Ilizarbe Pizarro

BICENTENARIO: DE LA HISTORIOGRAFÍA A LA CONCIENCIA HISTÓRICA
José Luis Rénique
GENERACIONES E INDEPENDENCIA
Antonio Zapata
LA REPRESENTACIÓN PERUANA EN LAS CORTES DE CÁDIZ
Víctor Peralta Ruiz
EL BICENTENARIO Y LAS REDES ACADÉMICAS ESPAÑOLAS
Cristóbal Aljovín de Losada
LA INDEPENDENCIA EN LOS TEXTOS ESCOLARES
Natalia González
LOS TERRITORIOS QUE PERDIÓ CHILE DURANTE LA GUERRA DEL PACÍFICO
Rolando Rojas Rojas
CRONOLOGÍA DE LOS BICENTENARIOS DE LAS INDEPENDENCIAS HISPANOAMERICANAS
Adrián Lerner

CADENAS MERCANTILES Y NACIONALISMO CIENTÍFICO
Reseña por Martín Monsalve
RÉPLICA A LA RESEÑA DE EDUARDO DARGENT SOBRE EL LIBRO CULTURA POLÍTICA EN EL PERÚ
Reseña por Juan Carlos Ubilluz

LAS ELECCIONES CHILENAS Y AMÉRICA LATINA EN EL SIGLO XXI
Entrevista realizada por Rodrigo Barrenechea

http://www.revistargumentos.org.pe/

Las independencias, de Hugo Neira

Artículo publicado en La República, domingo 12 de setiembre de 2010

Acaba de publicarse Las independencias. Doce ensayos, de Hugo Neira (Lima, U. Garcilaso de la Vega, 2010). Difícil comentar un libro tan heterodoxo, como el propio autor, que va desde un examen del orden colonial hasta los desafíos políticos del presente, pasando por los procesos independentistas, los caudillos, las oligarquías, los intelectuales, la cultura y la identidad de nuestros países latinoamericanos; una aproximación ensayística ubicada a medio camino y por encima de la historia, la sociología, la ciencia política y los estudios culturales. Si uno se despoja de los lentes de cada una de las disciplinas particulares, y se deja llevar por las múltiples preguntas, sugerencias, desafíos que plantea el autor, la lectura resulta de lo más estimulante.

En un libro como este, de múltiples registros, cada lector puede encontrar su propio hilo conductor a lo largo de sus páginas. Yo quiero resaltar uno, que articula las reflexiones del autor sobre el “antiguo régimen colonial”, los caudillismos y los desafíos políticos del presente. Una de las secciones más ricas del libro es aquella en la que Neira se ocupa de nuestro orden colonial, y llama la atención sobre el hecho de que este implicó un fuerte mestizaje, a diferencia de otros, como en Africa y Asia; y ese mestizaje fue la expresión de un orden político signado por un particular tejido de alianzas, relaciones de compadrazgo, integraciones segmentadas, parciales y subordinadas. Un orden así no se basa en una oposición entre peninsulares, criollos e indígenas, sino entre diversos grupos clánicos, linajes, fragmentados, enfrentados, pero en permanente negociación. Neira no ve el orden colonial como una herencia de exclusión, discriminación y racismo, sino como un legado contradictorio de integración y subordinación.

Esta lectura permite entender también a los caudillos, presentes desde la formación de nuestras repúblicas hasta nuestros días. En contextos de actores sociales, políticos e instituciones débiles, de alta fragmentación, los ejes de articulación pasan por liderazgos personalistas, que tejen redes y lealtades cara a cara, pero siempre precarias e inestables. Los caudillos tienen así un doble rostro: son vehículos de integración, basan su liderazgo en la capacidad de representar a “los de abajo”, son el puente con los sectores “altos” de la sociedad, pero al mismo tiempo son “bárbaros”, autoritarios, personalistas.

Me llama mucho la atención cómo Neira permite encontrar continuidades históricas de larga duración en elementos muy actuales: hoy pensamos el escenario político de las regiones sobre la base de alianzas circunstanciales en torno a caudillos personalistas, que articulan precariamente los espacios nacional, regional y local, configurando un escenario de fragmentación y diversas formas de subordinación, no tanto de exclusión. En el que las instituciones republicanas y modernas no han logrado asentarse en nuestra cultura y hábitos políticos.

(esta es una versión ligeramente corregida de la que salió publicada en La República).

VER TAMBIÉN:

Alturas y llanezas
Jue, 09/09/2010 es)
Por: Hugo Neira

Otra manera de plantear la actualidad de los temas históricos del libro, en el último artículo del autor:

"Habría unos 55 mil poblados dispersos en todo el Perú. Cada distrito se rodea de comunidades, a algunas se llega por vías carrozables, a otras a pie. Por mi parte seguiré visitando esos lugares –pese a mis años– sin luz eléctrica ni agua potable ni carreteras, pero vinculados por las ferias dominicales a una modernidad incipiente de valle bajo y templado. “Las ojotas porfiadas” (Basadre) van de un lado a otro. También irán a votar. ¿Qué imaginario social y de poder saldrá de todo esto? Es lo que me intriga.

