Virtù e Fortuna

Memoria y MOVADEF

2012-01-29T13:00:00.003-05:00

Artículo publicado en La República, domingo 29 de enero de 2012

Como a muchos, a mí también me ha dado mucho que pensar el pedido de inscripción del “Movimiento Por Amnistía y Derechos Fundamentales” (MOVADEF) en el registro de partidos políticos. Se ha comentado bastante sobre el desconocimiento de los jóvenes en general respecto a lo ocurrido durante lo que la Comisión de la Verdad y Reconciliación llamó el “conflicto armado interno”, y se ha expresado preocupación en tanto ese desconocimiento podría dar margen para un resurgimiento del terrorismo. Se ha pedido que la escuela pública informe a los jóvenes, y que los partidos políticos hagan trabajo en las universidades.

Bien vistas las cosas, lo que el MOVADEF ha hecho es hacer evidentes los límites de las maneras en que como sociedad hemos enfrentado el tema de la memoria de lo ocurrido en esos años. En primer lugar, la desinformación es la expresión natural de una ciudadanía desinteresada en los asuntos políticos. Según la encuesta “Perfil del elector” del Jurado Nacional de Elecciones de 2010, un 67% de los peruanos declara tener poco o ningún interés en la política, y el porcentaje sube al 71% en Lima. Esto es consecuencia de una esfera pública empobrecida en los últimos veinte años, al amparo de discursos antipolíticos y de reducción de espacios de debate y deliberación, que los medios de comunicación masivos en general, lejos de contrarrestar, refuerzan.

También hay un problema de cómo recordar y procesar sucesos tan traumáticos. Una encuesta del Instituto de Democracia y Derechos Humanos de la Universidad Católica, de finales de 2006, mostró que, a pesar de que una gran mayoría teme que esos sucesos puedan repetirse, un tercio de los limeños piensa que “es mejor olvidar y no remover el pasado”, porcentaje que sube hasta un 58% en Huánuco y Junín, y a un 64% entre los ayacuchanos. De allí la importancia de que la memoria vaya acompañada de justicia, reparación, reformas institucionales, políticas de desarrollo.

Esto respecto a la actitud que tenemos como sociedad frente a lo ocurrido. Otro tema es lo que sucede en las universidades. En realidad, la existencia de militantes del MOVADEF no es resultado de la desinformación: por el contrario, es consecuencia de la manera en que funciona buena parte de la escuela y la educación superior pública, siguiendo patrones autoritarios, de mala calidad, excesiva ideologización y dogmatismo en torno a un “empobrecido marxismo de manual”, tal como fue señalado por la CVR. Se suele presentar allí una narrativa derrotista y fatalista sobre el país, una imagen falsamente crítica que lo presenta como víctima inerme de siglos de injusticias y explotación sin esperanza de cambio. De allí a denunciar a la democracia y a sus instituciones como una farsa y a asumir que la redención solo vendrá con una revolución dirigida por una vanguardia que implicará un alto costo de sangre, no hay demasiada distancia. ¿Qué hemos hecho desde las universidades y desde las ciencias sociales para combatir estas visiones?

CVR y MOVADEF

2012-01-24T12:07:00.007-05:00

Como a muchos, a mí también me dado mucho que pensar el tema del pedido de inscripción del “Movimiento Por Amnistía y Derechos Fundamentales” (MOVADEF) en el registro de partidos políticos. Dedicaré a este tema mi próxima columna. Mientras tanto, me parece muy importante recordar qué propuso la CVR para evitar que algo como el MOVADEF aparezca ahora. Esas recomendaciones no se tomaron suficientemente en cuenta, y ahora estamos sufriendo las consecuencias. Creo que dedicar unos minutos a leer estas citas a continuación resulta muy provechoso, saludos.

TOMO IX
CUARTA PARTE: RECOMENDACIONES DE LA CVR. HACIA LA RECONCILIACIÓN
Capítulo 1: Fundamentos de la reconciliación
PARTE I
La reconciliación: propuesta
4. La reconciliación como refundación del pacto social
4.3. La reconciliación y el PCP-SL

"En cuanto a «la solución política y la democratización de la sociedad», conviene señalar que ambos temas se vinculan estrechamente. El PCP-SL pide una solución política y no militar para enfrentar su derrota en el proceso de la reconciliación nacional. Sin embargo, el PCP-SL no plantea que, para la solución que propone, se requiera la renuncia absoluta a la violencia y la lucha armada como instrumentos de la acción política. La verdadera solución política al conflicto no es la que propone «una amnistía política» de los presos que participaron en el conflicto. Mientras que el PCP-SL no haga un reconocimiento público de su renuncia a la violencia como método de acción política, está manifestando que su propuesta de reconciliación no está fundada en el interés de la sociedad y de la nación, sino que sigue anclada en sus intereses de grupo. El PCP-SL ha convertido a la violencia y el terror en parte indesligable de su existencia y, por ello, la renuncia que se exigiría a dichos métodos significaría en el fondo solicitarle al PCP-SL que se niegue a sí mismo (...)

En relación con el «proceso de democratización de la sociedad», dicho proceso sólo se dará en la medida en que todas las fuerzas políticas y democráticas del país asuman la tarea de fortalecer la democracia. Será en función de la democratización, y por ella, que podrá darse el auténtico proceso de reconciliación y solucionarse el conflicto armado con los remanentes del senderismo que todavía existen en el Perú. El PCP-SL se ha puesto fuera de la ley y de la construcción democrática del país" (p. 36-37).

TOMO IX
CUARTA PARTE: RECOMENDACIONES DE LA CVR. HACIA LA RECONCILIACIÓN
CAPÍTULO 2
RECOMENDACIONES
1. Reformas institucionales
1.4. Recomendación general

"(...) Por ello se propone:
Un compromiso expreso del no uso de la violencia y el respeto a los derechos humanos, tanto desde los partidos políticos como desde las organizaciones sociales, como requisito para integrarse y actuar dentro del sistema de partidos y organizaciones sociales legalmente reconocidos; asimismo, una exigencia de constancia expresa en estatutos de organizaciones políticas y sociales de un compromiso de respeto a la Constitución como regla fundamental de la vida política y el pluralismo democrático" (p. 87).

1.5. RECOMENDACIONES ESPECÍFICAS

A. Recomendaciones para lograr la presencia de la autoridad democrática y de los servicios del Estado en todo el territorio, recogiendo y respetando la organización popular, las identidades locales y la diversidad cultural, y promoviendo la participación ciudadana

B. Recomendaciones para afianzar una institucionalidad democrática basada en el liderazgo del poder político para la defensa nacional y el mantenimiento del orden interno

C. Recomendaciones para la reforma del sistema de administración de justicia para que cumpla efectivamente con su papel de defensor de los derechos ciudadanos y del orden constitucional

D. Recomendaciones para la elaboración de una reforma que asegure una educación de calidad que promueva valores democráticos —el respeto de los derechos humanos, el respeto a las diferencias, la valoración del pluralismo y la diversidad cultural— y visiones actualizadas y complejas de la realidad peruana, especialmente en las zonas rurales

"El principal espacio de reclutamiento de la militancia de los grupos subversivos estuvo en la escuela y la educación superior públicas más débiles. Los grupos subversivos surgieron, lograron captar militantes y simpatizantes, y prosperaron, aprovechando las consecuencias de una escuela que socializó a jóvenes en patrones autoritarios, rígidos, de mala calidad, que no les ofrecían perspectivas de superación. Aprovechó, además, algunos espacios en la educación superior signados por la ideologización, la ausencia de valores democráticos, la negación del pluralismo y el no respeto de la diversidad y las diferencias. Para comprender este fenómeno, la caída de la calidad magisterial, la desactualización y límites de su formación docente, así como la influencia de visiones críticas del Perú inspiradas en un empobrecido marxismo de manual, resultan elementos indispensables" (p. 99).

D.1. Poner énfasis en políticas educativas destinadas a la transformación de la escuela en un lugar donde se respete la condición humana del alumnado y se contribuya al desarrollo integral de su personalidad. Lograr una conciencia de paz y afirmar la educación como su instrumento

D.2. Establecer un plan de estudios que estimule el conocimiento y oriente el saber hacia el bienestar para lograr una formación integral y alejamiento de la proclividad a la violencia. Reformulación de visiones simplistas y distorsionadas de la historia y realidad peruana

"Son particularmente urgentes modificaciones en el contenido de los programas de estudios de Historia y de las humanidades. La Historia es enseñada con visión pasadista y derrotista y no contribuye al desarrollo de la autoconciencia de un pueblo que asume que puede tomar el destino en sus manos. La Geografía es enseñada de manera tal que no da una idea cabal de la realidad física del país ni de su ubicación en el contexto mundial. Es preciso dar idea de los grandes procesos culturales y políticos contemporáneos en su real complejidad y diversidad, y ubicarlos en el espacio del mundo. En la enseñanza de la Historia se deben resaltar los logros individuales y colectivos del pueblo peruano a lo largo del tiempo; deben mostrarse también nuestros defectos y derrotas, pero de manera que esto último no sea lo determinante como ocurre hoy en día. Se debe lograr que el y la estudiante descubran las explicaciones científicas de la vida y la realidad que le permitan un diálogo informado con las ciencias naturales y sociales actuales y lo alejen de las explicaciones simplificadoras y sin fundamento. La formación científica básica, aquélla que podría ayudar a la población estudiantil a comprender la imagen del mundo y de la naturaleza que comparte la comunidad científica internacional, es sumamente deficiente y alienta explicaciones míticas de la realidad, teorías pseudocientíficas de toda índole y hasta concepciones arcaicas y mágicas.

Este último hecho es muy importante tenerlo en cuenta, pues la ausencia de una visión científica del mundo no sólo propicia prejuicios, sino que ha sido una de las principales causas del arraigo del maoísmo y del senderismo en nuestro medio. El materialismo elemental y burdo de esas doctrinas aparentemente proporcionaba una explicación definitiva de la realidad social y cósmica y de sus principales procesos. Tales dogmas se aceptaron con igual fervor y entusiasmo que los dogmas religiosos tradicionales, en un proceso de sustitución evidente. Un programa de estudios que pueda contrarrestar eficientemente esta situación debe apuntar entonces a ampliar la visión del mundo y a proporcionar bases sólidas para un diálogo informado con las ciencias sociales y naturales actuales" (p. 100).

(...) "Finalmente, la CVR considera importante hacer mención a un tema que, si bien no se ajusta estrictamente a su mandato, resulta fundamental para actuar eficazmente sobre los temas de los que se ocupa. Es el tema de los medios de comunicación. Los medios pueden jugar un papel importante tanto para crear un ambiente o clima propicio para la violencia, como para la pacificación y estabilidad del país. También pueden colaborar con objetivos educativos y culturales, o pueden contribuir al ahondamiento de los problemas de la calidad educativa y el desinterés por la cultura. En el marco de un estricto cumplimiento de la libertad de prensa, deberían buscarse mecanismos transparentes para que los medios colaboren con algunas tareas colectivas a favor de la educación y la cultura en el país" (p. 102).

VER TAMBIÉN:

Informe final de la CVR
http://www.cverdad.org.pe/ifinal/index.php

Algo he comentado sobre este tema en los últimos días. Ver:
http://play.tuteve.tv/videogaleria/programa/48738/2012-01-20-mas-que-noticias-20/01/2012

Finalmente, desde el diario Correo el día de hoy Víctor Robles afirma:

"Martín Tanaka acaba de declarar que el surgimiento del Movadef es consecuencia de que el país no haya seguido las recomendaciones de la Comisión de la Verdad y Reconciliación (CVR), lo cual es falso, pues durante más de una década el Estado ha hecho precisamente eso. Es más, si Sendero Luminoso ha logrado limpiar en algo su miserable imagen ante un sector desinformado o mal informado de la población, es precisamente porque el Estado hizo suyo el pensamiento caviar, cuya máxima expresión es el informe de la CVR, y lo convirtió en historia oficial. Esa política alcahuete de justificar y encubrir los crímenes atroces del terrorismo desde las instituciones del Estado es producto del pensamiento caviar, que se unió así, de hecho, con el "pensamiento Gonzalo" para joder a la democracia. De este maridaje ha nacido ese engendro llamado Movadef".
http://diariocorreo.pe/columna/64740/movadef-engendro-de-la-cvr/

¿Qué se puede responder a esto? Simplemente que cualquiera que lea el Informe de la CVR se dará cuenta de que Robles está totalmente equivocado. Este no es un tema de interpretación, sino de simple lectura. Basta leer las Conclusiones Generales, en el tomo VIII, sección II, "LAS RESPONSABILIDADES DEL CONFLICTO", parte A, "Sobre el Partido Comunista del Perú-Sendero Luminoso (PCP-SL)":

12. La CVR considera que la causa inmediata y fundamental del desencadenamiento del conflicto armado interno fue la decisión del PCP-SL de iniciar la lucha armada contra el Estado Peruano, a contracorriente de la abrumadora mayoría de peruanos y peruanas, y en momentos en que se restauraba la democracia a través de elecciones libres.

13. Para la CVR, el PCP-SL fue el principal perpetrador de crímenes y violaciones de los derechos humanos tomando como medida de ello la cantidad de personas muertas y desaparecidas. Fue responsable del 54 por ciento de las víctimas fatales reportadas a la CVR. Esta cuota tan alta de responsabilidad del PCP-SL es un caso excepcional entre los grupos subversivos de América Latina y una de las singularidades más notorias del proceso que le ha tocado analizar a la CVR.

14. La CVR ha comprobado que el PCP-SL desplegó extremada violencia e inusitada crueldad que comprendieron la tortura y la sevicia como formas de castigar o sentar ejemplos intimidatorios en la población que buscaba controlar.

15. La CVR ha encontrado que el PCP-SL fue en contra de las grandes tendencias históricas del país. Poniendo en práctica una férrea voluntad política, se expresó como un proyecto militarista y totalitario de características terroristas que no conquistó el apoyo duradero de sectores importantes de peruanos.

16. La CVR considera que el PCP-SL sustentó su proyecto en una ideología de carácter fundamentalista, centrada en una rígida preconcepción del devenir histórico, encerrada en una visión únicamente estratégica de la acción política y, por tanto, reñida con todo valor humanitario. El PCP-SL desdeñaba el valor de la vida y negaba los derechos humanos.

17. La CVR ha constatado que el PCP-SL logró su cohesión interna a través del llamado Pensamiento Gonzalo que reflejó el culto a la personalidad de Abimael Guzmán Reinoso, fundador y dirigente de la organización, a quien se le consideró la encarnación del pensamiento más elevado en la historia de la humanidad.

18. La CVR ha determinado que, de acuerdo con su ideología, el PCP-SL adoptó una estrategia orientada a provocar de manera consciente y constante respuestas desproporcionadas por parte del Estado sin tener en cuenta el profundo sufrimiento que ello ocasionaba a la población por la que decía luchar.

19. La CVR considera que el PCP-SL llevó la ideología fundamentalista y la organización totalitaria a sus extremos. En su acción subversiva se constata una trágica ceguera: ve clases, no individuos; de allí, su falta absoluta de respeto a la persona humana y al derecho a la vida, incluyendo la de sus militantes. El PCP-SL alimentó en ellos una vena fanática que se convirtió en su sello de identidad.

20. La CVR ha constatado características terroristas del PCP-SL que se desplegaron desde un comienzo a través de ajusticiamientos realizados con sevicia, prohibición de entierros y otras manifestaciones delictivas, incluido el uso de coches-bomba en las ciudades.

21. La CVR encuentra asimismo un potencial genocida en proclamas del PCP-SL que llaman a «pagar la cuota de sangre» (1982), «inducir genocidio» (1985) y que anuncian que «el triunfo de la revolución costará un millón de muertos» (1988). Esto se conjuga con concepciones racistas y de superioridad sobre pueblos indígenas.

22. La CVR ha encontrado que el PCP-SL se aprovechó de ciertas instituciones del sistema educativo como principal cabecera de playa y que, a través de ellas, logró expandir su prédica y captar núcleos minoritarios de jóvenes de uno y otro sexo en diferentes partes del país. Si bien ofrecía a los jóvenes una utopía que les brindaba identidad totalizante, en el fondo los encerraba en una organización fundamentalista y opresora a través de cartas de sujeción a Abimael Guzmán Reinoso.

23. La CVR ha constatado que la prédica del PCP-SL pudo tener aceptación fugaz, en razón de la incapacidad del Estado y de las elites del país para responder a las demandas educativas de una juventud frustrada en sus esfuerzos de movilidad social y de aspiración de progreso.

24. La CVR ha encontrado que el PCP-SL secundó las tesis maoístas y convirtió a las zonas rurales en el escenario principal del conflicto. Sin embargo, no tomó en cuenta las necesidades y aspiraciones económicas del campesinado, ni sus organizaciones propias ni sus especificidades culturales, y convirtió, más bien, a los campesinos en masa que debía someterse a la voluntad del partido. La disidencia individual en la masa llevó a asesinatos y aniquilamientos selectivos, y la disidencia colectiva condujo a masacres y arrasamientos de comunidades enteras.

25. La CVR ha establecido que la presencia del PCP-SL en los andes y la respuesta contra-subversiva del Estado revivió y militarizó viejos conflictos intracomunales e intercomunales. Catalogó como enemigos de clase a los sectores de la sociedad rural más conectados al mercado o a las redes e instituciones regionales o nacionales, y decretó su destrucción. Su guerra campesina contra el Estado se convirtió en muchos casos en enfrentamientos entre campesinos.

26. La CVR ha constatado que la violencia extrema practicada por el PCP-SL en las localidades rurales de los andes se extendió también a los centros urbanos. Lima y otras ciudades fueron también escenarios complementarios y sufrieron sabotajes, asesinatos selectivos, paros armados y actos terroristas, especialmente bajo la modalidad de coches-bomba.

27. La CVR señala que la concepción ideológica del PCP-SL implicaba la destrucción del viejo Estado desde sus cimientos. Ello los llevó al asesinato de autoridades locales —alcaldes, gobernadores, tenientes gobernadores, jueces de paz— y de autoridades nacionales —ministros, parlamentarios y otros representantes de los poderes del Estado. Del total de reportes recibidos por la CVR sobre víctimas fatales causadas por el PCP-SL, el 12 por ciento eran autoridades. Además, el PCP-SL incurrió en el asesinato masivo de dirigentes sociales, hombres y mujeres, dirigentes comunales, alcaldes varas, dirigentes campesinos, sindicales, barriales, magisteriales y de organizaciones de mujeres.

28. La CVR señala que, por la generalidad y sistematicidad de estas prácticas, miembros del PCP-SL, y en especial su dirección nacional y su denominada jefatura, tienen directa responsabilidad en la comisión de crímenes de lesa humanidad en el marco de ataques armados contra la población civil, cometidos a gran escala o bien como parte de una estrategia general o planes específicos. Del mismo modo, estas conductas constituyen, a juicio de la CVR, graves infracciones a los Convenios de Ginebra, cuyo respeto era obligatorio para todos los participantes en las hostilidades. La perfidia con la que actuó el PCP-SL en el terreno, escudándose en la población civil, evitando el uso de distintivos y atacando a traición, entre otros métodos similares como el recurso a acciones terroristas, constituyó un calculado mecanismo que buscaba provocar reacciones brutales de las fuerzas del orden contra la población civil, con lo que se incrementaron en una forma extraordinaria los sufrimientos de las comunidades en cuyos territorios se llevaban a cabo las hostilidades.

30. La CVR encuentra la más grave responsabilidad en los miembros del sistema de dirección del PCP-SL por el conflicto que desangró a la sociedad peruana, por los si-guientes elementos:
• Por haber dado inicio a la violencia en contra del sentimiento abrumadoramente mayoritario de la población;
• por haber planteado su lucha contra la democracia peruana con una estrategia sanguinaria;
• por las prácticas violentas de ocupación y control de territorios rurales y poblaciones campesinas con un alto costo en vidas y en sufrimiento humano;
• por su política de genocidio mediante actos de provocación al Estado;
• por su decisión de proclamar el llamado equilibrio estratégico que acentuó el carácter terrorista de sus acciones.

31. La CVR hace notar la profunda irresponsabilidad y menosprecio del PCP-SL hacia sus propios militantes, a quienes se inducía a matar y a morir de la manera más cruel y sanguinaria, mientras que sus dirigentes máximos, especialmente Abimael Guzmán Reinoso, permanecían en Lima, exentos de riesgos físicos y privaciones, prácticamente durante todo el conflicto. Esta incongruencia se expresó de la manera más patente cuando, tras ser capturado, Abimael Guzmán Reinoso abandonó casi inmediatamente la tesis del equilibrio estratégico y solicitó al gobierno un acuerdo de paz junto con un reconocimiento explícito y sumamente elogioso al gobierno dictatorial de Alberto Fujimori y Vladimiro Montesinos.

32. La CVR expresa su pesar por los miles de jóvenes que resultaron seducidos por una propuesta que constataba los profundos problemas del país y proclamaba que «la rebelión se justifica». Muchos de ellos, con voluntad de transformar esa realidad injusta, no advirtieron que el tipo de rebelión que planteaba el PCP-SL implicaba el ejercicio del terror y la implantación de un régimen totalitario. Quedaron así encuadrados en una organización absolutamente vertical y totalitaria que les inculcaba el desprecio a la vida, castigaba las discrepancias y exigía plena sumisión. Muchos de ellos murieron inútil y cruelmente. La CVR llama al país a impulsar las reformas institucionales necesarias para que proyectos terroristas y totalitarios no encuentren nunca más eco alguno entre los jóvenes.

33. La CVR constata que, a diferencia de otros países de América Latina por esa misma época, entre 1980 y 1992 el conflicto armado interno se desarrolló mientras imperaba en el Perú un régimen democrático, con elecciones libres, libertad de prensa y el sistema político más inclusivo de nuestra historia contemporánea. El PCP-SL y el MRTA se autoexcluyeron de manera unilateral del sistema democrático y, más bien, socavaron con sus acciones armadas el régimen político democrático instaurado en 1980.