Retorno a Lima. La sensación que entonces me invade es que vuelvo a una ciudad-Estado, a una suerte de Principado rodeado de provincias por todas partes. En este Mónaco limeño se avecinan elecciones. En esta gran ciudad que tiene la ventaja de estar tan cerca del Perú..."

http://www.larepublica.pe/campo-de-marte/09/09/2010/alturas-y-llanezas

Los grupos étnicos y las creaciones políticas
Publicado el : 2 de septiembre 2010
"Cecilia Méndez es profesora de la Universidad de California en Santa Bárbara, Estados Unidos.De visita en Radio Nederland la doctora se refirió al bicentenario de las naciones latinoamericanas que se conmemora por estas fechas. Especial atención merece sus comentarios sobre los pueblos nativos. Méndez pertenece a una corriente que desea alcanzar el mayor rigor posible entre historia y percepción, alejada por igual de prejuicios e ideologías que empañan la mirada".
http://www.rnw.nl/espanol/video/los-grupos-etnicos-y-las-creaciones-politicas

No perder de vista lo importante

Artículo publicado en La República, domingo 5 de setiembre de 2010

Cuando Lourdes Flores competía con Alex Kouri en Lima, la contraposición se daba entre una propuesta liberal, institucionalista, y una pragmática, antipolítica, que se sintetizó en la frase “decencia contra corrupción”. De otro lado, la candidatura de Fuerza Social con Susana Villarán representaba una propuesta de izquierda renovada, en torno a un perfil socialdemócrata, frente a opciones nacionalistas-caudillistas o socialistas o comunistas más tradicionales. En otras palabras, sectores liberales de izquierda y derecha tendían a compartir un espacio común; retirado Kouri de la contienda, de pronto Flores se convierte en cómplice del narcotráfico y Villarán en radical pro terrorista. Sorprende cómo de sectores de derecha supuestamente civilizados emergen reflejos de un rancio conservadurismo, que afortunadamente no han sido respondidos en el mismo tono por los seguidores de Fuerza Social (hasta Patria Roja ha dado muestras de atinada moderación en las últimas semanas).

Esperemos que una sana dinámica de competencia electoral entre opciones que pretenden plantear propuestas renovadoras tanto en la derecha como en la izquierda no se convierta en una campaña de demolición que refuerce sus reflejos más conservadores y polarizantes. En nuestro país, después de años de desprecio a las instituciones, al respeto al Estado de derecho, a una política basada en partidos, principios y programas, es muy importante sumar esfuerzos en esa dirección. Precisamente en este contexto, el poder ejecutivo ha promulgado el DL 1097, que “regula la aplicación de normas procesales por delitos que implican violación de derechos humanos”, que viola abiertamente la legislación nacional e internacional, y que en concreto podría implicar la salida en libertad de los responsables de los casos de Los Cabitos, Accomarca, Huancapi y Barrios Altos. Recordemos de qué estamos hablando: en Los Cabitos se trata de detenciones arbitrarias, tortura, desapariciones y ejecuciones extrajudiciales de cuando menos 136 ciudadanos entre 1983 y 1984; en Accomarca, de una patrulla del ejército que asesinó a 62 comuneros, entre mujeres, ancianos y niños en 1985; en Huancapi, de la detención arbitraria y desaparición de siete candidatos en el proceso electoral municipal complementario de abril de 1991; y en Barrios Altos, en el mismo año, de la ejecución extrajudicial de 15 personas.

La movilización en contra de este despropósito nos dará una muestra elocuente de los alineamientos políticos sustantivos en el país: qué sectores están con el Estado de derecho, con los derechos humanos, y qué sectores menosprecian la búsqueda de justicia en casos tan elocuentes como los señalados. Esperamos la definición de los candidatos y del propio gobierno: ¿se defenderá e insistirá en estos decretos, o se reconocerá el error? En medio del calor electoral regional y municipal, no olvidemos que hay temas más importantes para el país.


VER TAMBIÉN:

Amor por el W.O.
Dom, 05/09/2010
Augusto Álvarez Rodrich
http://www.larepublica.pe/columnistas-elecciones-2010/05/09/2010/amor-por-el-wo

Sistema Peruano de Información Jurídica
Miércoles, 01 de setiembre de 2010
DECRETOS LEGISLATIVOS
http://spij.minjus.gob.pe/Normas/textos/010910T.pdf

Comunicado: Una amnistía encubierta
http://entrepulposyjureles.blogspot.com/2010/09/comunicado-una-amnistia-encubierta.html

Organismos de derechos humanos rechazan DL aprobados ayer por Ejecutivo
http://entrepulposyjureles.blogspot.com/2010/09/organismos-de-derechos-humanos-rechazan.html

Perú: normas que favorecen la impunidad deben ser derogadas por el congreso e inaplicadas por la justicia
http://www.ictj.org/es/news/press/release/4079.html

Ante un nuevo atentado contra el Estado de Derecho
http://latorredemarfil.lamula.pe/2010/09/03/ante-un-nuevo-atentado-contra-el-estado-de-derecho/

UN INTENTO DE AMNISTIA PARCIAL ENCUBIERTA
http://www.desdeeltercerpiso.com/2010/09/un-intento-de-amnistia-parcial-encubierta/

2.9. DESAPARICIONES, TORTURAS Y EJECUCIONES EXTRAJUDICIALES EN LA BASE MILITAR DE LOS CABITOS (1983-1985)
http://www.cverdad.org.pe/ifinal/pdf/TOMO%20VII/Casos%20Ilustrativos-UIE/2.9.%20CABITOS.pdf