Encuestas sobre Lima

2012-01-22T13:28:00.005-05:00

Artículo publicado en La República, domingo 22 de enero de 2012

Esta semana Lima celebró el 477 aniversario de su fundación española, y según la última encuesta de IPSOS-APOYO, la aprobación a la gestión de la alcaldesa Villarán sigue en declive, con un 16% de encuestados. Un 60% declara estar a favor de una revocatoria que se percibe justificada. La alcaldesa es percibida negativamente en términos generales, y solo se le evalúa positivamente por su honestidad. Es interesante registrar que los encuestados perciben en el último año cierta mejora en disponibilidad de parques, limpieza pública, construcción y mantenimiento de pistas, pero un empeoramiento en cuanto a seguridad ciudadana y el tránsito, que son considerados precisamente los problemas principales de la ciudad.

Han sido difundidos también los resultados de la encuesta “Lima cómo vamos 2011”, aplicada por segundo año consecutivo. Una mayoría se siente insatisfecha o indiferente de vivir en la capital, y la insatisfacción se asocia a los problemas de inseguridad, transporte, y al trato y respeto entre las personas; con todo, parece percibirse cierta mejora en la calidad de vida en la ciudad respecto al año pasado. En esta encuesta, los problemas principales son, junto con la inseguridad y el transporte, la contaminación ambiental, y los ciudadanos notan cierta mejora en cuanto al transporte (ha sido el año de la mejora del Metropolitano y el inicio de las pruebas del tren eléctrico), pero un empeoramiento en la seguridad, aunque se reconoce que este es un tema cuya responsabilidad recae fundamentalmente en el Ministerio del Interior.

En cuanto a la gestión municipal, los niveles de satisfacción más altos se refieren a la promoción de actividades culturales y recreativas, o al cuidado de espacios públicos, mientras que los más bajos son precisamente aquellos relacionados a los problemas más importantes (inseguridad, transporte, cuidado del medio ambiente). Existe incluso la percepción de existencia de corrupción, y conductas poco transparentes que buscan beneficiar a grupos minoritarios, a pesar de los notorios esfuerzos hechos por la gestión de Villarán para enfrentar esos problemas.

Se puede concluir de esto que los altos niveles de desaprobación de la alcaldesa no son consecuencia de un empeoramiento en las condiciones de vida de la ciudad, y por el contrario, los encuestados perciben algunas mejoras, como en el transporte. El problema parece estar en el desdibujamiento de la imagen de Villarán. La candidata ganó la elección con la imagen de una luchadora social, cercana a la población, apelando a su sensibilidad y simpatía; pero la alcaldesa intentó erigirse en un referente de opinión política, y enfrentó los problemas con lógicas tecnocráticas, alejadas del sentido común popular. Castañeda era popular no solo por el cemento, sino por su imagen de “solidario”. Remontar este año requiere, entre otras cosas, volver a la imagen inicial, más cercana a las necesidades de la ciudadanía. La autocrítica es solo un primer paso.

VER TAMBIÉN:

La desaprobación a Susana Villarán
http://martintanaka.blogspot.com/2011/10/la-desaprobacion-susana-villaran.html

Alzas y bajas de la aprobación popular
Enero 2012
http://www.ipsos-apoyo.com.pe/Alzas_y_bajas_aprobacion_popular

Presentamos la segunda edición de nuestra encuesta Lima Cómo Vamos
http://www.limacomovamos.org/informes/presentamos-la-segunda-edicion-de-nuestra-encuesta-lima-como-vamos/

¿Generaciones? (II)

2012-01-15T16:59:00.009-05:00

Artículo publicado en La República, domingo 15 de enero de 2012

La semana pasada me preguntaba si cabía hablar de la emergencia de una “nueva generación” en el escenario intelectual peruano, distinta de lo que Alberto Flores llamó la “generación del 68”. Decía que podría ser, en tanto una cosa es estar marcado por la experiencia del mayo francés y el inicio del reformismo velasquista, y otra por la caída del muro de Berlín, el colapso político y económico de finales de la década de los ochenta, y por el autoritarismo de los años del fujimorismo.

Sin embargo, para hablar de generaciones es necesario convertir esas experiencias en algún tipo de identidad, con referentes medianamente claros. La generación del 68 compartía lo que el historiador Carlos Aguirre ha llamado una “cultura política de izquierda”, que tuvo precisamente en la figura y obra de Alberto Flores un referente de “intelectual público”. Según Aguirre, esa identidad definía a la política como un compromiso vital, entendía la revolución como un suceso inevitable y próximo, tenía la intención de imponer una línea o interpretación “correcta”, de la que se desprendía cierto espíritu sectario. Yo me atrevo a añadir que dentro de esa cultura se manejaba un esquema de oposiciones y alianzas en el cual había sectores inevitablemente parte del campo de los enemigos y otro liderado por un sujeto privilegiado que haría posible la revolución. De esa identidad sobrevive el reflejo de entender las opciones políticas, académicas y estéticas como una unidad, el pronosticar crisis permanentemente, la dificultad para dialogar con posiciones u opiniones diferentes, la apuesta sucesiva por la clase obrera, el campesinado, los movimientos sociales, la sociedad civil o la participación ciudadana como clave del cambio social.

Acaso entre los historiadores más jóvenes y en la todavía incipiente producción politológica sea posible encontrar sentidos comunes alternativos, en donde “ni los de arriba” son siempre opresores ni “los de abajo” son siempre víctimas y revolucionarios (yendo más allá de un esquema de “dominación y resistencia”, recogiendo el título de un libro del historiador Paulo Drinot), y en la cual prima cierto eclecticismo teórico y pluralismo político, una suerte de escepticismo y desconfianza frente a discursos totalizadores, una cierta reticencia a asumir el papel de “intelectual público”, percibido como pretencioso y retórico.

El asunto es que en la generación del 68 no solo había referentes políticos y académicos, también culturales y artísticos. Por el contrario, si uno piensa en personajes como Santiago Roncagliolo, Iván Thays, Mariana de Althaus, Alberto Adrianzén o Claudia Llosa o Josué Méndez, por mencionar algunos nombres, todos relativamente coetáneos, creo que será muy poco lo que encontrará en común, y seguramente menos todavía con las preocupaciones de sus “pares” politólogos e historiadores. ¿Habrá conexiones no evidentes? ¿Será una cuestión de tiempo, o ya no cabrá hablar más de generaciones como en el pasado?

VER TAMBIÉN:

http://martintanaka.blogspot.com/2012/01/generaciones.html

Cultura política de izquierda y cultura impresa en el Perú contemporáneo (1968-1990): Alberto Flores Galindo y la formación de un intelectual público
Carlos Aguirre
Historica XXXI.1 (2007): 171-204
http://revistas.pucp.edu.pe/historica/sites/revistas.pucp.edu.pe.historica/files/HISTORICA-XXXI-1-7-Aguirre.pdf

Eduardo Dargent
Generaciones
http://diario16.pe/columnista/18/eduardo-dargent/1455/generaciones

¿UNA NUEVA GENERACIÓN EN LAS CIENCIAS SOCIALES?
Publicado por Carlos Eduardo Pérez Crespo
http://chicobilly.blogspot.com/2012/01/una-nueva-generacion-en-las-ciencias.html

¿Generaciones?

2012-01-09T10:45:00.001-05:00

Artículo publicado en La República, domingo 8 de enero de 2012

En las últimas semanas, a propósito de la publicación del libro Postcandidatos (Lima, Mitin Eds., 2011), y en particular de un par de artículos del politólogo Carlos León, se ha hablado de la aparente existencia de una “nueva generación” de científicos sociales en general y de politólogos en particular, que estarían en conflicto con una “vieja guardia” de intelectuales y políticos. En realidad me parece que tal conflicto no existe; sin embargo, sí vale la pena reflexionar sobre la probable existencia y características de un lento cambio generacional en el escenario intelectual peruano. Someto a debate algunas ideas muy preliminares.

Alberto Flores publicó en 1987 un artículo sobre la “Generación del 68”. Flores decía que su generación estuvo marcada por acontecimientos ocurridos alrededor de ese año, como el mayo francés, la Guerra de Vietnam, el inicio del régimen velasquista, asuntos que ponían en el centro preocupaciones asociadas a la necesidad de una revolución social, el asumir un compromiso político, cierta adhesión al marxismo, el apoyar movimientos populares conducentes a un cambio social. Así, un grupo de políticos e intelectuales de izquierda, que luego militó en partidos de izquierda u ocupó posiciones en universidades, ONG y otros espacios, dio lugar a una producción de ciencias sociales muy importante, ciertamente reflejando el ideal de un intelectual público o comprometido.

¿Estamos ante la aparición de una nueva generación? Podría ser, si es que pensamos que los nuevos científicos sociales estarían marcados por experiencias diametralmente opuestas: la caída del muro de Berlín, el terrorismo y la división de la izquierda, la crisis de la década de los años 80 y el autoritarismo y la corrupción de la de los 90. No es de extrañar entonces que la nueva hornada de politólogos tenga una visión muy crítica de los partidos, incluyendo los de izquierda, y que la militancia partidaria haya sido sustituida por una suerte de identidad profesional y por un compromiso político democrático definido en términos muy generales.

Resulta interesante explorar si es que estos cambios, así esbozados, se dan también en otras áreas. Desde hace algunos años, historiadores como Paulo Drinot plantean la existencia de una nueva generación, signada por una identidad plural y profesional, alejada del compromiso político, que se expresa, por ejemplo, en un renovado interés y una suerte de revalorización del siglo XIX. Así, donde antes había la denuncia de un orden oligárquico, hoy se ven esfuerzos interesantes de construcción de proyectos políticos nacionales.

Los narradores también pueden ser llamados a esta discusión: en ese terreno se habla de la generación “Mc Ondo” que deja de definirse por un compromiso con la novela total, de denuncia política, de temática típicamente “latinoamericana” que sería propia de los escritores del “Boom”, y que adoptaría una plena libertad creativa. ¿Qué se puede decir de la poesía, la dramaturgia…?

VER TAMBIÉN:

Ya he comentado sobre estos temas anteriormente. Ver:

Volpi y el Perú
http://martintanaka.blogspot.com/2010/04/volpi-y-el-peru.html

Allí cito el texto de Paulo Drinot, "Historiography, Historiographic Identity and Historical Consciousness in Peru", del 2005. La versión en español puede verse aquí:
http://es.scribd.com/doc/60167041/Historiografia-Peruana-Paulo-Drinot

Ver también el libro MAS ALLA DE LA DOMINACION Y LA RESISTENCIA. ESTUDIOS DE HISTORIA PERUANA, SIGLOS XVI-XX. DRINOT, Paulo; GAROFALO, Leo,eds. Instituto de Estudios Peruanos, 2005.
http://www.iep.org.pe/publicacion/002292/mas-alla-de-la-dominacion-y-la-resistencia-estudios-de-historia-peruana-siglos-xvi-xx/

Sobre los narradores, ver de Alberto Fuguet y Sergio Gómez, eds.: McOndo (1996)
INTRODUCCIÓN: PRESENTACIÓN DEL PAÍS McONDO
http://www.unc.edu/~amejiasl/McOndo.htm

Ver también:

Debate
Los narradores de las Ámericas se explican
http://www.elcultural.es/version_papel/LETRAS/23248/Debate

Y también:

Generaciones intelectuales
Los politólogos salen a la calle
http://www.larepublica.pe/25-12-2011/los-politologos-salen-la-calle

2011-2012
http://martintanaka.blogspot.com/2012/01/2011-2012.html

2011-2012

2012-01-04T09:25:00.001-05:00

Artículo publicado en La República, domingo 1 de enero, 2012

Llega nuevamente el momento de evaluar el 2011 y de especular sobre el año que empieza. Pero antes recordemos cómo veíamos al inicio el año que se va: el 2 de enero de 2011, escribí que “lo más probable es que el 31 de diciembre de 2011 (…) comentemos ya sea sobre la ausencia de propuestas ambiciosas de reforma, o sobre cómo esos intentos se empantanan en la etapa de implementación”. Recordemos que a finales de 2010 se hablaba de un triple empate en la intención de voto entre Toledo, Castañeda y Fujimori, todos ligeramente por encima del 20%; Humala parecía estancado alrededor de un 10%, y Kuczynski y Aráoz intentaban pasar el 5%. El 26 de diciembre de 2010, después de la presentación de los equipos de plan de gobierno (Félix Jiménez por Gana Perú), comentaba que la experiencia muestra que los gobiernos no siguen los planes que se presentan en la campaña. Caído el gabinete Lerner, alejado Jiménez del gobierno, acabado el proyecto de una “gran transformación”, y con un gobierno que recién está terminando de instalarse, no resultó tan mal pronóstico.

Para repensar el 2011, año electoral y de inicio de un nuevo gobierno, resulta muy útil la lectura de Postcandidatos. Guía analítica de supervivencia hasta las próximas elecciones (Carlos Meléndez, comp. Lima, Mitin eds., 2011). El libro permite una mirada de las características generales del proceso electoral (Levitsky), de las trayectorias de los candidatos principales, y de la “muerte y resurrección” (¿y nueva muerte?) del grupo de intelectuales y políticos agrupados en los Ciudadanos por el Cambio (León). Otros textos abordan la debilidad de los partidos expresados en la rendición de las cuentas de sus campañas (Egúsquiza), el peso desmedido de los medios de comunicación y de sus propias agendas (García), y en la extrema volatilidad del electorado, que dificulta el trabajo de las encuestadoras y da pie a teorías conspirativas sin fundamento (Maldonado). Es una obra que aspira a llegar a un público amplio, pero no por ello deja de plantear preguntas fundamentales.

Un tema que recorre el libro es el cómo se combinan elementos estructurales y contingentes en el análisis político. Quienes analizan las campañas de Humala, Toledo, Castañeda y Kuczynski (León, Vera, Meléndez y Barrenechea, respectivamente) sugieren qué errores o aciertos de diagnóstico y estrategia explican los resultados electorales, mientras que los textos dedicados al fujimorismo, el Apra y al análisis final de las campañas (Urrutia, Cyr y Dargent) llaman la atención sobre la formación o persistencia de identidades más estables, así como sobre la continuidad del mapa electoral del 2006 en el 2011. En realidad, lo estructural es un punto de partida que abre escenarios más o menos probables, pero el punto de llegada es consecuencia de las decisiones de campaña.

Pensando en el 2012, deberíamos seguir el mismo criterio: hay escenarios más o menos probables, pero el desenlace dependerá de las decisiones de los actores principales. ¿De qué estaremos hablando cuando evaluemos el 2012 el 1° de enero de 2013? El gabinete Valdés parece frágil, porque fue la mejor respuesta que el Presidente pudo dar a una crisis, pero también lo fue el de Velásquez Quesquén y duró mucho más de lo previsto. En todo caso, siguiendo con ilustraciones del gobierno anterior, así como García nombró a Simon intentando recuperar iniciativa política, el próximo Presidente de Consejo de Ministros podría ser un personaje de más trayectoria y peso político propio.

VER TAMBIÉN:

http://martintanaka.blogspot.com/2011/01/el-31-de-diciembre-de-2011.html
http://martintanaka.blogspot.com/2010/12/debate-sobre-programas-de-gobierno.html

Carlos Franco, el realismo desencantado

2011-12-25T12:52:00.002-05:00

Artículo publicado en La República, domingo 25 de diciembre de 2011

En alguna conferencia hace algunos años Carlos Franco decía que su vida había sido regida por dos grandes máximas: “un fracaso más qué importa”; y “persistir en el error”. En alguno de sus últimos escritos, se refería a su “larga militancia en la internacional de los perdedores”, de la que deducía su posición política, que caracterizaba como un “realismo desencantado”. Esta mirada irónica consigo mismo se entiende a la luz de las apuestas políticas de Franco: apoyó las reformas “participativas” del gobierno de Velasco, luego el populismo tardío del primer gobierno de Alan García, luego pensó que el populismo peruano alumbraría a una modernidad popular verdaderamente nacional; finalmente, se mostraría crítico frente a la democracia como régimen, precisamente porque la configuración “criollo-occidental” del Estado le impediría superar el desafío de representar a ese mundo popular cholo-plebeyo. Sin embargo, con el tiempo aprendimos que ninguna dictadura puede justificarse, por más progresista que se presente, que el puro voluntarismo político termina en el desastre económico, que la apuesta por la modernidad popular desembocó en la anomia y terminó siendo cooptada por el fujimorismo, cuyo carácter autoritario llevó precisamente a una revalorización de la democracia como régimen político.

Vistas así las cosas, podría pensarse que lo notable de Franco fue su integridad y honestidad política e intelectual; nunca renegó de sus apuestas, se mantuvo fiel a las mismas y asumió sus consecuencias, actitud poco común en un medio más bien habituado a las constantes mudanzas sin mayores justificaciones. Sin embargo, este criterio deja de lado sus importantes aportes intelectuales. Y es que la apuesta por Velasco es consecuencia de una mirada desencarnada de los límites de los intentos de transformación política que parten de lo social o de los actores políticos y de las instituciones convencionales en un país como el nuestro. La apuesta por el APRA y por el primer Alan García se fundamentó en una original lectura del marxismo y de su implantación en América Latina, y del papel de Haya y Mariátegui en la construcción de un proyecto nacional y popular; así como en una mirada crítica de la izquierda peruana, sin proyecto propio y siempre a la sombra de la acción de los caudillos (¿no suena familiar y de gran actualidad?). Finalmente, su apuesta por la modernidad popular y su desconfianza frente a la democracia como régimen no hicieron sino llamar tempranamente la atención sobre lo que hoy llamaríamos elusivamente “problemas de inclusión social”, y “déficits de legitimidad” de nuestra precaria democracia.

De este modo, si bien las apuestas políticas de Franco terminaron en fracasos, los diagnósticos que las fundamentaron tienen absoluta vigencia, y dan cuenta de una personalidad de una originalidad y agudeza excepcionales, una voz crítica muy necesaria en estos tiempos. La extrañaremos.

VER TAMBIÉN:

Carlos Franco (1939-2011)
Mirko Lauer
http://www.larepublica.pe/columnistas/observador/carlos-franco-1939-2011-11-12-2011

Los debates propuestos por Carlos Franco
Romeo Grompone
http://www.iep.org.pe/noticia/0588/romeo-grompone-los-debates-propuestos-por-carlos-franco/

Eduardo Dargent
Carlos Franco (1939-2011)
http://diario16.pe/columnista/18/eduardo-dargent/1391/carlos-franco-1939-2011

Carlos Franco, el soñador
María del Pilar Tello
http://www.diariolaprimeraperu.com/online/columnistas-y-colaboradores/carlos-franco-el-sonador_101865.html

¿Por qué cayó Salomón Lerner Ghitis?

2011-12-18T12:09:00.007-05:00

Artículo publicado en La República, domingo 18 de diciembre de 2011

Se trató de la caída más rápida del primer Consejo de Ministros que se recuerda del actual periodo democrático; recordemos los casos de Hurtado Miller (julio 1990-febrero 1991), Roberto Dañino (julio 2001–julio 2002) o Jorge del Castillo (julio 2006–octubre 2008). Caída desconcertante porque no se da en el marco de ninguna crisis mayúscula y con un gobierno que cuenta con una importante aprobación ciudadana de todos los sectores. Es más, si consideramos que la realización del proyecto Conga es la que desencadena la caída, lo que tenemos hoy es que este se encuentra suspendido, el paro indefinido en Cajamarca y el estado de emergencia levantados, las mesas de diálogo instaladas y funcionando, y la viabilidad de aquel proyecto supeditada a un nuevo Estudio de Impacto Ambiental, es decir, exactamente la posición que defendía Lerner.

En otras palabras, este no cae por las políticas que promovía; esto se verifica al ver la composición del nuevo gabinete, en el que no se han producido cambios dramáticos de orientación. Pero si bien Lerner no cae por la decisión de “derechizar” el gabinete, sí es cierto que con su salida se cae el proyecto de construir una opción política de izquierda articulada que combine las nociones nacionalistas del presidente con la “asesoría política y técnica” de los Ciudadanos por el Cambio, gestada en enero del 2010.

Creo que el gabinete Lerner cae porque este no logró armar un equipo capaz de actuar con eficiencia de manera articulada y porque tampoco logró demostrar que su estrategia para enfrentar los conflictos sociales, basada en el diálogo y en la noción de que se trata de demandas legítimas, fuera mejor que aquella que proponía firmeza ante demandas lideradas por grupos politizados con intereses propios. Así, el problema no era la propuesta de Lerner respecto al tema Conga sino lo reiterado del recurso de dirimir disputas a través de presiones en los medios por parte de su gente; y, por otro lado, el hecho de que no haya sido la estrategia negociadora de Lerner la que logró la suspensión del paro sino la declaratoria del estado de emergencia. En otras palabras, se desnudó la ausencia de operadores políticos, que supuestamente la izquierda tenía, y lo difícil que es negociar con dirigencias sociales poco representativas, con hábitos confrontacionales y lógicas cortoplacistas.

La conclusión, para el presidente Humala, fue que el proyecto de Ciudadanos por el Cambio no solo no le aportaba nada que no pudiera conseguir sin ellos sino que prescindiendo de ellos ganaba en coherencia y en estabilidad. De esto se desprende que el gabinete Valdés sea solo una respuesta de corto plazo a la crisis inmediata, y Humala seguirá buscando cómo llevar a la práctica su promesa de “crecimiento con inclusión social”. Claro, ahora con más dureza que diálogo y sobre la base de personas, no de colectivos, siguiendo la inercia de los últimos años.

La promesa de la democracia

2011-12-11T13:42:00.007-05:00

Artículo publicado en La República, domingo 11 de diciembre de 2011

Desde hace unas semanas está circulando el libro La promesa de la democracia. Marchas y contramarchas del sistema político en el Perú (Lima, Planeta, 2011), de Jaime de Althaus. Uno de los varios méritos del libro es que plantea un diálogo entre el mundo liberal y el del debate público, en el que se ubica el autor, con un mundo más influenciado por el pensamiento de izquierda y por el de las ciencias sociales, algo muy poco frecuente. De otro lado, La promesa… es un complemento de La revolución capitalista en el Perú (FCE, 2007), analizando cómo la dinámica de crecimiento económico se ve amenazada por los límites de la institucionidad estatal y por la debilidad de los partidos políticos. En esto también Althaus va mucho más allá del liberalismo superficial que manejan muchos, liberales en lo económico pero autoritarios en lo político; así, el autor se distancia del fujimorismo y plantea que el autoritarismo político no era en absoluto “necesario” para implementar las reformas orientadas al mercado y que, aún peor, explican gran parte de sus límites actuales.