2.15. LAS EJECUCIONES EXTRAJUDICIALES EN ACCOMARCA (1985)
http://www.cverdad.org.pe/ifinal/pdf/TOMO%20VII/Casos%20Ilustrativos-UIE/2.15.%20ACCOMARCA.pdf

2.47. DESAPARICIONES DE LOS CANDIDATOS A LA ALCADÍA EN HUANCAPI (1991)
http://www.cverdad.org.pe/ifinal/pdf/TOMO%20VII/Casos%20Ilustrativos-UIE/2.47.%20HUANCAPI.pdf

2.45. LAS EJECUCIONES EXTRAJUDICIALES EN BARRIOS ALTOS (1991)
http://www.cverdad.org.pe/ifinal/pdf/TOMO%20VII/Casos%20Ilustrativos-UIE/2.45.%20BARRIOS%20ALTOS.pdf

Balance de los gobiernos locales

Artículo publicado en La República, domingo 29 de agosto de 2010

Esta semana me ocuparé del desempeño de los gobiernos locales, que también renovaremos el 3 de octubre. Difícil hacer un balance, porque todavía no tenemos indicadores o datos recientes con los cuales evaluar. De otro lado, estos son extremadamente diversos, y es muy difícil hacer generalizaciones. Según Paula Muñoz (“¿La política importa? Los determinantes políticos de la eficiencia del gasto municipal”. Lima, SER, 2010), al menos el 35% de las municipalidades provinciales y el 52% de las distritales se ubican en ámbitos rurales, que implican cuando menos el 35% de la población; y más de la mitad de estas últimas se ubican en áreas de pobreza y extrema pobreza. Es más, cerca de la mitad de las municipalidades provinciales, por su tamaño y características, muestran en realidad un perfil “típicamente” distrital. Según María Isabel Remy, apenas el 6% de los gobiernos locales tienen distritos con más de 50, 000 habitantes, aunque en ese 6% vive el 53% de la población; de otro lado, cerca de la mitad son distritos con menos de 5, 000 habitantes, dispersos en caseríos o comunidades (“Los gobiernos locales en el Perú”, en Vich, Víctor, ed., El Estado está de vuelta. Lima, IEP, 2005).

Los gobiernos locales son cada vez más importantes, y han cambiado el escenario político de maneras todavía poco estudiadas. Recordemos que entre 2006 y 2009 se les asignó entre el 75 y el 69% del Presupuesto General de la República; sus gastos corrientes aumentaron un 14% y el gasto de inversión en un 47% entre 2004 y 2009, en ambos casos por encima de los aumentos registrados en los otros niveles de gobierno. La principal fuente de ingresos proviene de transferencias (41%, canon, regalías y otros), y del FONCOMUN (30%); los recursos municipales propios alcanzan solamente un 24% del total. El crecimiento se da con mucha inestabilidad: si se compara el presupuesto asignado con el ejecutado, las diferencias son enormes; 83% más en 2008 y 86% más en 2009. En los últimos años hay mucho más dinero que el esperado, lo que dificulta la programación de la inversión y la ejecución de los recursos, problema que afecta todos los niveles de gobierno (datos del balance anual del 2009 sobre el proceso de descentralización de Propuesta Ciudadana).

Según el estudio de Muñoz, con datos de 2003, el aumento de las transferencias de canon y FONCOMUN reduce la eficiencia del gasto; la política local aparece como controlada por pequeños líderes locales, que cuando son reelegidos no son necesariamente más eficientes, en ella los partidos brillan por su ausencia o irrelevancia, y una fragmentación política excesiva afecta también negativamente la gestión. Los últimos años, marcados por más transferencias, debilidad partidaria y fragmentación política, ¿han empeorado las cosas, o se está dando ya un aprendizaje que permite ser más optimistas? Estamos ante una gran agenda de investigación abierta.

VER TAMBIÉN:

VIGILANCIA DEL PROCESO DE DESCENTRALIZACIÓN
Reporte Nacional Nº 18
Lima, marzo 2010
Propuesta Ciudadana.
http://www.propuestaciudadana.org.pe/apc-aa/archivos-aa/3c6bb51ada688b58c57cb18308d59d73/vigila_rd_18_nacional.pdf

¿La política importa? Los determinantes políticos de la eficiencia del gasto municipal
Paula Muñoz
http://cies.org.pe/investigaciones/decentralizacion/la-politica-importa

ANÁLISIS DE LA EFICIENCIA DEL GASTO MUNICIPAL Y DE SUS DETERMINANTES*
Pedro Herrera Catalán**
Pedro Francke Ballve***
Pontificia Universidad Católica del Perú
Julio, 2007
http://cies.org.pe/files/active/0/francke_herrera.pdf

María Isabel Remy
“Los gobiernos locales en el Perú: entre el entusiasmo democrático y el deterioro de la representación política”. En: Vich, Víctor, (ed.) El estado está de vuelta: desigualdad, diversidad y democracia. Lima: IEP, 2005.
http://www.cholonautas.edu.pe/modulo/upload/Gobiernos%20locales%20en%20el%20Peru%20Remy.pdf

Political Parties and Democracy

Con gran satisfacción les cuento que después de algún tiempo, salió por fin una importante publicación en la que tuve el gusto de participar: se trata de la serie "Political Parties and Democracy", coordinada por Kay Lawson. Acaban de aparecer los cinco volúmenes en donde se estudia la relación entre partidos y democracia en todo el mundo, sobre la base de estudios nacionales agrupados por regiones (son 46 capítulos naciones y 8 introducciones generales). Les dejo más información sobre la serie y sobre el volumen dedicado a las américas, donde está mi trabajo sobre Perú.

Political Parties and Democracy
Kay Lawson, General Editor
A set of five books containing 46 chapters and 8 introductions, all written by indigenous authors, to explain the history and current status of the relationship between parties and democracy in 46 nations.

Volume 1: The Americas
Kay Lawson and Jorge Lanzaro, Volume Editors
Volume 2: Europe
Kay Lawson, Volume Editor
Volume 3: Post Soviet and Asian Political Parties
Baogang He, Anatoly Kulik, and Kay Lawson, Volume Editors
Volume 4: Africa and Oceania
Luc Sindjoun, Marian Simms, and Kay Lawson Volume Editors
Volume 5: The Arab World
Saad Eddin Ibrahim and Kay Lawson, Volume Editors

Volume I: The Americas

Political Parties and Democracy: Volume I: The Americas is the first volume in this five volume set. It offers clearly written, up-to-date coverage of the political parties of this diverse region from the unique perspective of distinguished indigenous scholars who have lived the truths they tell and, thus, write with unique breadth, depth, and scope. Presented in two parts, this volume first studies political parties in the United States and Canada, with one chapter on each nation. It then discusses the realities on the ground in the Latin American nations of Argentina, Bolivia, Brazil, Chile, Mexico, Peru, and Uruguay. Throughout, contributors explore the relationship between political parties and democracy (or democratization) in their respective nations, providing necessary historical, socioeconomic, and institutional context, and clarifying the balance of power among parties—and between them and competing agencies of power—today.

Volume 1: The Americas
Kay Lawson and Jorge Lanzaro, Volume Editors
Kay Lawson is professor emerita of political science at San Francisco State University. She is general editor of two series, including Praeger's Political Parties in Context.
Jorge Lanzaro is professor at the Instituto de Ciencia Política, Universidad de la República in Uruguay, of which he was founder and director.

Contents Page

Political Parties and Democracy: Three Stages of Power (Kay Lawson)

Introduction to Political Parties and Democracy: The Americas (Kay Lawson and Jorge Lanzaro)

I North America

1 Parties and Democracy in Canada: Regional Fragmentation, Institutional Inertia, and
Democratic Deficit (James Bickerton)
2 A Work in Progress: Parties and Democracy in the United States (Diana Dwyre)

II Latin America

3 Political Parties and Democracy in Argentina: 1983–2008 (Ana María Mustapic)
4 Enlargement of Democracy and Changes in the Bolivian Party System (Fernando Mayorga Ugarte)
5 Democracy in Brazil, 1985–2006: Moving toward Cartelization (Jairo Nicolau)
6 Political Parties in Chile: Stable Coalitions, Inert Democracy (Alfredo Joignant)
7 Political Parties and Democratization in Mexico: The Endless Chain of Electoral Reforms (Esperanza Palma)
8 How Does a Democracy with a Weak Party System Work?: The Peruvian Case (Martin Tanaka)
9 Uruguay: Persistence and Change in an Old Party Democracy (Jorge Lanzano)

Más información en:
http://www2.spbo.unibo.it/cps/downloads/Contents%20and%20Ordering.pdf
http://www.amazon.ca/Political-Parties-Democracy-5-Volumes/dp/027598706X

Balance de los gobiernos regionales

Artículo publicado en La República, domingo 22 de agosto de 2010

El 3 de octubre elegiremos a la “tercera generación” de presidentes regionales, por lo que es pertinente esbozar un balance de la gestión de la “segunda generación”.

Según la sexta encuesta de Proética sobre percepciones de la corrupción (2010), los gobiernos regionales no quedan mal parados: en 2004 el 34% de los encuestados señalaba a los gobiernos regionales como una de las instituciones más corruptas del país, mientras que en 2010 solo un 16%. Estos aparecen como menos corruptos que el Congreso, los partidos, el Poder Judicial, la policía o el gobierno central. De otro lado, según datos del balance anual del 2009 sobre el proceso de descentralización de Propuesta Ciudadana, tenemos que en los gobiernos regionales el gasto de inversión creció a una tasa del 47% entre 2004 y 2009, mientras que el gasto corriente apenas en 8%. No hubo contrataciones excesivas, por el contrario, acaso un celo excesivo dificultó la generación de capacidades que hubieran mejorado la eficiencia de esa inversión.