El libro sostiene que nuestra actual democracia se derrumbó en medio de múltiples crisis, circunstancia aprovechada por un líder autoritario como Alberto Fujimori. Este implementó un conjunto de reformas de mercado que explican el crecimiento económico actual, pero cuyo autoritarismo, clientelismo y corrupción impidió abordar la reforma de un Estado patrimonial y romper con una cultura política paternalista. Con la caída del fujimorismo tuvimos la posibilidad de fortalecer las instituciones democráticas, pero ello no ocurrió, manifestándose la debilidad de los partidos, y por el contrario se lanzaron iniciativas como la descentralización y el estímulo a la participación, finalmente contraproducentes, dada la ausencia de una ciudadanía plena basada en derechos civiles. La coexistencia entre estas reformas, una dinámica de crecimiento que ha empoderado a sectores tradicionalmente postergados, y actores políticos débiles, ha llevado a un aumento de la conflictividad, en las que gana terreno un discurso radical y autoritario.

La receta para Althaus sería extender la lógica de la reforma económica a la arena política, eliminando el patrimonialismo, el clientelismo, la cultura paternalista y radical. Para esto resultan claves una reforma del Estado, una reforma política, el fortalecimiento de una noción de ciudadanía basada en los derechos de propiedad y la tributación, entre otras cosas. Temas de debate: ¿en realidad se acabó el patrimonialismo económico y subsiste el político, o más bien el segundo llevó a un cambio, pero no desaparición, del primero? De otro lado, los límites de la ciudadanía en el país, ¿se resuelven con más derechos de propiedad, o es necesario más bien reforzar el ejercicio de derechos sociales? De las respuestas a estas preguntas dependerá la viabilidad de un programa liberal para el país.

Foto: presentación del libro en la Feria del Libro de Miraflores, en octubre pasado, junto al autor y Lourdes Flores.

Hacer de la necesidad virtud

2011-12-04T12:18:00.004-05:00

Artículo publicado en La República, domingo 4 de diciembre de 2011

El balance del proyecto Conga deja como saldo una población local que desconfía del gobierno (ya sea por percibirlo unos como “prominero” y otros como débil y presionable por minorías activas), que ha dejado entrever serias contradicciones internas que han debilitado al sector “socialdemócrata” (en el que renunciar, “patear el tablero” o “ponerse de costado” ayuda muy poco); ha revelado que Yanacocha no manejó bien las reacciones sociales y políticas que despertaría el proyecto, pese a todos sus antecedentes; ha fortalecido grupos que privilegian estrategias confrontacionales; y ha polarizado el ambiente político.

La suspensión del proyecto Conga puede verse de diversas maneras: Yanacocha quiere presentarlo como muestra de la buena voluntad de una empresa socialmente responsable; el gobierno como el triunfo de una negociación que le arrancó una concesión importante a la empresa minera; y la oposición en Cajamarca como el triunfo de una posición ambientalista y regionalista que doblegó a una supuesta alianza gubernamental-empresarial. El conflicto continúa porque cada quien quiere que su imagen prevalezca.

En realidad, todo depende de qué pase en las semanas y meses siguientes. En este marco, ¿qué debería hacer el gobierno? Primero, tener claro el diagnóstico: es esencial entender que el proyecto Conga, y cualquier otro gran proyecto minero, tiene que pensar no solamente en remediar y compensar los efectos de su actuación, sino en buscar la manera de hacer a las comunidades y regiones en las que opera socias y copartícipes directas de los beneficios que genera; que la opinión pública cajamarquina tiene una clara postura contraria a la manera en que se conduce hasta el momento la actividad minera, por una mezcla de agravios pasados acumulados y de demandas regionalistas; y que los intereses políticos locales siguen a esa marea de opinión, antes que crearla (esto no quita que haya otras posiciones, pero no llegan a expresarse en el espacio público local). Finalmente, la desconfianza en la actuación del Estado es totalmente justificada: por mencionar algo muy simple, en este momento en el Perú nadie hace fiscalización efectiva del cumplimiento de compromisos ambientales. Y esto no lo dice un ultra antiminero, sino Alfredo Dammert, presidente de Osinergmin.

La salida para el gobierno es partir de un estudio serio y creíble que evalúe de manera más amplia y exigente el impacto ambiental del proyecto; que plantee una propuesta de desarrollo atractiva para los distritos y provincias afectados por el mismo, y para la región en general, en donde las autoridades políticas tengan un papel importante que desempeñar. Y que haga del caso Conga un ejemplo emblemático del nuevo tipo de relación que plantea entre minería, Estado y comunidades, incluyendo modificaciones legales y normativas. De lo que se trata es de poner una propuesta concreta sobre la mesa, no de “facilitar el diálogo”.

VER TAMBIÉN:

¿Conga va?
http://martintanaka.blogspot.com/2011/11/conga-va.html
Memo sobre las protestas
http://martintanaka.blogspot.com/2011/11/memo-sobre-las-protestas.html
Trade-offs
http://martintanaka.blogspot.com/2011/11/trade-offs.html
Los conflictos y el nuevo gobierno
http://martintanaka.blogspot.com/2011/06/los-conflictos-y-el-nuevo-gobierno.html
¿Y los conflictos sociales?
http://martintanaka.blogspot.com/2011/01/y-los-conflictos-sociales.html

Argumentos, año 5, n° 5, noviembre 2011

2011-12-01T09:13:00.000-05:00

Coyuntura

El nacionalismo en el poder: dilemas más allá del discurso
Ramón Pajuelo

¡Somos el 99%! Zucotti Park, New York, 2011
José Luis Rénique

Chile 2011: protestas, partidos políticos y perspectivas de cambio
Juan Pablo Luna

Los desafíos de la inclusión social

A los 100 días del nacionalismo: retos y perspectivas de la política social
Carlos E. Aramburú

Seguridad, defensa y la inclusión social: modelo para armar
Eduardo Toche

Inclusión cultural: desafíos de la inclusión social con orientación intercultural
José A. Lloréns

El Convenio 169 de la OIT, la Constitución Peruana y la Ley de Consulta Previa
Juergen Golte

¿Cómo entender y reducir la desigualdad en la salud en el Perú?
Peter Busse

Los retos políticos de la inclusión social
Daniel Encinas, Paolo Sosa y Mauricio Zavaleta

Historia y sociedad

De adobe, chacras y sacrificio: vida privada y mujeres rurales del Perú
Débora Jana Aguirre

Crítica y Reseña

Aportes y trayectoria del doctor Julio Cotler
Marcos Cueto

Movimiento social e indigenismo político aymara. Descentralización y proyecto de Estado multinacional
Pável H. Valer Bellota

La revista completa en línea, disponible en:
http://revistargumentos.org.pe/

IEP y desigualdad

2011-11-30T15:20:00.000-05:00

El Instituto de Estudios Peruanos presenta mañana jueves a las 7:00 pm (en su casa de Horacio Urteaga, Jesús María) los libros: Las desigualdades en el Perú. Balances críticos, editado por Julio Cotler y Ricardo Cuenca, y Desarrollo, desigualdades y conflictos sociales. Una perspectiva desde los países andinos, editado por Marcos Cueto y Adrián Lerner. Los textos serán comentados por Alberto Adrianzén, Adolfo Figueroa y la Directora General del instituto, Roxana Barrantes.

Les paso los índices de ambos libros, en uno de los cuales hay una contribución de este servidor. Saludos.

Desarrollo, desigualdades y conflictos sociales. Una perspectiva desde los países andinos
Marcos Cueto y Adrián Lerner, eds.

Presentación
Marcos Cueto y Adrián Lerner

Discriminación, desigualdad y territorio: nuevas y viejas jerarquías en definición
Patricia Ames

Tecnócratas y egresados de universidades estadounidenses: el saber económico en la construcción neoliberal en Colombia
Consuelo Uribe

Ciudad, seguridad y racismo
Eduardo Kingman

Clivajes sociales y clivajes políticos
Luis Tapia

Las luchas territoriales en Ecuador y Bolivia. Identidad, nación y Estado
Felipe Burbano

La arquitectura político-institucional de las desigualdades en Bolivia
Fernanda Wanderley

La conflictividad irresuelta. Movimientos sociales; percepciones de desigualdad y crisis de representación en el Perú
Anahí Durand

Los actores sociales en Colombia, entre la violencia y el neoliberalismo caso del sindicalismo
Mauricio Archila

La crisis de inclusión en América Latina: cuatro vías para enfrentarla
Luis Reygadas

Las desigualdades en el Perú. Balances críticos
Julio Cotler y Ricardo Cuenca, eds.

Las desigualdades en el Perú. Introducción
Julio Cotler

Argumentos filosóficos sobre la desigualdad. Balance crítico de la noción
Ricardo Cuenca

La desigualdad en las ciencias sociales peruanas: itinerario y temas de la agenda actual
Martin Tanaka

Desigualdad, diferencia y “políticas de la identidad”
Ludwig Huber

Democracia y desigualdad: poderes fácticos, régimen político y ciudadanías diferenciadas
María Isabel Remy

El modelo de los extremos y la desigualdad económica en el Perú
Carlos de los Rios

Cultura y desigualdad: discriminación, territorio y jerarquías en redefinición
Patricia Ames

Profundizando las brechas. Una mirada a la desigualdad en los estudios sobre el sistema educativo peruano
Carolina de Belaunde

Guillermo O'Donnell, 1936-2011

2011-11-29T18:08:00.019-05:00

Falleció uno de los más grandes de la ciencia política y de las ciencias sociales latinoamericanas y mundiales, Guillermo O'Donnell, a quien tuvimos el gusto de tener en Lima por última vez en julio de 2009. Ver:

http://www.lanacion.com.ar/1427781-murio-guillermo-odonnell

http://www.pagina12.com.ar/diario/ultimas/20-182313-2011-11-29.html

http://www.revistaenie.clarin.com/ideas/politica-economia/Murio_Guillermo_O-Donnell_0_599940235.html

Pude verlo en esa ocasión tanto en la Universidad Católica, donde le otorgamos el doctorado honoris causa, como en el Instituto de Estudios Peruanos. Fue un gran gusto verlo después de haber tenido el privilegio de participar en el seminario que dictó con Timothy Scully en la Universidad de Notre Dame, en enero-febrero de ese mismo año, donde estaba yo como Visiting Fellow postdoctoral. En el seminario, "Issues on State and Democracy", discutimos los capítulos de su libro entonces inédito, Democracia, agencia y Estado. Teoría con intención comparativa (2009). Un lujo. Ver:
http://www.prometeoeditorial.com/catalogo/detalle.php?id_libro=524

Algunos links sobre O'Donnell que he marcado en este blog en los últimos años:

Revisando la democracia delegativa
http://martintanaka.blogspot.com/2010/01/revisando-la-democracia-delegativa.html

¡Guillermo O'Donnell en Lima!
http://martintanaka.blogspot.com/2009/07/guillermo-odonnell-en-lima.html

Entrevista a Guillermo O'Donnell
http://martintanaka.blogspot.com/2009/04/entrevista-guillermo-odonnell.html

El estado de las ciencias sociales en Argentina
http://martintanaka.blogspot.com/2009/03/el-estado-de-las-ciencias-sociales-en.html

Desde Notre Dame
http://martintanaka.blogspot.com/2009/02/desde-notre-dame.html

Para quienes no han leído mucho a O'Donnell, les recomiendo especialmente dos textos: la introducción al libro Democracia, agencia y Estado:
http://seminariogargarella.blogspot.com/2011/01/introduccion-nuevo-libro-de-odonnell.html

Y la entrevista de Gerardo Munck y Richard Snyder en el libro Passion, Craft, and Method in Comparative Politics (2007).
http://asesinatoenelmargen.blogspot.com/2009/04/sobre-autoritarismo-y-democratizacion.html

Ver también la entrevista, de mayo de este año, realizada por Rossana Castiglioni y Mauricio Morales, de la Universidad Diego Portales:
http://www.youtube.com/watch?v=MNTOKOm-MZE

Ambos textos y la entrevista permiten hacer una suerte de biografía intelectual de O'Donnell, conocer tanto a la persona como a sus ideas. Lástima que ya no podremos tener la expectativa del próximo libro de Guillermo, o de su próxima entrevista o conferencia, para que nos guíen por los laberintos de la política latinoamericana.

ACTUALIZACIÓN, 30 de noviembre

Ver también:

El hombre que pensó el Estado
Javier Lorca
http://www.pagina12.com.ar/diario/elpais/1-182379-2011-11-30.html

La formación de amplias generaciones
Juan Carlos Torre
http://www.pagina12.com.ar/diario/elpais/subnotas/182379-56794-2011-11-30.html

Una reflexión política original
Ricardo Forster
http://www.pagina12.com.ar/diario/elpais/subnotas/182379-56795-2011-11-30.html

Adiós a un intelectual comprometido
Oscar Oszlak
http://www.pagina12.com.ar/diario/elpais/subnotas/182379-56796-2011-11-30.html

Tribute to Guillermo O’Donnell
Scott Mainwaring
http://kellogg.nd.edu/faculty/news/godonnell.shtml

ACTUALIZACIÓN, 1 de diciembre

Adios a Guilermo O'Donnel (1936-2011)
Diego Reynoso
http://votosponderados.blogspot.com/2011/11/mis-encuentros-con-guilermo-odonnel.html

ACTUALIZACIÓN, 17 de diciembre

Sobre Guillermo O'Donnell (actualizado)
Jesús Silva-Herzog
http://blogjesussilvaherzogm.typepad.com/el_blog_de_jess_silva_her/2011/12/guillermo-odonnell-.html
Guillermo O'Donnell
Jesús Silva-Herzog
http://blogjesussilvaherzogm.typepad.com/el_blog_de_jess_silva_her/2011/12/guillermo-odonnell.html

Cuando la democracia muere un poco
Sobre la partida de Guillermo O´Donnell y el Estado de Emergencia en Cajamarca
Carlos Meléndez
http://jorobadonotredame.blogspot.com/2011/12/cuando-la-democracia-muere-un-poco.html

El legado de Guillermo O’Donnell
Rossana Castiglioni
http://www.icso.cl/noticias/columna-de-rossana-castiglioni-el-legado-de-guillermo-o%E2%80%99donnell/

Guillermo O’Donnell, una mente brillante
Lucas González y Ezequiel González Ocantos
http://www.clarin.com/opinion/Guillermo-ODonnell-mente-brillante_0_605339608.html

Guillermo O´Donnell
Nicolás Lynch
http://nicolaslynch.com/archivo/guillermo-o%c2%b4donnell/

¿Conga va?

2011-11-27T11:19:00.005-05:00

Artículo publicado en La República, domingo 27 de noviembre de 2011

La continuidad del proyecto Conga en Cajamarca ha generado una fisura dentro del gobierno cuyas proporciones se conocerán en los próximos días. Al parecer estamos ante una confrontación entre sectores que entienden, por un lado, la oposición al proyecto como un problema de extorsión planteado por grupos radicales que en realidad buscan derrotar políticamente al gobierno (“desbordarlo” por la izquierda), y para los cuales las consideraciones ambientales son solamente un pretexto; y otros que entienden que la protesta es legítima, ante los problemas de credibilidad tanto de la empresa Yanacocha como de las entidades públicas responsables de la promoción de la inversión minera y del cuidado del medio ambiente. Por ello, según los primeros, de lo que se trata es de mostrar firmeza ante la protesta, asegurar la continuidad de un proyecto clave para mantener el crecimiento y aumentar la recaudación que permita financiar las políticas de inclusión social; según el segundo, privilegiar el diálogo y la negociación política, demostrar que este gobierno se diferencia de los anteriores por su estilo de gobernar, en el que los reclamos de los campesinos son tan importantes como las inquietudes de las grandes empresas. En este escenario, el Presidente del Consejo de Ministros está tratando de lograr un equilibrio complicado: negociar sí, pero no bajo presión; y atendiendo la necesidad de solucionar las dudas que genera el estudio de impacto ambiental aprobado por el Ministerio de Energía y Minas, recogiendo las observaciones del Ministerio del Ambiente.

La reciente renuncia del asesor Carlos Tapia: ¿favorece o debilita este camino? ¿Es un gesto político que busca evitar la “derechización” del gobierno y fortalecer el peso de los “Ciudadanos por el cambio”? Recordemos que a este colectivo pertenecían, además de Tapia, los actuales ministros Salomón Lerner G. y Ricardo Giesecke, junto a Alberto Adrianzén, Sinesio López, Nicolás Lynch, Cecilia Israel, Manuel Dammert, Blanca Rosales (también Omar Chehade, ojo), entre otros, todos los cuales ocupan actualmente diferentes posiciones dentro del gobierno. Hasta el momento de escribir estas líneas, la postura de Tapia (que deja mal parados no solo a los asesores Favre y Villafuerte, supuestos operadores de la “derechización”, sino también al presidente Humala y al propio Lerner) no parece reflejar una posición colectiva, sino individual.

¿Estamos entonces ante una “derechización” del gobierno y una “traición” de Humala a sus promesas electorales? No, si tomamos como referencia la “Hoja de ruta”; sí, si tomamos como referencia las promesas lanzadas al calor de los mítines de campaña en Cajamarca. En todo caso, los próximos días son cruciales para definir el futuro del gobierno: ¿serán más estrictas las exigencias y controles ambientales en el futuro? ¿Se hará transparente el papel que cumplen los asesores Favre y Villafuerte dentro del gobierno?

VER TAMBIÉN:

http://martintanaka.blogspot.com/2010/01/manifiesto-por-la-gran-transformacion.html
http://martintanaka.blogspot.com/2010/01/manifiesto-por-la-gran-transformacion_28.html

En este último post, de enero de 2010, comentaba algo que podría venir a cuento recordar, ahora que Carlos Tapia se ha alejado del gobierno:

"El problema es que las dudas y cuestionamientos que dejan estos cambios difíciles de entender generan una impresión que es muy extendida actualmente en los círculos políticos: en la gente de izquierda no se puede confiar. Según esta visión, los izquierdistas militan en pequeños grupos informales, a falta de partidos capaces de concitar un mínimo respaldo; según las coyunturas, ingresan y tratan de controlar e imponer sus agendas a liderazgos y grupos con respaldo electoral y con influencia política; pero los abandonan cuando se debilitan, y buscan nuevos grupos. Tendríamos así diversos grupos que armaron partidos sin éxito, y que por ello se colgaron del liderazgo de Barrantes en la década de los años ochenta, luego estuvieron en UPP con Pérez de Cuéllar, luego con Paniagua o Toledo, y ahora con Ollanta Humala, por mencionar solo algunos liderazgos medianamente exitosos (porque también se sumaron a experimentos fracasados). Por eso me imagino que Humala debe ver con algo de recelo a quienes por ahora lo apoyan, porque intuye que cuando su estrella empiece a menguar, podrían dejarlo de lado. Por ahora, ambos se necesitan mutuamente.

¿No sería mejor para la izquierda apostar por un proyecto propio, aunque fuera de largo plazo, en vez de sumarse una y otra vez a proyectos ajenos, y luego lamentarse por sus limitaciones (y asumir el costo político de esos errores)?"

Carta abierta al Presidente Ollanta Humala

2011-11-24T10:26:00.004-05:00

.
Me pidieron suscribir el comunicado que sigue y, pese a tener algunas objeciones menores, lo firmé, porque lo importante es apostar por el diálogo. Saludos...

Por: Los abajo firmantes
Perú, 21 de noviembre del 2011

Señor Ollanta Humala Tasso, Presidente de la República del Perú

Con copia a:
Gregorio Santos Guerrero, Presidente Regional de Cajamarca.
Carlos Santa Cruz Bendezú, Vice-Presidente de Newmont Latino América.

De nuestra consideración:

Los que abajo suscribimos, personas con distintas opiniones sobre la minería en general y el proyecto Conga en particular, tenemos la sensación que el país está llegando a una situación límite en la que tal vez alguno de ustedes pueda aparentemente salir triunfante, pero produciéndose una gran desconfianza e inestabilidad, dificultando las relaciones entre el Gobierno Nacional, Regional , sociedad civil y empresa, con el grave riesgo que este conflicto escale hasta producir víctimas. Es en estos momentos necesitamos líderes que enseñen con el ejemplo y nos muestren un camino de diálogo, un camino que construya, un camino que facilite el desarrollo, un camino donde la legitimidad sea tan importante como la legalidad, un camino que busque la sostenibilidad y mire hacia el mediano y largo plazo.

Pero resulta que estamos ante un escenario de alta conflictividad social, en una semana decisiva para el país, en la que cada uno mira las cosas desde su punto de vista:

• El Ejecutivo dice “no aceptaré ultimátum de nadie”.
• El Gobierno Regional de Cajamarca dice “no al proyecto minero”.
• La Empresa Yanacocha dice “no a revisar el estudio de impacto ambiental (EIA)”.

¿Qué necesitamos para salir de esto? Que todos abran su mente: un Ejecutivo que se ponga en los zapatos del Gobierno Regional y a la vez un Gobierno Regional que se ponga en los zapatos del Ejecutivo y ambos actúen con la responsabilidad que conllevan sus liderazgos. También requerimos una Empresa que comprenda las decisiones de sus Autoridades nacionales, regionales y locales. Y finalmente, que todos cedamos un poco y que respetando el marco legal, se permita que una entidad independiente pueda examinar el EIA en los temas controversiales, complementando la información que ayude a esclarecer cualquier duda o temor que un sector de Cajamarquinos pueda tener o argumentar.

Ratificando nuestro compromiso con el diálogo y la transparencia, nos suscribimos.