Lo que es realmente interesante, y amerita una investigación sistemática, es qué explica la evaluación del desempeño de los presidentes regionales. Según la encuesta de Proética, los presidentes mejor evaluados son los de Callao, Loreto, Ancash, La Libertad, Ucayali, San Martín y Moquegua (aprobaciones por encima del 30%). Los peor evaluados son los de Apurímac, Pasco, Puno, Ayacucho, Cusco, Piura, con desaprobaciones por encima del 75%. En ambos casos tenemos regiones a simple vista de lo más dispares. ¿Dónde está la clave? La explicación no parece estar en la transparencia de la gestión: según Propuesta Ciudadana, los gobiernos regionales con mejor desmpeño en ese rubro son Huancavelica, Pasco, Lambayeque, Piura, Junín, Ucayali e Ica. Tampoco en cuán participativa ha sido (ni Ancash ni La Libertad hicieron audiencias de rendición de cuentas en 2009, por ejemplo). Tampoco parece estar en la disposición de recursos: los gobiernos regionales que vieron aumentados en mayor proporción sus recursos en 2009 fueron Ancash, Moquegua, Tacna, Madre de Dios, Pasco, Ucayali, Piura y Tumbes. Tampoco en la exposición mediática nacional: los últimos coordinadores de la Asamblea Nacional de Presidentes Regionales han sido de Tacna, San Martín y Junín.

¿Y qué hay respecto de variables políticas? ¿La articulación regional-local es la clave? Los presidentes mejor evaluados no son aquellos que ganaron más alcaldías provinciales en 2006 (Cusco, Ica, San Martín, Cajamarca, Ayacucho). La mejor pista parece ser el nivel de fragmentación política. No parece casualidad que quienes ganaron en 2006 con porcentajes más altos (Callao, La Libertad, San Martín, Loreto, Lambayeque, Arequipa, Ucayali y Madre de Dios, todos por encima del 33% de los votos) estén entre los mejor evaluados, mientras que Puno, Lima provincias, Piura, Ayacucho, Pasco y Junín estén abajo, todos electos con menos del 25%.

VER TAMBIÉN:

Proética: Sexta Encuesta Nacional sobre percepciones de la corrupción en el Perú (2010)
http://www.proetica.org.pe/Descargas/Proetica-VI-Encuesta-sobre-Corrupcion.pdf

VIGILANCIA DEL PROCESO DE DESCENTRALIZACIÓN
Reporte Nacional Nº 18
Lima, marzo 2010
Propuesta Ciudadana.
http://www.propuestaciudadana.org.pe/apc-aa/archivos-aa/3c6bb51ada688b58c57cb18308d59d73/vigila_rd_18_nacional.pdf

SI “TODOS PERDIERON”, ¿QUIÉN GANÓ?
Los movimientos regionales en las elecciones de noviembre del 2006
Carlos Meléndez y Sofía Vera
http://www.revistargumentos.org.pe/facipub/upload/publicaciones/1/88/files/argumentos08%20dic2006.pdf

Congresos de ciencia política

Los primeros días de agosto se realizó el Tercer Congreso Uruguayo de Ciencia Política (2 y 3 de Agosto, en Montevideo), organizado por la Asociación Uruguaya de Ciencia Política (AUCiP)(Correo electrónico: congreso@aucip.org.uy). Ver la página de la AUCiP:

http://www.aucip.org.uy/viewMenu.php?id=200

Interesante ver sus mesas temáticas y el programa preliminar:

Tema principal: «Uruguay desde el cambio a la continuidad». Análisis del ciclo electoral 2009-2010 y la formación del nuevo gobierno.

Teoría política: Teoría de la democracia, representación política y ciudadanía, rendición de cuentas y legitimidad, historia política.

Partidos y elecciones: Partidos y sistemas de partidos, sistemas electorales y reforma electoral, opinión pública, comunicación política y comportamiento electoral.

Gobierno y procesos decisorios: Poderes Ejecutivos y Legislaturas, Poder Judicial, descentralización y gobiernos subnacionales, participación y actores no políticos.

Estado, Administración y Políticas Públicas: Reforma de la Administración Pública, políticas sociales y sectoriales, economía y desarrollo, relaciones internacionales.

Programa preliminar:
http://www.aucip.org.uy/docs/cronograma_congreso2010.pdf

Por los mismos días, se realizó el 7º Encuentro de la Asociación Brasileña de Ciencia Política, en Recife. Las áreas temáticas fueron: Comunicação Política e Opinião Pública; Cultura Política e Democracia; Eleições e Representação Política; Ensino e Pesquisa em Ciência Política e RIs; Estado e Políticas Públicas; Instituições Políticas; Política e Economia; Política, Direito e Judiciário; Relações Internacionais; y Teoria Política. Pueden encontrar las ponencias presentadas en cada área aquí:

http://www.abcp2010.sinteseeventos.com.br/

La ABCP saca una revista, la Brazilian Political Science Review, publicada en inglés. En la página de presentación señalan que la revista "terá um comitê de redação composto por colegas de instituições brasileiras e estrangeiras, será bi-anual e escrita em inglês – a língua franca dos cientistas — e se chamará Brazilian Political Science Review" (subrayado mío). La revista la pueden consultar aquí:

http://www.bpsr.org.br/revista/natual.htm

En julio pasado se realizó el V Congreso de la ALACIP, la Asociación Latinoamericana de Ciencia Política, en Buenos Aires. Las mesas temáticas aquí fueron Teoría Política; Política Comparada; Instituciones y Procesos Políticos; Relaciones Imnternacionales; Opinión Pública, Comunicación Política y Comportamiento Electoral; Estado, Administración y Políticas Públicas; y Metodología y Enseñanza en Ciencia Política. Ver información general y el programa del congreso aquí:

http://www.alacip2010.com.ar/site/home/es/
http://www.alacip2010.com.ar/public/programa2010.pdf