Fernando Romero
José Luis López
Ricardo Morel
Omar Varillas
Lucio Rios
Anthony Bebbington
Javier Aroca
Hugo Sánchez C.
Javier Luna A.
Augusto Baertl
Carlos Monge
Pedro Gamio
Sofía Castro
Eduardo Villanueva
Martín Tanaka
Rocio Silva Santistevan
Armando Gallegos
Carla Rodríguez
Ana Maria Vidal
Elena Espinoza
Miguel Ferré
Jordi Huguet
Eleonora León
Javier Torres
Jorge Béjar
Cesar Guzmán Barrón
Mario Cedrón
Antonio Rios R.
Federico Gamarra Ch.
Anthony Jo
Felipe Isasi
Jürgen Schuldt
Rolando Ames
Roxana Barrantes
Rosa Alayza
Carlos Amat y León
Francisco Soberón
David Lovaton
Mariano Castro SM
Alfredo Cafferata
Carlos Salazar
Carmen Masías
Oscar Mendoza
David Solano
Gerardo Graña
Martín Beaumont
Olinda Orozco
Victor Guevara
Eduardo Toche
Bruno Revesz
Ricardo Balarezo
Laureano del Castillo

Tomado de:
http://www.noticiasser.pe/23/11/2011/cajamarca/carta-abierta-al-presidente-ollanta-humala

Técnicos y políticos

2011-11-20T11:21:00.005-05:00

Artículo publicado en La República, domingo 20 de noviembre de 2011

La persistente paradoja de la coexistencia entre crecimiento económico y malestar y protesta social tiene su contraparte en el hecho de que, en los últimos años, el Estado ha profesionalizado la gestión de las áreas clave de manejo macroeconómico con funcionarios, “tecnócratas” altamente especializados y eficaces, mientras que otras áreas (las vinculadas a los servicios que recibe la población por parte del Estado) han caído en el abandono, quedando como espacio de manejo político siguiendo lógicas que en la ciencia política llamamos de patronazgo (pago de favores políticos con puestos en la administración pública). Así, el Ministerio de Economía y Finanzas o el Banco Central de Reserva funcionan muy bien y tienen mucho prestigio, mientras que la justicia, la seguridad ciudadana, la salud o la educación funcionan muy mal.

Con el gobierno actual, la apuesta política parece pasar por extender la lógica de la profesionalización y la “tecnocratización” de la esfera macroeconómica a la social: los nombramienos de las ministras de Educación y de Desarrollo e Inclusión Social se legitiman en el hecho de que ambas son expertas y conocedoras profundas de las realidades de sus sectores, lo que está por supuesto muy bien.

Sin embargo, los profesionales, técnicos, expertos, carecen freceuentemente de capacidades políticas. No solamente en cuanto a ser sensibles frente al “manejo político” de sus sectores, sino también en cuanto a carecer de una estructura política que ejecute, implemente, negocie, haga viable las iniciativas que se presentan. En los últimos días, con las protestas en Cajamarca y otros lugares, ha habido desde varios sectores el reclamo de la necesidad de “hacer política”: movilizar operadores políticos que debatan, difundan, convenzan, negocien, pacten, que hagan realidad a nivel local las grandes políticas gubernamentales. Cuando se analizaban las protestas sociales durante el gobierno de Toledo comentábamos que Perú Posible no era un partido, que no contaba con militantes de base, y que eso explicaba sus problemas de manejo. Con el gobierno de García se esparaba que el APRA pudiera mostrar un mejor desempeño, pero la mejora fue muy marginal. Por ello, la respuesta frente a las protestas fue reactiva, no preventiva, y de naturaleza burocrática, no política. La negociación descasaba en funcionarios limitados por sus sectores, y no se dieron negociaciones políticas en un sentido amplio.

¿Está condenado el gobierno de Ollanta Humala a repetir este patrón? Ciertamente el Partido Nacionalista muestra carencias iguales o mayores que el APRA y Perú Posible. Sin embargo, este gobierno ha logrado articular a un gran número de viejos militantes de izquierda, con estrechos vínculos y relaciones con el mundo sindical, gremial, organizativo que ahora pone en jaque al gobierno, pero no parecen mostrar mayor iniciativa: ¿es por que no quieren, no pueden, o no los dejan actuar?

V Coloquio de estudiantes de Ciencia Política y Gobierno PUCP

2011-11-16T09:27:00.002-05:00

Programa Final v Coloquio

Están todos invitados... saludos.

Memo sobre las protestas

2011-11-13T11:52:00.005-05:00

Artículo publicado en La República, domingo 13 de noviembre de 2011

- Cada una tiene una lógica particular y local; en Madre de Dios, la protesta es de mineros informales contra el cumplimiento de la ley; en Ancash se reclama por incumplimiento de compromisos asumidos y por mayor acceso a los beneficios de la minería; en Chincheros y Andahuaylas no se quiere minería, hay fuerte tradición de organización campesina muy politizada; en Cajamarca, los directamente afectados por el proyecto Conga parecen apoyar el proyecto, pero lo cuestionan otros actores, que hacen política apelando a los problemas de credibilidad de Yanacocha.

- Evidentemente, este gobierno no es igual al anterior: tiene otro proyecto, no tiene una retórica proinversión agresiva, ni una descalificación de quienes protestan, ni responde instintivamente de manera represiva. Sin embargo, enfrenta las mismas protestas, y puede terminar exactamente igual: concediendo después de enfrentar los altos costos de reprimir protestas masivas.

- Humala encabeza el mismo Estado que García, y arrastra sus mismas limitaciones: no existe una institucionalidad capaz de actuar preventivamente para evitar el estallido de los conflictos, nos seguimos moviendo bajo un mismo marco normativo permisivo y percibido como favorable a las empresas; es más, tenemos un partido de gobierno sin capacidad de hacer política y de actuar en las zonas de conflicto.

- Las soluciones de fondo exigen crear una institucionalidad encargada del monitoreo de la conflictividad de naturaleza intersectorial y que articule niveles de gobierno, que actúe con una lógica de prevención; una nueva normatividad minera y ambiental, que eleve los estándares en cuanto a la participación y consulta a la población, y que haga creíble el proceso de aprobación de los Estudios de Impacto Ambiental y la fiscalización en torno a su cumplimiento; que articule las iniciativas de desarrollo que promueven las empresas y las autoridades locales y regionales a planes de desarrollo concertados que incluyan el ordenamiento territorial; que asigne los recursos públicos que genera la actividad minera privilegiando los objetivos de inclusión social; y que fortalezca y articule a los actores sociales y políticos involucrados.

- Pero obviamente, estas soluciones requieren tiempo, y eso es precisamente lo que no tiene el gobierno. Lo peor que puede hacer este es reproducir la lógica del gobierno anterior: responder burocráticamente llevará a la parálisis y a la pérdida de credibilidad tanto ante los empresarios como ante los activistas de base. Es necesario dar señales claras de cuál es la política del gobierno con ejemplos emblemáticos de amplicación inmediata: esto implica definir cuáles proyectos se promocionarán y cuáles no y por qué razones, y con qué garantías de que a partir de ahora la historia de relación entre Estado, empresas y comunidades será diferente. Y lanzarse a hacer política, convencer a todos para hacer viable esa propuesta.

V Coloquio de Ciencia Política y Gobierno PUCP

2011-11-11T12:05:00.005-05:00

Están todos invitados, especialmente los colegas y estudiantes de ciencia política de San Marcos, Villarreal, Ruiz de Montoya, y otras instituciones. Saludos...

Trade-offs

2011-11-06T11:35:00.008-05:00

Artículo publicado en La República, domingo 6 de noviembre de 2011

Sostienen algunos que existen términos en inglés que no tienen traducción directa al español, y que eso sería indicio de la ausencia de ciertas nociones y prácticas en el mundo iberoamericano; se suele mencionar a propósito de esto el término accountability (rendición de cuentas). Yo me permito sugerir además enforcement (asegurar el cumplimiento de la ley) y trade-off (relación entre dos cosas deseables en donde obtener una implica perder la otra, lo que obliga a una negociación y a un compromiso).

Hace unos días el ministro de Energía y Minas, Carlos Herrera, después de analizar el caso del proyecto Minas Conga en Cajamarca con alcaldes de la zona, presentó un maravilloso ejemplo de algunos de los trade-offs que enfrenta el país, a los que yo sumo otros: queremos energía eléctrica, agua potable y gas barato para todos, pero no queremos construir hidroeléctricas ni represas ni exploración de hidrocarburos; queremos recaudar más por la actividad minera, para así financiar las políticas sociales y el combate a la pobreza, pero no queremos nuevas inversiones mineras; queremos mantener el medio ambiente y los entornos naturales intocados, pero al mismo tiempo queremos modernidad, oportunidades, desarrollo. Si estamos ante trade-offs típicos, corresponde entender que es imposible tener todo lo que queremos al mismo tiempo, y que se impone una negociación, en la cual se debe renunciar en parte a algo deseable para obtener otra cosa que también queremos, intentando llegar a un equilibrio.

¿Cómo llegar a ese equilibrio? Se puede buscar respuestas desde posturas ideológicas (del tipo “minería es progreso” o “minería es contaminación”), pero encerrarse en esos principios precisamente dificulta la negociación que se requiere. Las respuestas deberían surgir del análisis empírico, es decir, del análisis concreto de situaciones concretas. En cada proyecto en particular hay decisiones que tomar, cuya lógica no se puede generalizar, para lo cual se debe privilegiar lo que los estudios de impacto ambiental y social establezcan, siempre y cuando se hayan realizado por entidades confiables y de prestigio mediante procedimientos participativos.

En los últimos días se han realizado balances sobre los primeros cien días del gobierno, y se ha dicho correctamente que todas las evaluaciones son provisionales, dado que algunas definiciones básicas todavía no se han dado. Esas definiciones tendrán que venir necesariamente en el futuro, en torno a los trade-offs mencionados y a muchos otros que seguramente aparecerán. No es posible gobernar contentando a todos simultáneamente. Tanto el gobierno como la opinión pública debemos entender que en la política, así como en la vida, los trade-offs aparecen una y otra vez. Tener al mismo tiempo crecimiento e inclusión social en principio es posible, pero es algo que no se conseguirá sin costos políticos, tanto ante un sector de las elites como de los activistas de base.

Las políticas públicas en América Latina desde la ciencia política

2011-10-31T09:54:00.001-05:00

Gracias al blog de Erich Luna podemos escuchar los audios de la excelente presentación de Rossana Castiglioni del 13 de octubre pasado, con comentarios de Denisse Ledgard y Carlos Alza. Ver:

http://erichluna.wordpress.com/2011/10/18/el-analisis-de-las-politicas-publicas-en-america-latina-desde-la-ciencia-politica-temas-de-investigacion-y-debate/

Anicama y Yong

2011-10-30T12:09:00.004-05:00

Artículo publicado en La República, domingo 30 de octubre de 2011

La congresista Celia Anicama, de la bancada de Gana Perú, representante del distrito electoral de Ica, ha estado en el centro de la atención pública, así como su locuaz exesposo Eloy Young. A propósito de este caso se ha comentado sobre la necesidad de que los partidos políticos seleccionen mejor sus candidatos.

Ica cuenta con cuatro representantes; en las elecciones compitieron doce listas, es decir, tuvimos 48 aspirantes a representar a los iqueños. Fuerza 2011 fue la lista con más votos, 115,459, mientras que Gana Perú obtuvo 97,982, y entre los dos se repartieron los cuatro representantes por partes iguales. Dentro de Fuerza 2011, Eduardo Cabrera obtuvo 55,310 votos, y José Elías 44,210, y en la lista de Gana Perú Ana Jara obtuvo 48,877 votos preferenciales, y Anicama 15,326. Es decir, esta fue la congresista electa con menos votos, y no cuenta con ninguna experiencia política previa. Nuevamente, se verifica que en la mayoría de los casos de congresistas cuestionados se trata de personas sin mayor trayectoria y con escasa o nula identificación con la lista dentro de la cual fueron electos. Si miramos la votación de otros candidatos, encontraremos que dos de Perú Posible (Rómulo Triveño García, excandidato a la presidencia regional y Juan Ramírez Canchari, ex congresista) y uno de Cambio Radical (Gastón Medina, también ex candidato a la presidencia regional) obtuvieron más votos que Anicama, pero no resultaron electos, dado que esas listas no obtuvieron votos suficientes (42,706 y 33,871 respectivamente).

¿Qué hacer para tener una mejor representación? Creo que el caso de Ica muestra que es muy difícil para los partidos ofrecer buenos candidatos si estos están siendo “perseguidos” por doce listas, con lo cual se ven obligados a “rellenar” las listas con candidatos improvisados, y para los electores elegir bien si tienen que decidir entre doce listas y 48 candidatos. Es necesario reducir el número de listas en competencia, así la calidad promedio de los postulantes podría aumentar, y será más fácil fiscalizar y evaluar el desempeño de los mismos. En general, los mejores candidatos son quienes tienen más experiencia, y hacen una suerte de “carrera política”. Al mismo tiempo, se trata de fortalecer internamente a los partidos, para lo cual la eliminación del voto preferencial sería deseable, asegurando mecanismos de democracia interna.

Especial mención merece el Sr. Eloy Yong, propietario y director de Radio Orión y conductor de programas periodísticos del canal 15 de Pisco, quien después del terromoto de agosto de 2007 lanzó el rumor de que la magnitud de este no había sido de 7.9 sino de 8.4 grados, y que esto le daba “por ley” a todos los damnificados el derecho a recibir una indemnización de 50,000 dólares. Mientras no tengamos instituciones políticas fuertes, la cercanía a estos personajes no te quitará oportunidades, sino que aumentará tus posibilidades de ser electo.

VER TAMBIÉN:

DESPRESTIGIO POLÍTICO
El alto costo de reclutar desconocidos al Congreso
Por: Juan Aurelio Arévalo
Domingo 30 de Octubre del 2011
http://elcomercio.pe/impresa/notas/alto-costo-reclutar-desconocidos-al-congreso/20111030/1325634

Kurt Weyland reseña "La iniciación de la política"

2011-10-25T15:51:00.003-05:00

Kurt Weyland Reseña de "La iniciación de la política"

Reseña de Kurt Weyland a La iniciación de la política, de Carlos Meléndez y Alberto Vergara, eds. (Lima, Fondo ed. de la PUCP, 2010). En: Apuntes n° 68, primer semestre 2011, p. 286-289.

Amén...

La desaprobación a Susana Villarán

2011-10-23T10:34:00.009-05:00

Artículo publicado en La República, domingo 23 de octubre de 2011

En mis columnas del 3 y del 10 de julio de este año, escribí sobre la aprobación a la gestión a la alcaldesa Susana Villarán. En ese momento, IPSOS APOYO registraba que a mediados de junio la desaprobación a su gestión era de un 54% de los encuestados, y la aprobación de un 30%. Días después, con datos de finales de junio, el IOP de la Universidad Católica registraba un mismo nivel de desaprobación, pero una aprobación de 21%. En ese momento, en el que la alcaldesa era víctima de una campaña de ataques bastante politizados y desmedidos; en el que las encuestas sugerían que la tendencia declinante de su popularidad parecía estarse estabilizando; y en el que Villarán empezaba a hacer público un importante conjunto de iniciativas para la ciudad, me atreví a prever que la aprobación a su gestión lentamente empezaría a mejorar.

Pues me equivoqué: la última encuesta de IPSOS-APOYO registra para mediados de setiembre una aprobación de 20%, y una desaprobación de 70%. Esto llama la atención porque considero que una mirada fría de la gestión de Villarán concluirá que ella no es mala en absoluto. ¿Por qué entonces la desaprobación? Una mirada indulgente sostendría que el problema es no contar con una buena estrategia de comunicación. Sería una explicación muy insuficiente; atribuir la mala imagen a problemas de comunicación es lo que hicieron tanto los gobiernos de García y Toledo, y es lo que hacen las empresas mineras cuando son cuestionadas por la población, y no parece ser el mejor camino a seguir, porque exime el reconocer errores y problemas. Un segundo razonamiento, marcado por una lógica tecnocrática, sostendría que hasta el momento el municipio tuvo que dedicarse a ordenar una administración heredada muy caótica e ineficiente, a hacer buenos diagnósticos y planes, a diseñar mejores políticas y apenas iniciar su implementación, por lo cual la desaprobación es alta, pero temporal: a inicios del próximo año, cuando las obras y los proyectos empiecen a materializarse, la aprobación empezará a subir, y la alcaldesa terminará su periodo siendo muy popular.

Puede ser. Sin embargo, creo que sería importante que en la Municipalidad se considere que la desaprobación expresa un rechazo no a la ausencia de obras todavía visibles, sino a precisamente a un estilo de gestión. Si así fuera, la desaprobación se mantendrá al margen de los resultados. En el fondo, es lo mismo que angustiaba a Alejandro Toledo y Alan García: si la economía crece, si las obras se hacen, ¿por qué la aprobación a la gestión es tan baja? La respuesta a esta preguntaba apuntaba a problemas de credibilidad del primero y la soberbia del segundo. En el caso de la alcaldesa, el problema podría estar en la coexistencia contradictoria entre una lógica tecnocrática que la alcaldesa no puede encarnar, y un liderazgo social sin iniciativas sustantivas que exhibir, por lo que es percibida como retórica vacía.

VER TAMBIÉN:

domingo 10 de julio de 2011
Villarán y Humala
http://martintanaka.blogspot.com/2011/07/villaran-y-humala.html

domingo 3 de julio de 2011
La aprobación a Susana Villarán
http://martintanaka.blogspot.com/2011/07/la-aprobacion-susana-villaran.html

Historia de Dos Ciudades
Encuesta CPI en Lima y Callao: dos alcaldes, dos lecciones
http://www.caretas.com.pe/Main.asp?T=3082&S=&id=12&idE=966&idSTo=0&idA=55147

22 de octubre de 2011
Análisis político
¿Por qué su gestión no despega?
A pesar de su simpatía y a dos meses para cumplir un año de gestión, la alcaldesa de Lima Susana Villarán continúa con poco respaldo en las encuestas.
Por Flor Huilca
http://www.larepublica.pe/22-10-2011/por-que-su-gestion-no-despega

La academia y el ágora

2011-10-16T11:47:00.006-05:00

Artículo publicado en La República, domingo 16 de octubre de 2011

Por fin pude conseguir y leer el excelente libro de Osmar Gonzales, La academia y el ágora. En torno a intelectuales y política en el Perú (Lima, Fondo ed. de la UNMSM – IPEDEHP, 2010). A pesar de que ya lleva algún tiempo publicado, vale la pena reseñarlo y llamar la atención sobre la prolífica producción del autor sobre estos temas; Gonzales ha publicado en los últimos meses tres libros más que merecen lectura y debate. En estas publicaciones Gonzales reúne un amplio conjunto de sus artículos publicados en diversos libros y revistas, de no fácil acceso, añade algunos inéditos y los organiza temáticamente de manera eficiente.

En La academia… Gonzales revisa diversos y complejos aspectos de la relación entre intelectuales y política en el Perú a lo largo de la historia. De un libro muy rico en ideas y sugerencias, quisiera resaltar aquí algunos puntos que me parecen especialmente relevantes para entender aspectos centrales del debate político actual. Primero, el planteamiento de la distinción entre intelectuales de “razón privada” y los de “razón pública”: los primeros se dirigen a sus seguidores y fieles, mientras que los segundos a los ciudadanos en general. Gonzales constata la primacía de los primeros sobre los segundos, y sobre esa base se puede entender no solo la debilidad del debate intelectual en el país, también el sectarismo, la ideologización, y la pobreza de nuestro espacio público. Segundo, la noción de la paradoja de los intelectuales peruanos, cobijados dentro de la cultura criolla, pero que pretenden ser críticos de ella, y de reivindicar al pueblo excluído del orden del que forman parte. Tensión especialmente fuerte en el caso de la izquierda, que se arroga la representación del pueblo, cuando en realidad tiene que construirla. Es una tensión que atraviesa a los intelectuales cercanos hoy al humalismo, por ejemplo.

Tercero, el debilitamiento del papel de los intelectuales frente al peso de los tecnócratas; a diferencia de los intelectuales de razón pública, los tecnócratas no pretenden convencer, persuadir, educar, sino más bien imponer su racionalidad desde un saber que no necesitaría de acción política para construir legitimidad. Este es un rasgo proveniente del fujimorismo, pero cuyos ecos se perciben hasta la actualidad, en el gobierno, en la oposición, en el gobierno central y en la Municipalidad de Lima. Finalmente, un cuarto tema que plantea Gonzales es cómo la debilidad del aporte de los intelectuales hace que tengamos en los últimos años una política sin ideas, e ideas sin política. Las políticas no se sostienen en propuestas que se fortalecen en el debate, sino que siguen inercias y sentidos comunes sin mayor examen crítico. Con el gobierno actual, intelectuales de izquierda tienen la posibilidad de que sus ideas finalmente se lleven a la práctica; pero se necesita también que las ideas liberales tengan organización y expresión política.

A Vote for Moderate Change

2011-10-11T18:55:00.006-05:00

Acaba de salir el último número del Journal of Democracy, vol. 22, n° 4, octubre 2011, que incluye un par de artículos sobre las recientes elecciones presidenciales peruanas, de Steven Levitsky y de este servidor. Saludos...

Comparing the Arab Revolts

I.The Global Context
Marc F. Plattner
Although the Arab revolts have a long way to go before they can be counted as gains for democracy, they do underline what is perhaps democracy’s greatest source of strength worldwide—its superior legitimacy.

II.The Lessons of 1989
Lucan Way
The Arab events of 2011 may have some similarities to the wave of popular upheavals against authoritarianism that swept the Soviet bloc starting in 1989, but the differences are much more fundamental.

III.The Role of the Military
Zoltan Barany
Across the Arab world, militaries have played a key role in determining whether revolts against dictatorship succeed or fail. What factors determine how and why “the guys with guns” line up the way they do?

IV.The Impact of Election Systems
John M. Carey and Andrew Reynolds
Methods of electing legislatures are fraught with consequences for the shape and quality of democracy, and must balance a number of competing goals. Amid the current political ferment of the Arab world, what kinds of electoral systems are emerging and what will they mean for democratic hopes there?

V.Is Saudi Arabia Immune?
Stéphane Lacroix
Saudi Arabia looked for a time in early 2011 as if it too would become swept up in the Arab uprising. Yet it never quite happened—why?

Nigeria Votes: More Openness, More Conflict
Peter M. Lewis
Nigeria’s 2011 presidential election offered its citizens the most competitive and transparent contest in decades, but also the bloodiest.

Peru’s 2011 Elections

I.A Vote for Moderate Change
Martín Tanaka
Despite the presidential victory of Ollanta Humala, Peru’s 2011 elections had some continuities with the 2006 contest. The electorate is dividing along regional and socioeconomic rather than partisan lines.

II.A Surprising Left Turn
Steven Levitsky
In a runoff between candidates with dubious democratic credentials, former antisystem outsider Ollanta Humala defeated Keiko Fujimori by attracting votes from the middle class.

Do New Democracies Support Democracy?

I.Reluctant India
Pratap Mehta
Though justly vaunted as the world’s largest democracy, India will in all likelihood remain reluctant to take on the mantle of “democracy promoter” for a mix of historical, ideological, and strategic reasons.

II.Indonesia Finds a New Voice
Rizal Sukma
Since its transition to democracy barely a decade ago, Indonesia has begun projecting its newly democratic values across international borders. So far, however, its efforts have been largely rhetorical.

III.Turkey’s Dilemmas
Soli Özel and Gencer Özcan
Long an “ultrarealist” power, Turkey has over the last decade begun taking human rights and democracy more seriously as aspects of its diplomacy, albeit still in a decidedly selective way.

IV.The Multilateral Dimension
Ted Piccone
When it comes to backing democracy and human rights in international forums, the behavior of the world’s six most influential rising democracies ranges from sympathetic support to borderline hostility.

Singapore: Authoritarian but Newly Competitive
Stephan Ortmann
Singapore has long been known for combining economic development with strict limits on political opposition. But its 2011 parliamentary elections suggest that it is moving toward “competitive authoritarianism.”

Books in Review

Fukuyama’s Grand Vision
Sheri Berman
A review of The Origins of Political Order: From Prehuman Times to the French Revolution by Francis Fukuyama.

http://www.journalofdemocracy.org/articles/current.html

Aprendizajes democráticos (2)

2011-10-09T10:42:00.004-05:00

Artículo publicado en La República, domingo 9 de octubre de 2011

La semana pasada comenté sobre algunos aprendizajes democráticos deseables dentro de la coalición de gobierno. Esta vez quiero referirme a los de la oposición.

Así como sectores habituados a ser oposición deben aprender a ser oficialismo, sectores habituados al manejo del poder deben aprender a ser oposición. Podría decirse que desde los años del fujimorismo ha habido una coalición de intereses informales en el poder, que han pasado solo en parte por el orden institucional y el sistema de partidos, y que articuló políticos, tecnócratas, dueños de medios de comunicación, periodistas, empresarios y otros grupos de poder de facto. Esta coalición difusa e informal perdió espacios durante el gobierno de transición de Paniagua y algo durante el gobierno de Toledo, pero recién es con este gobierno que se percibe un cambio, lo que no implica una “ruptura de relaciones”, al menos hasta el momento. Esto abre un escenario inédito para quienes antes eran oposición y hoy oficialismo, novedad que se expresa en la dificultad para asumir responsabilidades que antes se endilgaban fácilmente a los oficialistas de antes.

Pero también hay un escenario inédito para la oposición. Ahora se enfrenta con un gobierno que maneja una retórica y promueve iniciativas que plantean el cambio y la inclusión social, frente a las cuales es difícil oponerse. No es rentable hacer oposición levantando la simple continuidad con el pasado o la pura defensa de los intereses de los grandes inversionistas. Las líneas de crítica tienen que partir de compartir los mismos objetivos, pero objetar la eficiencia en su realización, o acusar de inconsecuencia y falsedad a las autoridades. Para sectores que no se han caracterizado en los últimos años precisamente por su preocupación respecto a la implementación de políticas sociales eficaces o su sensibilidad social, es difícil hacer planteamientos creíbles.

Esto ayuda a entender el reciente debate en el Congreso a propósito de la presentación de la ministra García Naranjo. De un lado se responde a los cuestionamientos con retórica política y poco “propósito de enmienda”, y del otro se objetan cuestiones poco sustantivas, como las actitudes personales de la ministra.

El funcionamiento de la democracia requiere de una oposición responsable y constructiva. Necesitamos que ella construya una propuesta política que compita con el gobierno planteando mejores maneras de conseguir los objetivos de inclusión social, así como demostrando mayor compromiso con el tema. Tarea difícil para quienes han sido gobierno; mejores oportunidades tendrían los sectores aglutinados en la Alianza por el Gran Cambio, pero para ello tendrían que dejar de actuar solo reactivamente, y construir un proyecto político. Mientras ello no ocurra, la oposición de verdad no estará en el parlamento y los representantes políticos, sino en poderes no están sujetos a controles democráticos.

Las políticas públicas en América Latina desde la ciencia política

2011-10-07T14:11:00.003-05:00

Desde la coordinación de la especialidad de Ciencia Política y Gobierno de la PUCP estamos organizando esta conferencia el jueves 13 de octubre, con la participación especial de dos colegas y buenos amigos que vienen de Chile y Argentina, Rossana Castiglioni y Fabián Repetto. Están todos invitados.

A propósito, ya casi un año del seminario que organizamos el año pasado a propósito del V Aniversario de la especialidad de Ciencia Política y Gobierno, en donde tuvimos el gusto de tener a Marcelo Cavarozzi, Simón Pachano, Aníbal Pérez-Liñán, Angélica Rettberg, Kurt Weyland y a nuestro profesor visitante, Steven Levitsky. Ver:

http://martintanaka.blogspot.com/2010/11/v-aniversario-de-ciencia-politica-y.html

Para quienes se perdieron el seminario, o lo quieren recordar, les aviso que tenemos los videos de las sesiones aquí:
http://videos.pucp.edu.pe/usuarios/administrar/2939

América Latina Hoy, vol. 57, 2011

2011-10-04T09:59:00.004-05:00

Entre una cosa y otra se me pasó recomendar este número imprescindible de América Latina Hoy, dedicado al análisis histórico-comparado. Esto para que vean que dentro de la ciencia política hay una corriente muy importante e influyente que apuesta por la intersección con la sociología y la historia, y que lo que caracteriza a la disciplina es su diversidad. Saludos.

Vol 57 (2011): Análisis histórico-comparado

Índice
Presentación

Artículos

La contingencia de la independencia y de la revolución: perspectivas teóricas y comparadas sobre América latina
Wolfgang KNÖBL

Los caminos de la modernidad: comparando a Europa y Estados Unidos con América latina
Fernando LÓPEZ-ALVES

Liberalismo radical, reformista y frustrado: orígenes de los regímenes nacionales en América central
James MAHONEY

Cambio institucional en América latina: modelos externos y consecuencias no previstas
Kurt WEYLAND

Varia

«Voto x voto… casilla x casilla…». De la consigna postelectoral a la movilización ciudadana
Diana GUILLÉN RODRÍGUEZ

Tensiones institucionales entre los poderes ejecutivo y legislativo en Brasil
Margarita JIMÉNEZ BADILLO, Gabino SOLANO RAMÍREZ

Relaciones sociedad-estado, participación ciudadana y clientelismo político en programas contra la pobreza. El caso de «bolsa familia» en Brasil
Felipe J. HEVIA

Información Bibliográfica

«La regla ausente. Democracia y conflicto constitucional en México». Francisco VALDÉS UGALDE (coord.). Barcelona: Gedisa, 2010. 248 pp.

Felipe PIGNA. «Libertadores de América: aquellos gloriosos sudacas». Sevilla: Fundación José Manuel Lara, 2010. 281pp.

Alfredo STEIN HEINEMANN. «Urban poverty, social exclusion and social housing finance. The case of PRODEL in Nicaragua». Lund: Lund University, 2010. 260 pp.

«Coligações Partidárias na Nova Democracia Brasileira. Perfis e Tendências». Silvana KRAUSE, Humberto DANTAS y Luis Felipe MIGUEL (orgs.). Saõ Paulo: Konrad Andenauer Stiftung y UNESP, 2010. 383 pp.

Tulia G. FALLETI. «Decentralization and Subnational Politics in Latin America». New York: Cambridge University Press, 2010. 312 pp.

«Democracia y reformas políticas en México y América Latina». Igor VIVERO ÁVILA (coord.). México: Universidad Autónoma del Estado de México, 2010. 448 pp

«Amérique Latine. Une Amérique Latine toujours plus diverse». Georges COUFFIGNAL (dir.). Paris: Institut des Hautes Études de l’Amérique Latine/Observatoire des Changements en Amérique Latine/Université Paris III Sorbonne Nouvelle, 2010. 206 pp.

«Presidential Breakdowns in Latin America. Causes and Outcomes of Executive Instability in Developing Democracies». Mariana LLANOS y Leiv MARSTEINTREDET (eds.). New York: Palgrave Macmillan, 288 pp.

La revista completa aquí:
http://campus.usal.es/~revistas_trabajo/index.php/1130-2887

Argumentos, año 5, n° 4, setiembre 2011

2011-10-03T08:08:00.003-05:00

En este número...

COYUNTURA

Ese inicio tan temido: acerca de las primeras semanas del actual Gobierno
Anahí Durand

La lucha por el poder en la región: una mirada desde el Perú
Óscar Vidarte

TEMAS FUNDAMENTALES EN LA AGENDA DEL NUEVO GOBIERNO

“Tiempo de cambios: una conversación con Guillermo Arbe”
Entrevista a Guillermo Arbe por Carlos de los Ríos

“Lo que el sistema educativo le puede ofrecer a la población es mucho más de lo que ella demanda”
Entrevista a Patricia Salas por Francesca Uccelli

¿Necesitamos empresas públicas?
Roxana Barrantes

¿Tiempos de cambio? La política laboral del gobierno de Gana Perú
Enrique Fernández-Maldonado

Apuntes para la agenda del sector energía
Gonzalo Tamayo

La institucionalidad indígena en el Perú
Alicia Abanto

CRÍTICA Y RESEÑAS

Reseña del libro La formación de la economía peruana: distribución y crecimiento en la historia económica del Perú y América Latina
Reseña por Manuel Glave

Reseña del libro Desigualdad, legitimación y conflicto: dimensiones políticas y culturales de la desigualdad en América Latina
Reseña por Martín Santos

La revista completa, aquí:
http://www.revistargumentos.org.pe/

Aprendizajes democráticos

2011-10-02T12:25:00.010-05:00

Artículo publicado en La República, domingo 2 de octubre de 2011

Recogiendo impresiones de muy diversos funcionarios del nuevo gobierno, se percibe que se hereda un Estado en el cual algunas áreas, básicamente asociadas al funcionamiento de la macroeconomía, funcionan como “islas de eficiencia”, pero aisladas del conjunto del aparato público. En el otro extremo, prácticamente todos los sectores vinculados a lo social, al trato directo con la población en general, resultan terribles: en justicia, interior, educación, salud, pueden contarse “historias de terror”, tal como lo hace Pedro Francke, al evaluar sus primeras semanas como Gerente General de ESSALUD. Heredamos esta configuración estatal desde los años del fujimorismo, dado que nunca llegó a implementarse lo que se conoce como la “segunda generación” de reformas estructurales, donde la construcción de instituciones en central. Poco se avanzó con los gobiernos de Toledo y García, y la ineficiencia del Estado constituye uno de los más grandes obstáculos para el logro de las metas de inclusión social de este gobierno.

También ocurre que una gran cantidad de profesionales, cercanos a posiciones de izquierda, han estado fuera del poder político durante mucho tiempo, y hasta podría decirse que es la primera vez que llegan a posiciones ejecutivas, más allá de experiencias en municipios y gobiernos regionales, o pasos más bien breves y marginales en todos los gobiernos de los últimos veinte años, desde Fujmori hasta García. Esto ayuda a entender las dificultades que tiene el nuevo elenco gubernamental para instalarse en sus nuevas posiciones. A la debilidad institucional y la falta de experiencia se suma el hecho de que estos límites se hacen más visibles por tratarse de un gobierno que se propone hacer cambios importantes, no solamente “administrar la crisis”.

En este marco, es inevitable que se presenten situaciones adversas, complicaciones, propias del funcionamiento de un Estado como el nuestro. Y aparecen como es natural críticas y cuestionamientos, similares a las que solían hacer muchos de los actuales funcionarios, antes opositores y críticos. Se descubre, naturalmente, que es más fácil criticar, y que es extramadamente difícil implementar, y que no todo se resuelve con voluntad política. Dentro de la coalición gubernamental se asume el discurso de la importancia de la promoción a la inversión para poder aumentar el gasto social; y se asume que no todos los reclamos sociales son consecuencia de situaciones de injusticia, sino también resultado de cálculos y consideraciones políticas.

Este es el tipo de aprendizaje que a la larga hace que la dinámica de competencia política sea centrípeta y no centrífuga, que no prime la polarización, que la toma de decisiones se base en evidencia, no en prenociones, prejuicios o visiones puramente ideológicas, en fin, que se consolide una dinámica democrática. Esperemos que estos aprendizajes continúen tanto en el gobierno como en la oposición.

Bolivia, Chile y Perú

2011-09-25T15:35:00.012-05:00

Artículo publicado en La República, domingo 25 de setiembre de 2011

Las urgencias de la coyuntura me impidieron comentar algunas publicaciones recientes. Ahora que la coyuntura está relativamente “quieta” porque contamos con un gobierno que hasta el momento se muestra muchísimo más razonable de lo que podría haberse previsto durante la campaña electoral, dediquemos un tiempo a los libros.

La historiadora Carmen Mc Evoy continúa con una línea fascinante de exploración, la de aportar a la comprensión de asuntos fundamentales de nuestra historia que involucran visiones conflictivas con países vecinos, analizando cómo son vistas desde ellos. Así, en Guerreros civilizadores. Política, sociedad y cultura en Chile durante la Guerra del Pacífico (Lima, Centro de Estudios Bicentenario, 2011, 431 p.) sigue una línea iniciada con su libro Armas de persuasión masiva. Retórica y ritual en la Guerra del Pacífico (Santiago, CIP, 2010). Mc Evoy estudia cómo se construyó un discurso nacionalista en Chile que tenía que justificar la invasión de territorios ajenos, presentándola como una empresa civilizadora, contra enemigos pérfidos y atrasados, bendecida por la voluntad divina. Mc Evoy sugiere cómo estos discursos buscan encubrir tensiones, problemas no resueltos, y desmonta su carácter ideológico, sus contradicciones y límites.

No es común encontrar este tipo de aproximaciones en las ciencias sociales peruanas. Afortunadamente, poco a poco aparecen trabajos en esta línea. Un aporte en esta dirección es el valioso documento del historiador Daniel Parodi, Lo que dicen de nosotros. La Guerra del Pacífico en la historiografía y textos escolares chilenos (Lima, UPC, 2010, 105 p.) que, en términos generales, sostiene una tesis similar a la de Mc Evoy, mostrando además cómo estas retóricas nacionalistas siguen vivas entre nosotros.

En algún momento deberíamos ser capaces de construir una historia común sobre la Guerra del Pacífico entre bolivianos, chilenos y peruanos (y de América Latina en general), más allá de nuestras retóricas nacionalistas, tal como la integración europea ha promovido la revisión de los relatos particulares de la historia de cada uno de sus países. A propósito hay un libro que merece leerse, del historiador estadounidense William Sater, Andean Tragedy. Fighting the War of the Pacific, 1879-1884 (Tragedia andina. Peleando la Guerra del Pacífico, 1879-1994. University of Nebraska Press, 2007). Allí prima una visión en la cual la guerra es precipitada por intereses comerciales y políticos de los tres países, en los que los terminan involucrados sin habérselo propuesto seriamente. En esa guerra se enfrentaron tres países con retos, desafíos y problemas similares, en donde quien termina ganando lo hace por contrar con fuerzas armadas un poco mejor pertrechadas, organizadas y profesionalizadas que los otros. Camino a la conmemoración del bicentenario de nuestra vida republicana, la reflexión sobre estos aportes es más que necesaria.

Vínculos entre conocimiento y política

2011-09-22T22:48:00.002-05:00

Acaba de aparecer el libro Vínculos entre conocimiento y política. El rol de la investigación en el debate público en América Latina, de Norma Correa y Enrique Mendizábal, editores (Lima, CIES, 2011). El libro está muy interesante, y tiene un capítulo de este modesto servidor, en coautoría con Rodrigo Barrenechea y Jorge Morel. A continuación el índice del libro:

Capítulo 1
Investigadores, políticos, funcionarios públicos y periodistas en América Latina: en busca de una gran conversación.
Norma Correa Aste (Pontificia Universidad Católica del Perú) y Enrique Mendizabal (onthinktanks.org)

PRIMERA SECCIÓN: Estudios marco

Capítulo 2
La relación entre investigación y políticas públicas en América Latina: un análisis exploratorio
Martín Tanaka, Rodrigo Barrenechea y Jorge Morel (Instituto de Estudios Peruanos)

Capítulo 3
Think tanks en América Latina: radiografía comparada de un nuevo actor político
Mercedes Botto (Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales, Argentina)

Capítulo 4
El rol del Estado en el financiamiento de la investigación sobre políticas públicas en América Latina
Martín Lardone y Marcos Roggero (Universidad Católica de Córdoba, Argentina)

SEGUNDA SECCIÓN: Estudios de caso

Capítulo 5
Una extraña pareja. Relación entre los medios de comunicación y los centros de investigación en políticas públicas.
Ricardo Uceda (Instituto Prensa y Sociedad, Perú)

Capítulo 6
Medios de comunicación y uso de la investigación en políticas públicas en América Latina. Estudios de caso del Clarín (Argentina), El Diario de Hoy (El Salvador) y La Jornada (México) en el período marzo-abril 2010
Pablo Livszyc, Natalia Romé, Lautaro Lissin y Luciana Garbarino (Instituto para la Participación y el Desarrollo, Argentina)

Capítulo 7
Think tanks: los medios de poder en la Bolivia de Evo Morales
Rafael Loayza Bueno (Universidad Mayor de San Andrés y Universidad Católica San Pablo, Bolivia)

Capítulo 8
El rol de la evidencia sobre políticas públicas en contextos de polarización: el conflicto por los derechos de exportación en la Argentina
Tomás Garzón de la Roza (Universidad Austral, Argentina)

TERCERA SECCIÓN: Balance y agenda de investigación

Capítulo 9
Estructuras políticas y uso de la investigación en las políticas públicas. Método e hipótesis para una agenda de investigación
Adolfo Garcé (Universidad de la República, Uruguay)

Mi trabajo con Barrenechea y Morel (“La relación entre investigación y políticas públicas en América Latina: un análisis exploratorio”) tiene el siguiente resumen:

"En esta investigación se estudiaron los factores que explican el tipo de relación entre productores de conocimiento aplicable a políticas públicas y policy makers en América Latina, sobre la base de los casos de Argentina, Bolivia, Chile y Perú. Se resalta la importancia del nivel de desarrollo institucional de los Estados y de la sociedad civil y el grado de polarización en los sistemas políticos para favorecer una interacción provechosa entre policymakers y generadores de evidencia aplicable a políticas públicas. Se plantea también la importancia de contar con partidos fuertes y programáticos, que eviten la influencia desmedida de poderes de facto y grupos de interés particularistas en las políticas públicas, así como la necesidad de aprovechar coyunturas excepcionales que permitan generar instituciones estatales de alta tecnificación y receptividad al conocimiento experto a pesar de enfrentar condiciones adversas".

El libro completo se puede descargar aquí:

http://cies.org.pe/libros/diagnostico/DyP-51

Este libro se presentó en el taller internacional "“Conocimiento para una mejor incidencia en políticas públicas”, realizado el 11 y 12 de agosto, en el que hubo presentaciones interesantes sobre las relaciones entre investigación y políticas públicas, y sobre las formas de "incidencia" de organizaciones de la sociedad civil sobre los políticos y los Estados. A continuación el programa:

DIA 1

Panel Lecciones aprendidas por think tanks de la región

1. La política moldeada por la investigación: la experiencia de la Fundación Chile 21.
Eugenio Rivera Urrutia director programa económico – Chile veintiuno
2. Navegar la política con rumbo de largo plazo.
Fernando Straface, Director Ejecutivo Leandro Echt Dirección de Sociedad Civil.
3. Articulando investigación y políticas públicas: la experiencia del CIES
Javier Portocarrero Director Ejecutivo.
4. Centro Latinoamericano de Economía Humana (Uruguay)
Leopoldo Font Director General
5. FEDESARROLLO y la Política Pública en Colombia
Roberto Steiner

Panel Incidencia en Políticas y Medios

1. El rol del Estado en el financiamiento de la investigación sobre políticas públicas en América Latina
Martín Lardone y Marcos Roggero.
2. “Medios de comunicación y uso de investigación en políticas públicas en América Latina.”
Pablo Livszyc; Natalia Romé y colaboradores INPADE –FOCO.

Charla Investigación Política Pública
Mercedes Araoz

Libro Vínculos Conocimiento Política

DIA 2

Panel Incidencia política en períodos electorales

1. ¿Cómo influir durante períodos electorales? Lecciones de “Ciudadanizando las Políticas” Políticas Públicas Transparencia Independencia Cambio Social
Andrea Ordóñez.
2. Incidencia en períodos electorales: Experiencia y lecciones del proyecto “Elecciones 2011 Centrando el Debate Electoral” (CIES)
Norma B. Correa Aste Consultora Overseas Development Institute
3. Incidencia en procesos electorales UNA MIRADA POLÍTICA
Santiago Pedraglio.
4. Deliberative Electoral Strategies and Transition From Clientelism: Experimental Evidence from Benin
Leonard Wantchekon Princeton University June 28, 2011.

Panel M & E Influencia Política es Hora Empezar

1. El monitoreo y la evaluación de la incidencia en políticas: es hora de empezar
2. Influencia en Políticas a Partir de evidencia estrategia de incidencia, monitoreo y evaluación Werner L. Hernani-Limarino Fundación ARU.

Reflexión Futuras Colaboraciones Eventos

Conclusiones del Taller “Utilización del conocimiento para una mejor incidencia en políticas públicas”.