El año pasado (agosto) se realizó el 9º Congreso Nacional de Ciencia Política de la Sociedad Argentina de Análisis Político (SAAP). Ver el programa aquí:

http://www.saap.org.ar/esp/docs-congresos/congresos-saap/IX/programa_final-2009.pdf

La SAAP edita una interesante revista, disponible en línea, aquí:
http://www.saap.org.ar/esp/page.php?subsec=revista&page=revista/default&data=inicio

Recordemos que en setiembre-octubre de 2008 se realizó el Primer Congreso de Ciencia Política en Colombia, del que comenté antes:

http://martintanaka.blogspot.com/2008/06/primer-congreso-de-ciencia-poltica.html

Por si no las vieron, todas las ponencias presentadas están disponibles en línea:

http://congresocienciapolitica.uniandes.edu.co/

Y ya se realizó el II Congreso, en julio de este año, en la Universidad del Norte, en Barranquilla, aunque de este no he tenido mayor información:
http://www.uninorte.edu.co/eventos.asp?ID=254

Finalmente, se viene el IX Congreso Chileno de Ciencia Política, en noviembre. Ver información general aquí:

http://www.accp.cl/category/congreso-2010/

Recordemos que en Santiago, se realizó el último Congreso Mundial de Ciencia Política, en julio del año pasado. Al respecto ver:

http://www.congresomundial2009.com/esp/informacion_general.php

Todo esto sin contar congresos de estudios latinoamericanos, como el de la Latin American Studies Association (LASA), cuyo XXIX Congreso se realizará en Toronto, en ocubre. Ver:

http://lasa.international.pitt.edu/esp/

O el reciente II Congreso Latinoamericano y Caribeño de Ciencias Sociales, realizado en FLACSO México, en el mes de mayo. Ver la información general y el programa aquí:
http://congreso.flacso.edu.mx/
http://congreso.flacso.edu.mx/images/stories/logos-patrocinadores/programa-ccs-jun.pdf

En fin. Todos estos son espejos en los que debemos mirarnos, de los que debemos aprender, referencias que debemos manejar para conocer nuestro nivel, saber en qué debemos trabajar para mejorar como comunidad académica.

Journal of Politics in Latin America vol. 2, nº 2, 2010

Como siempre, un excelente número.

Politics of the Periphery: An Introduction to Subnational Authoritarianism and Democratization in Latin America
(Edward L. Gibson)

The article is an introduction to the topic featured in JPLA 2/2010 "Subnational Authoritarianism and Democratization in Latin America." It discusses the papers by Carlos Gervasoni, Agustina Giraudy, Julián Durazo Herrmann, Alfred P. Montero, and Tracy Beck Fenwick that follow in this issue. Why feature the topic “subnational authoritarianism and democratization” in the Journal of Politics in Latin America ? Because despite widespread agreement that subnational jurisdictions in Latin America vary considerably in the democratic character of their politics, political scientists are still largely in the dark about how to conceptualize and measure this situation, and have scant knowledge about mechanisms that sustain and undermine it. This collection of articles makes major headway toward clearing our methodological and theoretical ignorance of these topics.

The Institutional Feasibility of National-Local Policy Collaboration: Insights from Brazil and Argentina
(Tracy Beck Fenwick)

The goal of this paper is to suggest that municipalities can facilitate the central government’s ability to carry out its desired policy goals. Using three institutional variables that provide internal evidence for each case, I will argue that within some institutional configurations the center may seek uniformity of outcome by trying to circumvent governors and/or regional intermediation and forge a direct relationship with municipalities. Based on research from the area of social protection policy in Brazil and Argentina, I suggest that direct national-local collaboration contributed to the ability of the Brazilian central government to bypass governors and evenly spread non-contributory welfare goods across its territory and alleviate poverty. I argue that such policy collaboration is less likely to be institutionally feasible in a federal system like Argentina’s, where such equivalent collaboration is impeded by the ability of its provinces to directly capture local units of government and undermine national policy outcomes and executive preferences.

No Country for Leftists? Clientelist Continuity and the 2006 Vote in the Brazilian Northeast
(Alfred P. Montero)

Building upon recent studies of the electoral effects of social policy and President Lula da Silva’s coattails in the 2006 Brazilian elections, this article explains the performance of leftist and conservative candidates in elections for governor during that cycle in the Northeast region. The study assesses three systemic factors: the conditional cash transfer program, Bolsa Família , economic growth, and Lula’s coattails on support for right-wing incumbents and left-wing oppositions in the states of Bahia, Maranhão, and Ceará. Based on the analysis of an original municipal-level dataset and a survey of partisan elites, the findings underscore the importance of urbanbased party building strategies across the three states and patterns of elite alliances specific to each state. Alliances made in the capitals coupled with divided conservative establishments, facilitated leftist victories in the examined states. At the same time, variations in alliance patterns and leftist party development across the three states reveal that conservative clientele networks remain vibrant bases of right-wing support, especially in the interior, and despite either social policy or Lula’s coattails.