Todas las presentaciones pueden encontrarse aquí:
http://cies.org.pe/actividades/Taller-internacional-Conocimiento-para-una-mejor-incidencia-en-politicas-publicas

Seguridad ciudadana

2011-09-18T21:54:00.003-05:00

Artículo publicado en La República, domingo 18 de setiembre de 2011

En nuestro país la movilización social suele asumir la forma de acciones de protesta como consecuencia de la percepción de que grandes proyectos de inversión, en expansión en los últimos años, amenazan la continuidad de formas de vida tradicionales, y tienen cómo ámbito principal zonas rurales, capitales de provincia. Si uno mira América Latina, la conflictividad peruana se asemeja a la boliviana o ecuatoriana, en donde la expansión de actividades extractivas o la construcción de grandes proyectos de energía o infraestructura en territorios con presencia de población indígena constituyen lo más resaltante de la conflictividad social.

En América Latina, sin embargo, hay otros motivos para la movilización y la protesta. En México, en mayo de este año hubo manifestaciones multitudinarias en unas veinte ciudades de ese país, como protesta frente a la ola de asesinatos que se producen en el contexto del enfrentamiento del gobierno del presidente Calderón contra el narcotráfico. En agosto de 2008 ya había habido una manifestación similar en la ciudad de México, y también en 2004. En febrero de 2008, en Colombia, hubo también enormes movilizaciones de rechazo a las FARC y su política de secuestros. Podría pensarse que estas manifestaciones son muy particulares y propias de estos dos países, marcados uno por el poder del narcotráfico y el segundo por la persistencia de la guerrilla. Sin embargo, en Argentina, en abril de 2004, después del secuestro y asesinato de su hijo, Juan Carlos Blumberg logró convocar miles de personas en Buenos Aires en acciones de protesta. Todas estas marchas tuvieron una composición más urbana, de clase media, asociadas al rechazo a la violencia y la inseguridad.

En América Latina, según el Latinobarómetro de 2010, la delincuencia ha desplazado al desempleo como el principal problema de nuestros países. Si bien en esa encuesta Perú aparece todavía priorizando el desempleo, la encuesta de IPSOS APOYO de julio de este año señala que los encuestados mencionan a la delincuencia y la inseguridad como el problema más urgente en el que debe enfocar su atención el nuevo gobierno, seguido por la corrupción.

Si consideramos los casos de Romina Cornejo (agosto de 2010) o Ariana Reggiardo en agosto pasado, apenas una pequeña muestra de la gravedad de la situación de inseguridad que padecemos, está claro que hay bases para que este tipo de movilizaciones también puedan darse en nuestro país. El gobierno actual ha respondido rápidamente a los reclamos ciudadanos renovando la dinámica del Consejo de Seguridad Ciudadana, encabezado por el propio presidente Humala. Sin embargo, el Consejo aún genera dudas en cuanto a su funcionamiento y eficacia, y el Ministerio del Interior sigue siendo percibido como uno de los puntos flacos del gobierno. El Consejo está “obligado” a mostrar resultados, porque su descrédito podría afectar seriamente a todas nuestras más altas autoridades.

Nueva Sociedad 234

2011-09-12T20:35:00.003-05:00

Excelente número...

Indice

Coyuntura

Cuba: ¿qué cambia tras el VI Congreso del Partido Comunista?
Carmelo Mesa Lago
En abril de 2011 se realizó el vi Congreso del Partido Comunista de Cuba (PCC), después de 14 años sin celebrar ese tipo de reuniones. El congreso estuvo marcado por las ambiciosas reformas que Raúl Castro se propuso como meta tras reemplazar a su hermano Fidel en 2006. No obstante, las contradicciones, las indecisiones, las inercias y las resistencias del aparato burocrático siembran dudas acerca de la eficacia de los cambios aprobados por el Congreso para sacar al país de la profunda crisis económica que enfrenta y recuperar unas fuerzas agotadas por más de medio siglo de nadar a contracorriente.

Haití: el presidente inesperado. Crisis y escenarios poselectorales
Stefanie Hanke / Arnold Antonin
La elección del cantante Michel Martelly como presidente de Haití fue un hecho inesperado, en medio de la incierta reconstrucción del país después del devastador terremoto de 2010. El nuevo gobierno deberá lidiar con un país –y un Estado– casi destruidos, con la presencia de una fuerza militar de la Organización de las Naciones Unidas (onu) y aún preso de la agobiante herencia de medio siglo de desgobierno que incluyó la larguísima dictadura de los Duvalier, además de los militares y Aristide. Así, el nuevo mandatario enfrentará enormes desafíos, en el marco de una cuestionada estrategia de cooperación de la «comunidad internacional», que debería aumentar sus efectivos civiles, enfocarlos hacia la ayuda para el desarrollo y definir un plan de salida del país.

TRIBUNA GLOBAL

Enegía nuclear en América Latina: el día después
Gerardo Honty
El debate acerca de la energía nuclear se ha reavivado –especialmente en Europa– luego de la catástrofe de Fukushima en Japón, que ha vuelto a poner sobre la mesa los riesgos de esta controversial fuente de energía. Sin embargo, la discusión es aún muy incipiente en América Latina, donde pese a ser una fuente marginal, hay varios proyectos de ampliación de la capacidad nuclear, supuestamente asociada a una reafirmación de las soberanías nacionales. En ese contexto, el artículo releva la situación nuclear en la región y argumenta contra la opción nuclear como paradigma del desarrollo.

ENSAYO

Feminismo y descolonización. Notas para el debate
Jenny Ybarnegaray Ortiz
El gobierno boliviano ha incorporado una novedosa Unidad de Despatriarcalización a la institucionalidad estatal dependiente del no menos sorprendente Viceministerio de Descolonización. Pero aunque ello representa un avance hacia mayores posibilidades emancipatorias, este ensayo sostiene que la relación entre patriarcado y colonialidad es menos lineal de lo que el discurso oficial deja ver. Y que la idea de que la despatriarcalización es mera consecuencia de la descolonización –como se desprende de ciertos textos gubernamentales– puede limitar las posibilidades abiertas por la nueva Constitución.

Tema Central

Balance y desafíos de las izquierdas continentales
Valter Pomar
En una gran parte de América Latina y el Caribe, partidos de izquierda –con diferentes tradiciones y proyectos ideológicos– han llegado al gobierno. Pese a los avances, se percibe un déficit estratégico a la hora de superar una primera etapa de reformas paliativas de los efectos del neoliberalismo. El artículo sostiene que si la izquierda latinoamericana y caribeña desea ampliar su fuerza sin perder el rumbo, tendrá que prestar más atención al debate sobre el capitalismo en el siglo xxi, así como al balance del socialismo del siglo XX y a la discusión estratégica. Esto incluye poner en la ecuación la relación entre las líneas políticas, la base social, el partido, el gobierno y el Estado.

El PT en el gobierno o el desafío de mantener las convicciones
Kjeld Aagaard Jakobsen
Luego de ocho años en el poder, el Partido de los Trabajadores (PT) enfrenta una serie de transformaciones políticas y sociológicas: cambios en sus bases políticas –en parte producto de las políticas de transferencia de renta hacia sectores excluidos implementadas desde 2003– y su estabilización como un partido de gobierno, con más de 1.500.000 afiliados. Aunque los movimientos sociales siguen considerando al pt un aliado, no son pocas las quejas vinculadas a la lentitud para satisfacer las demandas «de abajo» en contraste con la velocidad para atender ciertos reclamos empresariales. Pero pese a todo, el pt sigue siendo, según el autor, el canal para el tránsito de Brasil hacia mayores niveles de justicia social.

El partido peronista y los gobiernos kirchneristas
Ricardo Sidicaro
El peronismo y su expresión gubernamental actual, el kirchnerismo, concitan una diversidad de miradas a menudo fuertemente polarizadas. Fuera de Argentina, la larga persistencia del peronismo como partido de poder se ha transformado en un verdadero enigma. Este artículo vincula la crisis de la política, las particulares formas que desde hace un tiempo asume el partido fundado por Juan Perón en los años 40 y las coyunturas recientes para caracterizar el actual «peronismo kirchnerista», que parece haber construido una particular épica política tras la muerte de Néstor Kirchner en 2010.

Un partido campesino en el poder. Una mirada sociológica del MAS boliviano
Hervé Do Alto
La llegada al poder de Evo Morales como primer presidente indígena de Bolivia fue acompañada por otro hecho histórico: el arribo al gobierno de un partido con base rural, que se fue desbordando desde al campo hacia las ciudades. El Movimiento al Socialismo (MAS) es un partido sui géneris, que se piensa a sí mismo como el instrumento político» de los sindicatos agrarios y mantiene fuertes vínculos con la izquierda boliviana. Su crecimiento no solo ha trastocado la correlación de fuerzas ideológicas; ha contribuido también a un fuerte proceso de ruralización de la política y de la propia identidad boliviana.

México: el crepúsculo del PRD
Massimo Modonesi
Las referencias a la crisis del Partido de la Revolución Democrática (PRD) son un lugar común entre la opinión pública y, al mismo tiempo, conforman un rompecabezas para el análisis político. En los últimos años, este partido-movimiento que surgió de las entrañas del Partido Revolucionario Institucional (PRI) y en 2006 quedó a las puertas de colocar en la Presidencia a Andrés Manuel López Obrador sufrió profundas mutaciones. Las multitudinarias protestas antifraude contribuyeron a ampliar su base popular, pero hoy el prd se enfrenta a un «empate catastrófico» entre la Nueva Izquierda y el obradorismo, y este último tiende a proyectarse cada vez más hacia fuera del partido.

Ecuador: avances y desafíos de Alianza PAÍS
Virgilio Hernández E. / Fernando Buendía G.
La llegada al poder de Rafael Correa en 2006 –luego de varios años de movilizaciones sociales y derrocamientos presidenciales– abrió una nueva etapa en la política ecuatoriana. En ese marco, uno de los desafíos del Movimiento Alianza PAÍS –discutido en la convención de 2010– es transformarse en una fuerza orgánica y no reducirse a una mera extensión del gobierno o simple fuerza electoral. Para ello deberá enfrentar las tensiones de ser un partido (oficialmente un movimiento) con un fuerte discurso antipartidario, y una organización sin una historia previa al ejercicio del poder estatal.

El FMNL salvadoreño: de la guerrilla al gobierno
Luis Armando González
La llegada al gobierno del Frente Farabundo Martí para la Liberación Nacional (fmln) en 2009 ha sido un hecho histórico para El Salvador, luego de una sangrienta guerra civil y de una larga hegemonía de la derecha. No obstante, este camino de las armas a la batalla democrática institucional conllevó profundos cambios en el interior de una fuerza política cuyo programa alentaba la construcción del socialismo a partir de un triunfo político-militar. Hoy esos objetivos parecen lejanos, y el Frente ha pasado a sostener posiciones progresistas pragmáticas, ha devenido un partido electoralmente competitivo y se ha volcado a la gestión estatal.

http://www.nuso.org/revistaActual.php?n=234

La Carta Democrática Interamericana

2011-09-12T07:58:00.001-05:00

Artículo publicado en La República, domingo 11 de setiembre de 2011

Esta semana se debatirá en Lima sobre los diez años de la Carta Democrática Interamericana, promovida por el gobierno peruano, y aprobada por la Organización de Estados Americanos. En setiembre de 2001 el presidente Alejandro Toledo estaba a mes y medio de haber asumido el gobierno, y estaba fresco en la memoria el gobierno de transición de Valentín Paniagua, y la renuncia de Alberto Fujimori en noviembre de 2000. También lo estaba el importante papel que jugaron la Mesa de Diálogo de la OEA y la mediación internacional para poner límites a un régimen autoritario, para abrir espacios para la democratización del país.

La Carta Democrática partió de esa experiencia y consagró la noción de que era importante fortalecer los mecanismos de control interamericano no solo para actuar en casos de flagrante interrupción del orden constitucional (para lo cual ya existía la resolución 1080, de junio de 1991), sino también para actuar en casos más complejos, de deterioro progresivo o pérdida de la esencia democrática de nuestros países, llevados a cabo por autoridades electas, por ejemplo, al limitar la acción de la oposición o la independencia de los poderes del Estado.

La Carta, sin embargo, mostró sus limitaciones en varios casos, que precisamente involucran autoridades electas dentro de esquemas autoritarios: el caso de Venezuela con Chávez sería elocuente, así como el del golpe instrumentado por el presidente del Congreso Roberto Micheletti en Honduras en junio de 2009. Al mismo tiempo, paradójicamente, las críticas contra la Carta han en cierto modo amainado en los últimos años; esto porque quienes llamaban la atención sobre sus límites parecen haberse resignado a las características de la “realpolitik”, y apuestan además a las salidas electorales. En Honduras la elección de Porfirio Lobo en noviembre del año pasado marcó en la práctica el final de las controversias, y en Venezuela, la oposición ha optado por intentar derrotar a Chávez en las urnas en diciembre de 2012. El debilitamiento político y físico de Chávez parece estimular este camino. En países como Ecuador y Bolivia, donde discursos refundacionales hacían temer la gestación de gobiernos autoritarios, tanto el desgaste del gobierno como el fortalecimiento de sectores de la oposición redujeron la presión sobre la Carta Democrática.

¿Cuál sería la moraleja? Que en medio de la globalización, las correlaciones de fuerza domésticas no pueden ser contrarrestadas por la pura presión externa. En Perú la Mesa de Diálogo funcionó por enfrentar un gobierno débil y una oposición unida, de modo que lo internacional ayuda a inclinar la balanza, pero no sustituye la dinámica interna. Hacia adelante, el reto de la comunidad internacional es más bien actuar de manera preventiva, ubicando riesgos con herramientas más sofisticadas. Más ciencia política y no solo diplomacia, por así decirlo.

El papel de la religión

2011-09-04T19:16:00.003-05:00

Artículo publicado en La República, domingo 4 de setiembre de 2011

En el mundo entero se debate sobre el papel de la religión en la vida social. De un lado, la modernización lleva a la secularización; pero del otro, la crisis de las ideologías políticas en las últimas décadas ha llevado a algunos a redescubrir la religión como fuente de identidad. Algunos empiezan a entender su fe como militancia, como parte de una misión de salvación del mundo frente a las amenazas del paganismo. En extremo, esto da pie al desarrollo del dogmatismo y del fundamentalismo, a una suerte de negación de la razón, a discursos intolerantes, al acoso a quienes piensan diferente. Se llega incluso a matar en nombre de dios y de la única religión verdadera.

En el caso de la iglesia católica, vemos cómo ella se ve envuelta en los últimos años en escándalos de corrupción, denuncias de pedofilia que alcanzan a altos miembros de la jerarquía eclesiástica, y cómo también prosperan movimientos que pretenden una regeneración reivindicando sus valores más tradicionales, buscando ocupar o recuperar espacios e influencia. En este marco, autores como el biólogo Richard Dawkins y el escritor Christopher Hitchens han escrito libros muy influyentes criticando a las religiones y a la idea misma de dios, abogando por la construcción de una ética y una moralidad con bases enteramente laicas. Otros autores, como la historiadora de las religiones Karen Armstrong, piensan por el contrario que la religión puede ser fuente de tolerancia, respeto, compasión.

Considero útil ubicar en este contexto global el reciente debate referido a la pretensión del Arzobispo de Lima de hacerse del control de la Pontificia Universidad Católica del Perú, de la que soy profesor. Puedo entender por qué, desde la particular visión del mundo del cardenal Cirpriani, sea tan importante ejercer mucha más influencia sobre nuestra universidad: es un centro en el que se ejerce la libertad de conciencia, y por su carácter universitario es naturalmente un lugar de debate, cuestionamiento, pensamiento crítico. Incluso puede el cardenal tener una particular interpretación de las implicancias de los testamentos de José de la Riva Agüero y de la adecuación de los estatutos de la PUCP a la Constitución Apostólica sobre universidades católicas, que se deben debatir y dirimir en las instancias judiciales y eclesiásticas correspondientes. Lo que no es correcto es que pretenda imponer su particular manera de interpretar las cosas a nuestra comunidad universitaria.

Como ha sido aclarado ya en los últimos días, la PUCP es una institución autónoma, regida por sus propios miembros, no una entidad eclesiástica o propiedad de alguna congregación religiosa; en la cual su carácter pontificio es honorífico y el católico expresión de una voluntad propia por regirse por esos principios y valores. En una institución universitaria autónoma, el contenido de esa catolicidad no puede ser impuesto, solo puede surgir como resultado de la reflexión y el debate.

Syllabus de Ciencia Política PUCP, en línea

2011-08-29T11:12:00.000-05:00

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En el segundo semestre de 2010 fui elegido Coordinador de la especialidad de Ciencia Política y Gobierno de la Facultad de Ciencias Sociales de la Pontificia Universidad Católica del Perú. Como saben, Ciencia Política y Gobierno es un pregrado joven (tenemos apenas cinco años), como joven es la ciencia política en el país y, en general, en América Latina. Sobre el desarrollo de la disciplina ver, entre otros:

Revista de Ciencia Política. La ciencia política en América Latina
http://www.scielo.cl/scielo.php?pid=0718-090X20050001&script=sci_issuetoc

Ciencia Política en América Latina
Dieter Nohlen
http://archiv.ub.uni-heidelberg.de/volltextserver/volltexte/2006/6206/pdf/AL.pdf

LA CIENCIA POLÍTICA EN AMÉRICA LATINA. Apuntes para una historia (estructural e intelectual) de la disciplina en la región
Fernando Barrientos del Monte
http://campus.usal.es/~dpublico/areacp/Posgrado2009-2010/Barrientos.pdf

RETOS Y DESAFÍOS DE LA CIENCIA POLÍTICA*
José Antonio Rivas Leone
http://www.javeriana.edu.co/politicas/publicaciones/documents/3.Retos.y.desafios.pdf

El estado de la ciencia política - desarollo disciplinario y su contexto
Claudio Fuentes
http://videolectures.net/ipsa09_fuentes_lcpcal/

Como disciplina joven en el Perú, debemos trabajar en términos de consolidar un campo disciplinario, lo que implica, entre otras cosas, consolidar un consenso amplio y plural respecto al tipo de formación que debemos impartir en nuestros programas académicos; y que además sea parte de la comunidad latinoamericana y mundial de politólogos, es decir, que se rija bajo estándares internacionales de calidad, que se nutra y al mismo tiempo aporte a las discusiones de la disciplina más allá de nuestras fronteras, superando los vicios del provincianismo.

Estamos impulsando varias iniciativas con estos objetivos en mente. En este marco, hemos decidido hacer públicos todos los sílabos de los cursos que dictamos, para facilitar el diálogo y el intercambio con otras especialidades de ciencia política en el país y en el extranjero.

En los links que siguen pueden ver nuestro plan de estudios:

http://facultad.pucp.edu.pe/ciencias-sociales/index.php?option=com_detalle&task=view&secc=14&cat=30&cont=42&btn_back=1&Itemid=59

Y los sílabos de los cursos dictados en el primer semestre de este año. Próximamente pondremos en línea los sílabos de los cursos del segundo semestre, actualmente en curso. Esperamos que sea de utilidad para colegas y estudiantes de otras universidades y especialidades.

http://textos.pucp.edu.pe/usuarios/administrar/314/0

Finalmente, no puedo dejar de comentar brevemente un artículo reciente de Juan Carlos Tafur, "Cipriani aún no puede celebrar", del 21 de agosto pasado, publicado en Diario 16. En él dice que:

"quien escribe ha estudiado en la PUC y sigue haciéndolo en una Maestría. Y puede atestiguar que la pluralidad es un principio rector en ella. La discusión y la discrepancia son bienvenidas. Reina un espíritu universal en la base misma de su estructura. Es verdad que algunas carreras han sido erróneamente copadas por profesores de una misma línea ideológica (Ciencias Sociales, fundamentalmente, la Maestría en Ciencias Políticas, etc.) y ojalá este remezón [el conflicto con el Arzobispado de Lima], del cual esperamos la PUCP salga airosa, sirva para que se reconsidere lo que, más que un afán de monopolizar mentalidades en el alumnado, parece haber sido resultado del lamentable amiguismo entre colegas. En todo caso, no es el tenor general de la inmensa mayoría de carreras que la institución ofrece".

http://diario16.pe/columnista/1/juan-carlos-tafur/1077/cipriani-aaon-no-puede-celebrar

Puedo hablar por la especialidad de Ciencia Política y Gobierno que coordino, dentro de la Facultad de Ciencias Sociales. Creo que basta mirar los sílabos y a los profesores que dictan los cursos para concluir que no se comparte ninguna línea ideológica, que no se hace ningún tipo de proselitismo o adoctrinamiento con los estudiantes, y que lo único que tenemos los colegas en común es ser politólogos, que estamos allí resultado de un reclutamiento meritocrático.

El futuro del APRA

2011-08-28T11:55:00.004-05:00

Artículo publicado en La República, domingo 28 de agosto de 2011

Todos los partidos populistas tradicionales latinoamericanos han pasado por graves crisis en los últimos años, con desenlaces muy variados. El Partido Justicialista en Argentina está en el poder, y ha recompuesto su liderazgo e identidad bajo el kirchnerismo. El Partido de Liberación Nacional en Costa Rica ha perdido fuerza, pero no por ello ha dejado de ganar elecciones, y se mantiene en el poder. El PRI mexicano fue desplazado del gobierno federal, pero mantiene mucho poder en el ámbito subnacional, y podría ganar la elección presidencial de 2012. De otro lado, en Uruguay el Partido Colorado y el Partido Liberal en Colombia están en seria crisis, aunque sería prematuro declararlos difuntos. Finalmente, Acción Democrática en Venezuela y el Movimiento Nacionalista Revolucionario de Bolivia sí parecen vestigios anacrónicos.

Tanto el MNR como AD han quedado identificados con una etapa que parece totalmente cancelada; fueron víctimas de la rapidez y profundidad del cambio político reciente. Entre el final de las segundas presidencias de Carlos Andrés Pérez (1993) y Gonzalo Sánchez de Lozada (2003) y el inicio de las de Hugo Chávez (1999) y Evo Morales (2006) hay apenas seis y tres años, respectivamente, pero marcan prácticamente el paso de un país a otro, en el que los partidos históricos quedaron descolocados. Por el contrario, partidos como el PLN, el PJ o el PRI lograron mantener su organización y disciplina interna, renovaron sus liderazgos e identidades políticas. En estos tres casos, los partidos populistas históricos lograron mantenerse en el centro del espacio político; mientras que colorados y liberales en Uruguay y Colombia se hallan en problemas porque han sido desplazados de su “espacio natural” por fuertes coaliciones de izquierda (Frente Amplio) o de derecha (Uribe y Santos).

En este marco, la situación del APRA se muestra paradójica. Este partido acaba de dejar el poder después de una gestión que terminó con la aprobación de un 42% de ciudadanos, pero que tuvo un desempeño electoral desastroso, consecuencia de sus contradicciones internas. Queda como saldo un partido muy debilitado, con un caudillismo personalista fuerte, pero identificado con una gestión muy conservadora. Si bien en el Perú parece poco probable que se instaure una lógica refundacional, la consolidación del humalismo podría desplazar al APRA del centro y arrinconarlo a la derecha. El APRA tendría que decidir si se propone disputar el espacio de centro izquierda al humalismo, o erigirse en el líder de una coalición de derecha, en un intento de reinvención inédito.

Escribo esta columna como modesto homenaje a Javier Tantaleán, intelectual importante y líder fundamental para su partido, y al mismo tiempo persona abierta y generosa, cualidades escasas y evidentes en su trato con los estudiantes y las nuevas generaciones que se acercaban a él en busca de orientación, como lo hice yo mismo en su momento.

Sobre las protestas en Chile

2011-08-26T11:20:00.002-05:00

Las protestas en Chile de las últimas semanas han concitado, merecidamente, la atención internacional. Ver al respecto:

http://www.elpais.com/articulo/internacional/Muere/joven/protestas/huelga/general/Chile/elpepuint/20110825elpepuint_5/Tes

Estos acontecimientos, como es lógico, han generado mucha discusión, de la que no son ajenos los colegas en Chile. Ver la declaración suscrita por los colegas de la Universidad Católica de Chile, donde aparecen los amigos David Altman, Juan Pablo Luna, Valeria Palanza, Rodrigo Mardones y otros del Instituto de Ciencia Política. Ver:

http://academicosuc.wordpress.com/2011/06/30/declaracion-de-academicos-de-la-uc-frente-a-la-crisis-de-la-educacion/

http://academicosuc.wordpress.com/

Se pueden leer las protestas actuales en el marco del agotamiento del modelo económico y político vigente en los últimos años en ese país. Al respecto ver:

Uprooted but Stable: Chilean Parties and the Concept of Party System Institutionalization
Juan Pablo Luna y David Altman

ABSTRACT
Mainwaring and Scully’s concept of party system institutionalization (PSI) has greatly influenced the literature on parties and party systems. This article contributes to the “revisionist” literature on PSI by exploring the recent evolution of the concept’s four dimensions in Chile. It finds that the Chilean party system is not homogenously institutionalized (as conventionally argued) but is simultaneously frozen at the elite level and increasingly disconnected from civil society. In this regard, it approaches some recent descriptions of the Brazilian party system, a prototypical example of an “inchoate” party system that has gained stability over time without developing roots in society. This article argues that the current operationalization of the concept of PSI is problematic. Not only should all four dimensions of the concept be simultaneously measured, probably through multiple indicators for each one, but their trends across time and space should also be better integrated into the concept’s theoretical structure.

LATIN AMERICAN POLITICS AND SOCIETY 53: 2, 2011
http://www.vanderbilt.edu/lapop/news/Summer-2011-LAPS-Luna-Altman.pdf

CHILE: ¿SE ACABARON LOS PARTIDOS?*
Juan Pablo Luna y Rodrigo Mardones

* Publicado originalmente como “Chile: are the parties over?”. Journal of Democracy Vol.
21, Nº 3, julio 2010: 107-121 © 2010 National Endowment por Democracy and The Johns
Hopkins University Press.
http://www.journalofdemocracyenespanol.cl/pdf/13_Luna.pdf

Enclaves de la transición y democracia chilena
PETER M. SIAVELIS
Wake Forest University
RESUMEN
Algunas de las dificultades del gobierno de Michelle Bachelet y la crisis más generalizada del gobierno de la Concertación han estado cada vez más vinculadas a variables de liderazgo, al agotamiento de la coalición con respecto a sus ideales básicos, o a la necesidad de diversos tipos de reformas institucionales. Este trabajo contempla la posibilidad de que el modelo mismo de transición, que ha sido considerado como tan exitoso, podría ser el origen de las dificultades que hoy invaden tanto la Concertación como la democracia chilena en general. Además, argumenta que la interacción del sistema electoral y la estructura de la competencia postautoritaria han obligado a una política elitista que ayuda a explicar las dificultades actuales que sufre la Concertación, y ha forzado una crisis generalizada de representación. Para elaborar este argumento el autor se basa en el trabajo de Manuel Antonio Garretón, sobre los enclaves autoritarios, señalando que hay ciertos enclaves de la transición que dificultan el desarrollo de una democracia representativa de calidad. Estos enclaves de transición incluyen: el cuoteo, control de la élite en la selección de candidatos y la política electoral, dominación de los partidos en la política, formulación de políticas elitista y extrainstitucional, y la intocabilidad del modelo económico heredado del gobierno de Pinochet

Revista de ciencia política / VOLUMEN 29/ N° 1 / 2009 / 3 - 21
http://www.scielo.cl/pdf/revcipol/v29n1/art01.pdf

La democracia incompleta en Chile: La realidad tras los rankings internacionales*
Manuel Antonio Garretón M.
Roberto Garretón

RESUMEN
A pesar de la imagen generalizada del caso chileno en los rankings internacionales como un proceso ejemplar de transición hacia la democracia y de la vida política democrática, Chile es una “democracia incompleta” debido a los enclaves autoritarios heredados de la dictadura y no superados en su totalidad. La democracia chilena, analizada a través de las dimensiones constitucional, electoral y ciudadana, presenta la contradicción entre los grandes avances conseguidos bajo los gobiernos de la Concertación y las debilidades en las tres dimensiones. Estas debilidades se explican por los límites fundantes en la soberanía popular observados a partir de la Constitución, que consagró la exclusión política a través del sistema binominal, de lo que se derivan los límites de la democracia electoral sujeta a restricciones fácticas y normativas en un diseño institucional deficiente. Asimismo, la dimensión ciudadana de la democracia se enfrenta a problemas de derechos civiles específicos de las minorías, desigualdades socioeconómicas, participación electoral y ausencia de instituciones de participación.

Revista de Ciencia Política / volumen 30 / Nº 1 / 2010 / 115 – 148
http://www.scielo.cl/pdf/revcipol/v30n1/art07.pdf

FOTO
La presidenta de la Federación de Estudiantes de Chile, Camila Vallejos, marcha durante el segundo día de paro nacional convocado por la Central Unitaria de Trabajadores en el centro de Santiago de Chile- MARIO RUIZ (EFE) - 26-08-2011

Protestas sociales, dentro y fuera

2011-08-21T12:18:00.007-05:00

Artículo publicado en La República, domingo 21 de agosto de 2011

En las últimas semanas y meses hemos tenido noticia de un conjunto de impactantes acciones de protesta en diversas partes del mundo: desde las movilizaciones en Túnez, Egipto, Libia, Siria y otros países árabes, hasta las de los “indignados” en España e Israel, desde los disburbios y protestas en Inglaterra hasta las movilizaciones de los estudiantes secundarios en Chile.

Se trata ciertamente de sucesos muy disímiles y heterogéneos. En unos casos las acciones colectivas son parte de una propuesta de revolución política o cambio social (países árabes, Chile), en otros se trata de expresiones de descontento que pueden ser pacíficos (“indignados”) o violentos (Inglaterra), pero que no presentan alternativas políticas claras. Ese descontento podrá quedar allí, o podrá ser canalizado por la derecha, si la culpabilidad de los problemas es atribuída a los extranjeros o a políticas de inclusión social, o por la izquierda, si los problemas son adjudicados al funcionamiento desregulado de los mercados y las enormes ganancias obtenidas por unos pocos en los últimos años.

En medio de sus diferencias, todos estos episodios tienen algunos elementos comunes: ocurren allí donde existe una percepción de injusticia, agravio, un desajuste entre expectativas democráticas, de progreso, o de reconocimiento, que se perciben imposibles de ser alcanzadas dentro de los marcos políticos, institucionales, económicos, sociales, vigentes. Y también tienen en común que los costos de la organización de acción colectiva se han reducido drásticamente por obra del desarrollo tecnológico. Lo que antes requería una organización muy extensa, que utilizaba a los “volantes” como mecanismo de difusión de consignas y convocatorias, hoy emplea el internet y los celulares. De allí que puedan darse movilizaciones muy amplias, relativamente espontáneas sin organizaciones convocantes bien definidas.

En los países del vecindario, parece que la lógica de las protestas sigue todavía patrones más tradicionales. Las protestas estudiantiles en Chile tienen una larga tradición, décadas de acumulación, organización y polítización detrás, que aprovechan una coyuntura específica, marcada por un gobierno débil y que encarna los males de una concepción de la educación basada en mecanismos de mercado. Pero no solo hay protestas contra el neoliberalismo; también contra gobiernos de izquierda. En las últimas semanas también hemos visto grandes movilizaciones de protesta en contra del gobierno de Evo Morales, protagonizadas por organizaciones indígenas y otras, antes cercanas al MAS, que denuncian el incumplimiento de acuerdos y promesas de un gobierno que supuestamente los representaba.

¿Qué pasará en nuestro país? Una primera prueba de fuego que deberá enfrentar el gobierno del presidente Humala es la aprobación e implementación de la Ley de Consulta Previa a los Pueblos Indígenas.

VER TAMBIÉN:

http://roarmag.org/

El orden político en Egipto
Francis Fukuyama
JUNIO DE 2011
http://www.letraslibres.com/index.php?art=15476

Dispatches from Spain: How does a Socialist Government cope with 20 Percent Unemployment?
17/08/2011
By Steven Hill
http://www.social-europe.eu/2011/08/dispatches-from-spain-how-does-a-socialist-government-cope-with-20-percent-unemployment/?utm_source=feedburner&utm_medium=feed&utm_campaign=Feed%3A+social-europe%2FwmyH+%28Social+Europe+Journal%29

Democracia directa, sí... pero con cuidado
http://www.elpais.com/articulo/sociedad/Democracia/directa/cuidado/elpepusoc/20110628elpepisoc_1/Tes

The London Riots – On Consumerism coming Home to Roost
09/08/2011 By Zygmunt Bauman
http://www.social-europe.eu/2011/08/the-london-riots-on-consumerism-coming-home-to-roost/

Interview – Zygmunt Bauman on the UK Riots
15/08/2011
http://www.social-europe.eu/2011/08/interview-zygmunt-bauman-on-the-uk-riots/

Un 'thriller' real en los suburbios
http://www.elpais.com/articulo/reportajes/thriller/real/suburbios/elpepusocdmg/20110814elpdmgrep_2/Tes

“Chile es el único país del mundo que tiene un sistema educativo creado por un dictador”
Entrevista a Manuel Antonio Garretón
http://lanuberadio.com/2011/08/13/chile-es-el-unico-pais-del-mundo-que-tiene-un-sistema-educativo-creado-por-un-dictador/

José Joaquín Brunner
Entrevista con El Colombiano.com sobre coyuntura de la educación chilena
http://mt.educarchile.cl/MT/jjbrunner/archives/2011/08/entrevista_con_1.html

José Joaquín Brunner: "Educación gratis para todos es ir en contra de la igualdad"
http://mt.educarchile.cl/MT/jjbrunner/archives/2011/08/educacion_grati.html

Test: ¡Adivine el país!
MOISÉS NAÍM 14/08/2011
http://www.elpais.com/articulo/internacional/Test/Adivine/pais/elpepiint/20110814elpepiint_3/Tes

Crisis internacional y política social

2011-08-14T11:26:00.000-05:00

Artículo publicado en La República, domingo 14 de agosto de 2011

En los Estados Unidos se debate sobre qué hacer para manejar su gigantesco déficit fiscal: ¿se debe reducir drásticamente el gasto público y la intervención estatal para que el sector privado lidere la recuperación económica? Pero ¿este camino no creará recesión, así como tensiones sociales imposibles de manejar? Por el contrario, otros plantean que los recortes deben ser graduales y muy selectivos y que la respuesta pasa principalmente por aumentar los impuestos a los más ricos. Pero este camino ¿no pospone enfrentar el problema del déficit, desalienta la inversión y nos lleva a la recesión? Como es obvio, las respuestas no son fáciles. De otro lado, si miramos a Europa, encontramos que Francia, Italia, España, también debaten la necesidad de “ajustar” sus programas de bienestar y seguridad social: ¿es una medida difícil, pero indispensable, o una medida política y socialmente inviable que además encubre el mantenimiento de los privilegios de una minoría? En todo caso, la experiencia de Grecia sugiere que no se pueden seguir postergando las definiciones.

La ausencia de respuestas claras, en un contexto marcado por la falta de empleos de calidad, por el deterioro de la calidad educativa, por la percepción de estancamiento, genera diversas reacciones: algunos culpan a la elite política y se expresan a través de movilizaciones y plantones de “indignados”. Otros culpan a los extranjeros y a los “diferentes”, lo que da lugar al rebrote del nacionalismo, de la xenofobia y estallidos de violencia. Otros no saben a quién culpar, por lo que caen eventualmente en conductas vandálicas y delincuenciales. Lo que hemos visto en Israel, Noruega, Inglaterra en los últimos días podría pensarse desde estas coordenadas.

Todo esto tiene implicancias directas sobre nuestro país. Una cosa es plantear regalías o impuestos a sobreganancias a la minería, así como un aumento importante en la inversión social en un contexto de crecimiento, y otra hacerlo en un contexto con amenazas de recesión. No existirá una bonanza fiscal que permita políticas sociales ambiciosas en el corto plazo. Con todo, considero que existe un margen para marcar diferencias importantes en el plano social, cuando menos a través de programas de combate a la pobreza extrema, bajo esquemas de transferencias condicionadas de dinero. Considérese que en Perú, Juntos alcanza a un 17% de la población pobre, mientras que Plan Familias en Argentina llega al 27%, Chile Solidario al 47%, Familias en Acción de Colombia al 39%, Oportunidades en México al 72%, Bolsa Familia en Brasil al 84% y el Bono de Desarrollo Humano de Ecuador al 100%, según datos de 2008.

El problema es que estos programas por sí solos no garantizan la superación del problema de la pobreza. Para ello es imprescindible que sectores como educación, agricultura y otros sean parte en serio de estrategias integrales de desarrollo, especialmente en zonas rurales.

Journal of Politics in Latin America, vol 3, nº 2, 2011

2011-08-10T11:24:00.004-05:00

Excelente número, como siempre, esta vez con artículos sobre Perú y uno escrito por colegas peruanos, sobre Colombia.

Research Articles

Modeling Electoral Coordination: Voters, Parties and Legislative Lists in Uruguay
Ines Levin, Gabriel Katz

During each electoral period, the strategic interaction between voters and political elites determines the number of viable candidates in a district. In this paper, we implement a hierarchical seemingly unrelated regression model to explain electoral coordination at the district level in Uruguay as a function of district magnitude, previous electoral outcomes and electoral regime. Elections in this country are particularly useful to test for institutional effects on the coordination process due to the large variations in district magnitude, to the simultaneity of presidential and legislative races held under different rules, and to the reforms implemented during the period under consideration. We find that district magnitude and electoral history heuristics have substantial effects on the number of competing and voted-for parties and lists. Our modeling approach uncovers important interaction-effects between the demand and supply side of the political market that were often overlooked in previous research.

Democracy Against Parties? Party System Deinstitutionalization in Colombia
Eduardo Dargent, Paula Muñoz

This article argues that in Colombia, decentralization and electoral reforms adopted in the late 1980s and in the 1991 Constitution – designed to improve democratic quality – brought about a gradual deinstitutionalization of this country’s traditional party system as an unintended consequence. Building upon resource-based theories of party configuration, we contend that in developing countries, where resources are usually crucial for party aggregation, “democratizing” reforms designed to distribute power and resources in the political system can reduce local candidates’ incentives to join and remain loyal to political parties, particularly when those parties’ reputations are weak. In Colombia, these reforms (i) reduced the power of intermediate-level party leaders over the distribution of selective incentives, making these leaders less important for local politicians, and (ii) gave more political and financial autonomy to local candidates, reducing their need to join parties in order to advance their electoral goals. As a result, party cohesion and discipline become difficult to maintain, and the party system gradually deinstitutionalizes.

Institutional Trust and Congressional Autonomy in Latin America: Expectations, Performance, and Confidence in Peru’s Legislature
Barry S. Levitt

What role do Latin Americans expect legislatures to play vis-à-vis the executive? How do expectations shape political trust in a developing democracy like Peru? This article introduces new indicators gauging citizens’ current perceptions of, and idealized expectations for, the institutional independence of their elected assemblies. It uses 2007 data to test the hypothesis that the gap between the two indicators – the “legislative autonomy gap” – predicts trust in Congress. Most Peruvians claimed to prefer a more autonomous legislature. And citizens whose high expectations for institutional independence were adequately met were more likely to express confidence in Congress. However, having low expectations of congressional autonomy met also enhanced confidence in that institution. Trust in Congress proved to be pragmatic too, tied to perceptions of strong national economic performance, confidence in political parties, approval of congressional leadership, and approval of the same president from whom most Peruvians wished Congress would become more independent.

Ruling Against the Executive in Amparo Cases: Evidence from the Peruvian Constitutional Tribunal
Lydia Brashear Tiede, Aldo Fernando Ponce

In this paper, we systematically analyze decisions made by the Peruvian Constitutional Tribunal from 1996 to 2006 in amparo cases, which significantly impact individual rights. We ask the following question: in these types of cases, what conditions led the Tribunal to assert itself against the executive? Through an analysis of Tribunal decisions during the presidencies of Alberto Fujimori and Alejandro Toledo, we find that the Tribunal is more likely to rule against the executive, as the public’s confidence in the executive decreases and as the share of congressional seats of the president’s party declines. Further, the Tribunal is more willing to decide cases against the executive in areas that most pervade its docket, specifically in the areas of pensions and employment. These findings add to the comparative and American judicial politics literature by showing that high courts, even relatively weak ones, follow politics, but that case subject area and prevalence may temper this tendency.

Research Notes

Political Appointments and Coalition Management in Brazil, 2007-2010
Sérgio Praça, Andréa Freitas, Bruno Hoepers

Studies on coalition management in presidential systems usually focus on two types of goods used by the president and formateur party to hold together coalitions: exchange goods (such as individual budget amendments) and coalition goods (such as ministries). This research note analyzes, with an original dataset of party members and political appointees in Brazil, a different type of good: presidential political appointments. Our study shows that partisan political appointees vary greatly among Brazilian ministries and within them. We also found that there is a disconnect between how many seats a political party holds in Congress and the number of political appointment offices it controls. This has implications for the literature on bureaucracy and politics and the literature on coalition management.

Todos los artículos se pueden descargar aquí:
http://hup.sub.uni-hamburg.de/giga/jpla

Humala y Lula (2)

2011-08-07T11:42:00.001-05:00

Artículo publicado en La República, domingo 7 de agosto de 2011

Continúo con ideas presentadas la semana antepasada, sobre qué lecciones podríamos aprender de la comparación del gobierno de Lula con el gobierno del presidente Humala.

En los últimos días, hemos empezado a conocer los primeros nombramientos de funcionarios en los puestos clave de la administración pública, y la imagen general que surge es que estamos, como era inevitable que suceda, ante un panorama muy variopinto y complejo, en donde aparecen personajes que despiertan entusiasmo, otros dudas y otros cuestionamientos abiertos; que además configuran varias “alas” y tendencias relativamente contradictorias, por lo que la tarea de coordinación del Presidente de Consejo de Ministros, Salomón Lerner, aparece como clave y complicada.

Algo parecido le pasó al presidente Lula, a pesar de contar con un partido fuerte que lo respaldaba. El “giro al centro” del Partido de los Trabajadores, clave de su éxito electoral y político, también implicó abrir la convocatoria a nuevos sectores, resquebrajar un tanto las identidades y lealtades tradicionales, manejar tensiones internas y presiones cruzadas. Así por ejemplo, la política amigable con la gran inversión, evaluada como necesaria para mantener el crecimiento, terminó alejando a sectores tradicionales de izquierda vinculados a los movimientos sociales, tensión que se expresó finalmente en la renuncia al PT de Marina Silva, exministra del ambiente (a propósito, la misma tensión entre inversión y protección del medio ambiente la está enfrentando también en estos días Evo Morales).

De otro lado, a lo largo del gobierno se dieron diversas escándalos de corrupción, que pasaron por serias denuncias de financiamiento ilegal de su campaña electoral, la implementación de un sistema de sobornos para comprar votos de parlamentarios de oposición, que involucraron y llevaron a la renuncia de altos funcionarios, algunos muy cercanos al presidente Lula. Recientemente, con el nuevo gobierno de Dilma Rousseff, se dieron las denuncias del cobro de comisiones por parte de ministros para ganar contratos de construcción de infraestructura, y de aumentos muy llamativos en el patrimonio de altos funcionarios, sin relación con sus ingresos declarados, que también obligaron cambios en el gabinete ministerial.

A pesar de todos estos problemas y escándalos, el presidente Lula, evitó, y hasta el momento la presidenta Rousseff ha logrado evitar, que ellos efecten su imagen y aprobación ciudadana, al demostrar firmeza en la conducción general del país y por actuar rápidamente deslindando responsabilidades. El presidente Humala debe tener esta experiencia como referente. Los más grandes desafíos del presidente Lula no estuvieron tanto en asegurar la marcha de la macroeconomía [ni en la implementación de las políticas sociales], sino en, de un lado, cómo lidiar con disidencias y críticas de sectores de izquierda; y del otro, con la proliferación de prácticas de corrupción por parte de operadores políticos de su entorno.