Neo-Patrimonialism and Subnational Authoritarianism in Mexico. The Case of Oaxaca
(Julián Durazo Herrmann)

How do subnational authoritarian enclaves emerge (or survive) in a democratic transition at the federal level? How can they endure large-scale social protests, like the one that shook Oaxaca in 2006? While federal tolerance for subnational authoritarian practices is a necessary condition, it is insufficient in itself to explain why subnational political systems sustain and eventually reproduce authoritarian practices in the first place. In this article, therefore, I focus on the internal dimension of subnational authoritarianism. I argue that, because of its reliance on two distinct sources of legitimacy, Oaxaca’s neo-patrimonial domination system was able to respond to the formal democratizing pressures emanating from the federal transition without losing its authoritarian nature. This process of hybridization transformed Oaxacan institutions, but left social structures and the political dynamics that emerge from them – the sources of subnational authoritarianism – almost intact. By exploring the evolution of neo-patrimonialism and hybridization in Oaxaca from a theoretical perspective, I address the issues of change and continuity in the emergence of subnational authoritarian enclaves, in Mexico and elsewhere.

The Politics of Subnational Undemocratic Regime Reproduction in Argentina and Mexico
(Agustina Giraudy)

This article studies the continued existence of subnational undemocratic regimes in Argentina and Mexico, two countries that have recently experienced national democratization. The first part of the article offers a conceptualization of subnational democracy and measures its territorial extension across all subnational units. The second part explores a common, albeit not systematically tested explanation about subnational undemocratic regime continuity, namely, that these regimes persist because they meet national incumbents’ strategic political needs. This claim is tested using statistical analyses to contrast patterns of spending across undemocratic subnational units during the presidencies of Menem (1989-1999), De la Rúa (2000-2001), Duhalde (2002), and Kirchner (2003-2007) in Argentina, and Fox (2000-2006) in Mexico. Contradicting conventional wisdom, the results show that presidents only reproduce a handful of subnational undemocratic regimes, as not all of them can meet presidential needs. In addition, the results reveal that the strategic calculation of presidents regarding this reproduction is dictated by factors that have been largely overlooked by the literature.

Measuring Variance in Subnational Regimes: Results from an Expert-Based Operationalization of Democracy in the Argentine Provinces
(Carlos Gervasoni)

This paper presents an expert-based operationalization strategy to measure the degree of democracy in the Argentine provinces. Starting with a mainstream and “thick” definition of regime type, I assess each of its aspects using a subjective or perception-based approach that taps the knowledge of experts on the politics of each province. I present and justify the methodological design of the resulting Survey of Experts on Provincial Politics (SEPP) and conduct a preliminary analysis of its results. Some aspects of the provincial regimes appear to be clearly democratic, while others are mixed or even leaning towards authoritarianism. Moreover, some show little interprovincial variance, while others vary considerably from province to province. An analysis of the central tendency and dispersion of the survey items allows for a general description of the Argentine provincial regimes. Inclusion is the most democratic dimension, while the effectiveness of institutional constraints on the power of the Executive is the most deficient. Electoral contestation is generally free of traditional forms of fraud, but incumbents often command far more campaign resources and media attention than do their challengers. Physical repression is rare, but opponents in some provinces face subtler forms of punishment. While the survey does not uncover any clear cases of subnational authoritarianism, stricto sensu, provincial regimes do vary significantly from basically democratic to clearly hybrid.

La revista completa, aquí:

http://hup.sub.uni-hamburg.de/giga/jpla

Balance de cuatro años del Congreso

Artículo publicado en La República, domingo 15 de agosto de 2010

El 28 de julio el Presidente cumplió cuatro años de gobierno, pero también nuestros congresistas, y cabe hacer una evaluación de su desempeño. Para empezar, evitemos el lugar común antipolítico y facilista de tomar al Congreso como descarga de todas nuestras frustraciones; finalmente, los congresistas están allí porque fueron elegidos por sus respectivos votantes. Esto no quiere decir que la evaluación deje de ser exigente: es evidente que las cosas no han funcionado bien. ¿Dónde han estado los problemas?

Si comparamos el Congreso 2001-2006 con el actual, mi impresión es que retrocedimos, incluso desde ese punto de referencia. Creo que antes tuvimos algunos liderazgos fuertes en las bancadas principales, relativamente sensibles a temas programáticos, que permitieron que algunos temas importantes entren en agenda y se trabajen con un mínimo de seriedad. En Perú Posible teníamos a Henry Pease, Carlos Ferrero o Luis Solari; en el Apra a Jorge del Castillo, en Unidad Nacional a Ántero Flores-Aráoz, entre otros. El problema principal en ese Congreso fue la debilidad de la bancada oficialista, con un transfuguismo que generaba mucha incertidumbre. Con todo, el mayor margen que tuvo la oposición, que llegó a presidir el Legislativo, creó una dinámica más equilibrada. En el Congreso actual, por el contrario, no hemos tenido liderazgos de peso en las bancadas, y la debilidad y transfuguismo en la oposición hizo que el oficialismo tenga una mayoría cómoda, que minimizó el papel del Legislativo.

En esa mayoría la bancada del Apra ha tenido como prioridad la defensa del Ejecutivo, los fujimoristas tuvieron una agenda muy particularista (pero no pudieron evitar la condena de su líder), UN nunca tuvo un perfil claro, y la UPP se fraccionó, y acompañó esa mayoría con negociaciones de bajo costo. La oposición se redujo al Partido Nacionalista, que ha pagado el precio de la inexperiencia y de la debilidad de su partido, y a la pequeña Alianza Parlamentaria entre AP y Somos Perú. Lo poco significativo que hizo este Congreso se dio cuando exhibió alguna autonomía frente al Ejecutivo, que nunca llegó a cuajar.

De otro lado, las reglas de juego del Congreso han conspirado también contra un mejor funcionamiento, y lo hicieron más vulnerable a los acomodos políticos. Seguimos padeciendo una conducción en la que la Mesa Directiva y la junta de portavoces deciden las cosas con gran arbitrariedad y escasa transparencia. Hacia adelante debemos fortalecer los partidos, las bancadas, y lograr que la Mesa Directiva funcione sobre la base de una agenda legislativa clara, resultado de un debate sobre cuáles son los problemas que requieren atención prioritaria, y consolidar una dinámica en la que el debate, la consulta con la sociedad civil y el diálogo de los representantes con los ciudadanos de los departamentos que representan sean parte de la rutina. Eso, para empezar.

Gobernabilidad democrática en la región andina, actualizado

He comentado antes que uno de los proyectos que dirijo, junto a la colega venezolana Francine Jácome, es "Gobernabilidad democrática en la región andina". Como parte de este tenemos una página web, que reflotamos hace poco. Les recomiendo visitarla, creo que encontrarán información útil: recogemos opiniones y reportajes interesantes de la actualidad política y social de los países andinos y también tenemos una biblioteca vitual que da cuenta de las publicaciones en línea más recientes que analizan en profundidad los temas de interés del proyecto, las reformas políticas y el papel de los movimientos sociales. Encontrarán también información de nuestra última actividad, el seminario "Los desafíos de la democracia en América Latina", del 17 y 18 de junio pasado, del que ya comenté antes también. Saludos. Ver:

http://www.gobernabilidadandina.org/index.php
http://www.gobernabilidadandina.org/noticias.php
http://www.gobernabilidadandina.org/biblioteca.php

Los desafíos de las democracias en América Latina
http://martintanaka.blogspot.com/2010/06/los-desafios-de-las-democracias-en.html

Balance a cuatro años de García II

Artículo publicado en el diario La República, domingo 8 de agosto de 2010

La semana pasada propuse criterios para evaluar el discurso presidencial del 28 de julio. Hoy quiero hacer lo mismo respecto a los cuatro años del segundo gobierno de Alan García.

Un criterio muy benigno sería comparar la situación del país en 2010 con la de 2006; desde este ángulo parece claro que hemos mejorado, aunque podría decirse que no lo suficiente. Pero se trata de un criterio muy complaciente, considerando la existencia de un entorno internacional en general favorable para el crecimiento del país (lo que sí cabría reconocer es que se evitó que la crisis internacional de 2009 nos haya golpeado con más fuerza). Pero no se trata de alabar la inercia, el haber corrido una ola venida de afuera. ¿Qué grandes iniciativas y reformas ha emprendido y logrado este gobierno? Muy poco. Se han abierto oportunidades en el sector educación al introducir evaluaciones e incentivos por méritos, en justicia la implementación del código procesal penal es importante, pero no hay mucho más (y acá también se trata de la implementación de iniciativas gestadas en el gobierno anterior).

Un criterio más acertado sería evaluar esta gestión a la luz de las tareas planteadas en la elección de 2006. Recordemos que el gran mandato para este quinquenio fue el combate a la exclusión social, iniciativas para el desarrollo de la sierra y la selva, del sur andino en particular. ¿Qué se hizo al respecto? Muy poco. El programa “Juntos” y otros funcionan razonablemente bien, pero su escala y el no acompañamiento de reformas sectoriales hace que sus impactos sean significativos solo a un nivel muy local. De otro lado, en 2006 nos quejábamos de cierta frivolidad, desorden y problemas de corrupción, y clamábamos por la recuperación de la sobriedad institucional y dignidad republicana que impuso Valentín Paniagua durante el gobierno de transición. Hoy somos un país con instituciones que no se han fortalecido, y en el debate político priman retóricas de confrontación y polarización alentadas por el gobierno, y la percepción de la existencia de redes de corrupción que operan con comodidad en las altas esferas del poder. Finalmente, me asombra la incapacidad para aprender de los errores: véase si no la reacción gubernamental ante las recientes protestas en el Cusco. Apelar a la tesis de la manipulación sin pruebas, exacerbar ánimos ya caldeados, revela una grave dificultad para modificar patrones contraproducentes incluso para el logro de sus propios objetivos.

Aparentemente, la percepción que tiene García es que no necesita más. En medio de todo, la aprobación a su gestión ha aumentado en los últimos doce meses, y el 30% que tiene ahora está por encima del 24.3% de los votos que obtuvo que la primera vuelta de 2006, y muy por encima de la intención de voto que tienen hoy Keiko Fujimori y Luis Castañeda. Y falta un año de gobierno. Suficiente para aspirar a la candidatura de 2016.

VER TAMBIÉN:

Mar. 27 jul '10
Balance telegráfico
Carlos Basombrío
http://peru21.pe/impresa/noticia/balance-telegrafico/2010-07-27/280972

Soñando con el 2016
Vie, 30/07/2010 Sinesio López
http://www.larepublica.pe/el-zorro-de-abajo/30/07/2010/sonando-con-el-2016

La Agenda del Quinto Año
Opinión Data. IPSOS-APOYO
Año 10, nº 126, julio 2010
http://www.ipsos-apoyo.com.pe/sites/default/files/opinion_data/Opinion%20Data%20Julio%202010.pdf