VER TAMBIÉN:

Humala y Lula (1)
http://martintanaka.blogspot.com/2011/07/humala-y-lula.html

Brazilian Democracy under Lula and the PT
David Samuels
http://www.einaudi.cornell.edu/latinamerica/conference/leftturn/pdf/Samuels.pdf

POLÍTICA, MERCADOS Y SOCIEDAD EN EL BRASIL DE LULA
Lourdes Sola
http://www.journalofdemocracyenespanol.cl/pdf/lourdes_sola.pdf

Audio de la presentación de "La iniciación de la política"

2011-08-02T16:56:00.004-05:00

El 9 de diciembre de 2010 se realizó la presentación del libro La iniciación de la política. El Perú político en perspectiva comparada, editado por Carlos Meléndez y Alberto Vergara (Lima, PUCP, 2010). Me comentan los editores que la primera edición del texto está prácticamente agotada, y que pronto habrá una reimpresión.

La presentación dio lugar a un encendido debate entre los comentaristas, Kurt Weyland, María Isabel Remy y Julio Cotler, y los editores, que suscitó muchos comentarios entre los asistentes, y diversas versiones e interpretaciones sobre los términos del debate. Afortunadamente, un espontáneo grabó un audio de la presentación, que a pesar de que no tiene buena calidad, se puede oir con audífonos. Escuchen, confronten lo que dice el libro con lo que comentan todos los que intervinieron, y fórmense su propia opinión sobre quién tiene razón.

Yo quiero resaltar el hecho de que, mientras Weyland dice que este es un libro "razonable, conciliador, moderado, nada revolucionario ni controversial", que no es para nada "una declaratoria de guerra de los 'jóvenes turcos' contra los 'viejos caciques' ", que da cuenta de un nuevo espíritu ecléctico y pluralista en la ciencia política actual tanto en lo teórico como en lo metodológico, Cotler dice que es un libro que "procura definir una identidad académica... distinción muy clara con otras disciplinas y otras generaciones... y yo soy el punching ball". En el mismo sentido, Remy dice también que es un libro "disciplinario y generacional... [que propone] una muy fuerte ruptura con lo viejo... [para] levantarse como el liderazgo de lo nuevo, de la nueva generación de estudios políticos". ¿Cómo es posible que Weyland y Cotler y Remy tengan lecturas tan diferentes del texto? Según la respuesta de los editores, las críticas de los últimos son consecuencia de la incomprensión de los propósitos del libro. El debate está abierto.

El audio se encuentra en audios pucp dividido en siete partes:

La parte 1 contiene la presentación inicial de la moderadora, Catalina Romero
La parte 2 contiene la presentación introductoria de Carlos Meléndez
La parte 3 contiene el comentario de Kurt Weyland
La parte 4 contiene el comentario de María Isabel Remy
La parte 5 contiene el comentario de Julio Cotler
La parte 6 contiene los comentarios finales de Carlos Meléndez
La parte 7 contiene los comentarios finales de Alberto Vergara

http://audios.pucp.edu.pe/usuarios/administrar/881

ACTUALIZACIÓN, 4 de agosto

Ver también:

¿De qué somos testigos privilegiados?: reseña de "La iniciación de la política" y un consejo a los estudiantes de ciencia política
Reseña por Jorge Morel
http://revistargumentos.org.pe/index.php?fp_cont=1165

El final de García

2011-07-31T11:19:00.003-05:00

Publicado en La República, domingo 31 de julio de 2011

He escrito antes haciendo un balance final del segundo gobierno de Alan García, pero vuelvo al tema, a la luz de otras evaluaciones publicadas en los últimos días. La mayoría de comentaristas, a mi juicio, juzga el desempeño gubernamental considerando cuán lejos o cerca se encuentra de sus propias preferencias; así, quienes se ubican más a la derecha o tienen posiciones más pragmáticas y “decisionistas”, tenderán a hacer balances positivos, mientras que quienes se ubican más a la izquierda o tienen posiciones más institucionalistas y liberales, negativos. Este tipo de razonamiento es legítimo, pero enteramente subjetivo. Y considerando que García, “es un personaje (...) sobredimensionado, tanto física como intelectual y anímicamente”, que despierta “odios vicerales”, como dice Enrique Zileri (“El descomunal”), pero también es “admirado hasta el exceso”, a decir de Gustavo Gorriti (“El mejor enemigo de su pasado”, ambos en Caretas del 27 de julio), es evidente que necesitamos un suelo más firme desde el cual mirar el último lustro.

Lo primero que necesitaríamos es tener una mirada más precisa de lo que ocurrió en los últimos años: considérese por ejemplo toda la indignación que despertaron los escándalos vinculados a posibles casos de corrupción, o a la existencia de un pacto entre apristas y fujimoristas, que tendría como objetivo supremo la liberación de Alberto Fujimori. A la fecha, a la luz de la evidencia disponible, se puede constatar una gran distancia entre la imagen apocalíptica que proponían sectores de oposición y lo que efectivamente terminó ocurriendo. Una manera más precisa de juzgar es evaluar qué pasó en el país en los últimos años, y distinguir por áreas: con este criterio, Augusto Alvarez (“Ultimo domingo con el presidente García”, en La República del 24 de julio), destaca el crecimiento económico, la caída de la pobreza, la política exterior y la obra pública, pero lamenta la poca acción en el plano del fortalecimiento institucional.

Mi criterio de evaluación es confrontar lo que el presidente debió y pudo haber hecho con lo que efectivamente hizo, siguiendo el criterio de la parábola de los talentos. Las elecciones de 2006 le dieron a García claramente el encargo de poner en el centro la agenda de la inclusión social y no lo hizo, omisión grave considerando un contexto internacional de crecimiento y la implementación de agresivas políticas sociales en todo el continente, en el marco de un “giro a la izquierda”. En otras palabras, así como en su primer gobierno García llegó tarde a las políticas populistas, en su segundo llegó tarde a la ortodoxia neoliberal, cuando lo que estaba en agenda era la combinación de crecimiento con redistribución.

Ahora bien, otra cosa es el criterio del propio García. Para él, lo que cuenta es que Toledo tuvo en julio de 2006 un 33% de aprobación ciudadana, mientras que él obtuvo 42% en julio de 2011. Y si Toledo fue protagonista de las últimas elecciones, García confía en que lo será en las próximas.

[Esta es una versión ligeramente corregida de la que salió publicada en La República]

VER TAMBIÉN:

“País exigente, revoltoso, quejoso”
http://martintanaka.blogspot.com/2011/07/pais-exigente-revoltoso-quejoso.html

La tercera vuelta García – Toledo
http://martintanaka.blogspot.com/2011/05/la-tercera-vuelta-garcia-toledo.html

El Descomunal
Enrique Zileri
http://www.caretas.com.pe/Main.asp?T=3082&idE=944&idS=190

Último domingo con el presidente García
Augusto Alvarez
http://www.larepublica.pe/24-07-2011/ultimo-domingo-con-el-presidente-garcia

El mejor enemigo de su pasado
Gustavo Gorriti
http://idl-reporteros.pe/2011/07/27/columna-de-reporteros-39/

La despedida de Toledo
http://www.ipsos-apoyo.com.pe/sites/default/files/opinion_data/Opinion_Data_Julio_2006.pdf

De García a Humala
http://www.ipsos-apoyo.com.pe/sites/default/files/opinion_data/Opinion_Data_Julio_2011.pdf

Imagen:

Juan Acevedo
2 Julio
La gente no capta esos 'detallitos'
http://blogs.peru21.pe/lovestory/2011/07/la-gente-no-capta-esos-detalli.html

ACTUALIZACIÓN, 1 de agosto

Ver también:

Martín Tanaka: Primero Alan García llegó tarde al populismo y luego al neoliberalismo
http://www.larepublica.pe/31-07-2011/martin-tanaka-primero-alan-garcia-llego-tarde-al-populismo-y-luego-al-neoliberalismo

ACTUALIZACIÓN, 5 de agosto

Ver también:

De derecha e izquierda
Vie, 05/08/2011
Por Daniel Parodi R.
http://www.larepublica.pe/05-08-2011/de-derecha-e-izquierda

ACTUALIZACIÓN, 10 de agosto

Balances y perspectivas
Mié, 10/08/2011
Por Javier Barreda
http://www.larepublica.pe/10-08-2011/balances-y-perspectivas

Argumentos, año 5, n° 3, julio 2011

2011-07-26T17:19:00.006-05:00

Acaba de salir el último número de Argumentos, dedicado a Carlos Iván Degregori. Encontrarán también un pequeño artículo de este servidor, sobre la segunda vuelta electoral. Saludos...

Coyuntura Electoral

Sobre las elecciones generales de 2011 y sus implicancias con la ventaja de haber conocido su desenlace
Jorge Aragón

10 de abril, 5 de junio y 28 de julio
Martín Tanaka

El peso del contrapeso: el Parlamento y el próximo Gobierno
Rodrigo Barrenechea

Humala y la política exterior: ¿más continuidad que cambio?
Michael Shifter

El legado de Carlos Iván Degregori

“Nuestra élite entiende la modernidad como una caricatura"
Entrevista a Carlos Iván Degregori por María Isabel Remy

Carlos Iván Degregori como antropólogo
Jürgen Golte

Una pasión en vigilia y exigencia: los textos políticos de Carlos Iván Degregori
Romeo Grompone

El Sendero de Carlos Iván Degregori
José Luis Rénique

Educación, cultura y política: una mirada a la obra de Carlos Iván Degregori Patricia Ames

Carlos Iván Degregori: maestro de antropología para comprender un país escindido
Pablo Sandoval

Narrador de cuentos
José Carlos Agüero

La violencia y la memoria en la obra de Carlos Iván Degregori
Elizabeth Jelin

Cultura y Sociedad

Radio Nacional, ¿“la radio de todos los peruanos”?: emisora estatal y prácticas de exclusión cultural
José A. Lloréns

Crítica y Reseña

¿De qué somos testigos privilegiados?: reseña de "La iniciación de la política" y un consejo a los estudiantes de ciencia política
Reseña por Jorge Morel

Reseña del libro "Conexiones del desarrollo: impacto de las nuevas tecnologías de información"
Reseña por Roxana Barrantes

Reseña del libro "Entre la escuela y la supervivencia. Trabajo adolescente y dinámicas familiares"
Reseña por Martín Benavides

El número completo se puede descargar en:
http://revistargumentos.org.pe

Humala y Lula

2011-07-24T11:33:00.008-05:00

Artículo publicado en La República, domingo 24 de julio de 2011

Durante la campaña electoral se señaló que el gobierno de Ollanta Humala debería tener como modelo ideal al de Lula en Brasil, que representaba la combinación virtuosa de crecimiento con inclusión social. Sin embargo, es importante no idealizar la imagen de este, para así ser concientes de los problemas y tensiones que implicará seguir este camino.

El primer desafío que tuvo que enfrentar Lula es la falta de confianza de los mercados; frente a ello optó por correrse al centro político en plena campaña, con la “Carta abierta al pueblo brasileño”, en la que se comprometió a respetar los contratos y las obligaciones financieras del gobierno y, una vez electo ["la esperanza venció al miedo"], optó por un manejo ortodoxo en materia macroeconómica. Esto se expresó en los nombramientos de Antonio Palocci en el ministerio de economía y de Henrique Meirelles como jefe del Banco Central. Humala por su lado lanzó también la “Hoja de ruta” y luego nombró a Castilla y Velarde en los mismos puestos.

Seguir un camino económico ortodoxo permitió a la economía brasileña crecer sin inflación y reducir la pobreza; sin embargo, también implicó el que hubiera aumentos modestos en el gasto social: el porcentaje del gasto social sobre el total del PBI pasó de 21.4% en 2002 al final el gobierno de Cardoso, a 23.7% al final del primer gobierno de Lula. Además, construir un gobierno “amigable” con los inversionistas trajo consigo por ejemplo el permitir la entrada de productos transgénicos y apoyar grandes proyectos energéticos en la amazonía, lo que implicó enfrentar la oposición de movimientos sociales inicialmente cercanos al Partido de los Trabajadores del presidente. De otro lado, construir una mayoría parlamentaria requirió buscar acuerdos y hacer transacciones con fuerzas políticas de centro y derecha; esto generó grandes tensiones dentro de las filas del partido de gobierno, que terminaron incluso con congresistas del PT rompiendo con su bancada y pasando a la oposición. Peor todavía, en el intento de construir mayoría en el Congreso se incurrió en prácticas clientelísticas e incluso se descubrieron sobornos a legisladores de oposición.

¿Cómo así entonces Lula terminó su gobierno con más de un 80% de aprobación ciudadana? La clave de su popularidad estuvo en programas sociales como Bolsa Familia, basados en el esquema de transferencias condicionadas de dinero (como nuestro programa Juntos), que sí crecieron en un 24% entre 2002 y 2005. Este programa tiene la “magia” de ser relativamente barato, efectivo y de gran visibilidad política. Humala aspira a repetir el esquema de Lula; sin embargo, no olvidemos que el gasto social sobre el PBI en Brasil está ahora por encima del 25% en Brasil, mientras que en Perú está por debajo del 9%. Y que la carga tributaria sobre el PBI en Brasil estuvo por encima del 32% entre 2000 y 2008, mientras que en Perú apenas supera el 15%. El gobierno de Humala no solo debe tranquilizar a los mercados, también poner en el centro su agenda social.

VER TAMBIÉN:

¿POLO ROJO O POLO BLANCO?
Carlos León Moya
http://www.dedomedio.com/politica.php?ID=130

Baiocchi, Gianpaolo, y Sofía Checa: "The New and the Old in Brazil's PT". En: Castañeda, Jorge, y Marco Morales, eds., Leftovers. Tales of the Latin American Left. New York, Rouledge, 2008, p. 105-128.

Kingstone, Peter y Aldo Ponce: "From Cardoso to Lula: The Triumph of Pragmatism in Brazil" (p. 98-123); y Barros Silva, Pedro Luiz, José Carlos de Souza Braga y Vera Lucía Cabral Costa, "Lula’s Administration at a Crossroads: The Difficult Combination of Stability and Development in Brazil" (p. 124-139); en: Weyland, Kurt, Raúl Madrid y Wendy Hunter, eds.: Leftists Govenments in Latin America. Successes and Shortcomings. Cambridge, Cambridge University Press, 2010.

Hunter, Wendy: "Growth and Transformation of the Workers’ Party in Brazil, 1989–2002". Working Paper nº 326, August 2006. The Helen Kellogg Institute for International Studies, University of Notre Dame.
http://nd.edu/~kellogg/publications/workingpapers/WPS/326.pdf

Sader, Emir: "Los contornos de Lula". En: New Left Review, 33, julio-agosto 2005.
http://www.newleftreview.es/?issue=33

Gasto Social y Presión Fiscal
Juan Carlos Ramírez J.,
9 de junio de 2010
http://www.slideshare.net/alianzaporlaninez/gasto-social-y-presin-fiscal

ACTUALIZACIÓN, 27 de julio

Ver también esta ilustración de mi argumento:
http://www.larepublica.pe/27-07-2011/carlincaturas-27072011

OXFAM - Informe Perú 2010-2011

2011-07-22T17:32:00.003-05:00

Acaba de salir publicado el informe 2010-2011 de OXFAM, interesante como siempre, con una colaboración de este servidor, junto con Yamilé Guibert. El informe completo puede descargarse de la página de OXFAM. Saludos...

ÍNDICE

Presentación

Mirando al Perú

Un nuevo equilibrio
David Rivera

El incierto futuro de la Amazonía peruana
Marc J. Dourojeanni

El eslabón perdido del “boom” agroexportador
Epifanio Baca Tupayachi

La fuerza económica de la gastronomía
Rolando Arellano C.

La asimetría del modelo
Francisco Durand

El lado oscuro de un milagro económico
Julio Gamero Requena

La repartición de la bonanza
Gustavo Ávila

En busca de la energía del futuro
Carlos Herrera Descalzi

La aritmética del poder en las regiones
Martín Tanaka y Yamilé Guibert

Cuotas y plazos que se retrasan
Blanca Fernández

Pueblos Indígenas y poder: Tan lejos ¿hasta cuándo?
Rodrigo Montoya Rojas

Más allá de la deforestación cero
Rocío Valdeavellano

Los medios de comunicación y el racismo persistente
Santiago Alfaro Rotondo

El informe se puede descargar aquí:
>http://es.oxfamamerica.org/wp-content/uploads/2011/07/INFORME.pdf

“País exigente, revoltoso, quejoso”

2011-07-17T11:12:00.004-05:00

Artículo publicado en La República, domingo 17 de julio de 2011

Vivimos las últimas dos semanas del gobierno de Alan García, y los balances de su gestión hechos en los últimos años mantienen vigencia. En general, podría decirse que no cumplió con el gran desafío que plantearon las elecciones de 2006, combatir la exclusión social, distribuir mejor los beneficios del crecimiento económico, al punto que cinco años después la agenda sigue siendo la misma, así como la votación en primera vuelta que obtuvo su rival de entonces, hoy presidente electo. García quedó enfeudado a los intereses conservadores que le permitieron ganar en segunda vuelta, y dedicó sus esfuerzos a borrar el recuerdo de su primer gobierno “velasquista”, lo que incluyó prácticamente renunciar a cualquier intento de política redistributiva, o de movilización popular, para dejar que la gran inversión y el mercado por sí solos generaran bienestar, y al punto de que la población movilizada fuera caracterizada como “perros del hortelano”.

Esto explica el que García haya sido un presidente con tan bajos niveles de aprobación ciudadana en una América Latina en la que, por el contrario, las aprobaciones han sido altas, dado el contexto de crecimiento económico de toda la región. Según la encuesta Mitofsky de octubre de 2010, García aparece como el presidente peor evaluado en el mes 51 de su gobierno, junto a Fernando Lugo, en su mes 25. El crecimiento permitió contar con recursos fiscales que posibilitaron implementar políticas sociales de gran impacto político; entre ellas considérese por ejemplo las diversas políticas de transferencias condicionadas de dinero para el combate a la pobreza, implementadas nada menos que en 18 países. En Perú hemos tenido al programa “Juntos”, pero este no ha tenido ni el tamaño ni la importancia política que han tenido programas similares en países vecinos; al punto que ha sido Ollanta Humala quien ha propuesto este tipo de programas (“Pensión 65”, “Beca 18” y otros), aprovechando la falta de iniciativa del gobierno. Es la desconcertante desatención de lo social por parte del gobierno lo que explica los niveles de aprobación a la gestión del presidente, no el que seamos un país “exigente, revoltoso, quejoso” como señala este en la entrevista publicada el viernes pasado en el diario El Comercio.

El presidente entendió la política social básicamente como la ejecución de obras públicas (electrificación, construcción de colegios y caminos), y en eso comparte la misma visión de gobierno del exalcalde Castañeda. Lo que el país requiere ahora, junto con las obras, son políticas de reconocimiento, como sostenía Carlos Iván Degregori: “la percepción de no ser reconocidos como personas y ciudadanos iguales ante la ley, pero también en la vida cotidiana, aunque sean rurales, serranos y ‘motosos’, es una tara (...) que arrastramos las élites peruanas desde tiempos inmemoriales”. Combatir esas taras es una de las tareas fundamentales del nuevo gobierno.

VER TAMBIÉN:

“Del voluntarismo exacerbado al realismo sin ilusiones. El giro del APRA y de Alan García”. En: Nueva Sociedad nº 217, setiembre-octubre 2008 (p. 172-184).
http://www.nuso.org/upload/articulos/3555_1.pdf

APROBACIÓN DE MANDATARIOS AMÉRICA Y EL MUNDO. RECOPILACIÓN DE ENCUESTAS
http://www.infolatam.com/wp-content/uploads/2010/10/Mitofsky-valoración-de-lideres.pdf

Alan García: "Que la experiencia velasquista no se repita jamás"
http://elcomercio.pe/politica/871020/noticia-alan-garcia-que-experiencia-velasquista-no-se-repita-jamas

Conditional Cash Transfers in Latin America. Problems and Opportunities
Julia Johannsen
Manila, July 23-24, 2009
http://www.adb.org/documents/events/2009/high-level-social-assistance/Johannsen-Conditional-Cash-Transfers.pdf

EL RECONOCIMIENTO
Por: Carlos Iván Degregori
http://cidegregori.lamula.pe/2011/04/15/una-sensacion-de-dejavu/cidegregori

Villarán y Humala

2011-07-10T13:30:00.005-05:00

Artículo publicado en La República, domingo 10 de julio de 2011

Acaba de salir la última encuesta del Instituto de Opinión Pública de la Universidad Católica (IOP-PUCP), con datos recogidos en los últimos días de junio, y distintos a los presentados por IPSOS-APOYO, recogidos a mediados de ese mes. Por ejemplo, la aprobación a la gestión de Susana Villarán llega apenas al 21.3%, frente al 30% que registraba IPSOS-APOYO, y mantiene el perfil de su votación en octubre del año pasado: la aprobación llega apenas al 15% de los entrevistados en los sectores “A” y “B”, y sube hasta el 28% en los sectores “D” y “E”.

Las percepciones negativas más fuertes en la desaprobación a Villarán se concentran en las áreas de seguridad ciudadana, de transporte público y en el caso “Comunicore”. En contra de cierto sentido común, la evaluación es mejor en cuanto a la planificación y ejecución de obras, por lo que parecería que el problema de Villarán no es solamente que le falte “cemento” a su gestión, y que no se la vea “trabajando con casco” como ha resaltado un sector de la prensa. Esto sugiere que la solución a los problemas de imagen no estaría solamente en hacer más obras y en publicitarlas mejor a través de una mejor estrategia de comunicaciones. El problema podría frasearse como el desajuste entre lo que la autoridad se propone hacer y las capacidades efectivas para conseguirlo. Es que la solución a los problemas de seguridad ciudadana o del transporte excede por completo lo que puede hacerse desde el municipio. Al mismo tiempo, el caso Comunicore expresa el problema de chocar con poderosos intereses económicos y políticos sin contar con una estrategia para lidiar con la previsible oposición y reacciones contrarias que generaría.

Acá resulta pertinente recordar a Sun Tzu, cuando decía que “(las) victorias no son casualidades, sino que son debidas a haberse situado previamente en posición de poder ganar con seguridad, imponiéndose sobre los que ya han perdido de antemano (...) En consecuencia, un ejército victorioso gana primero y entabla la batalla después; un ejército derrotado lucha primero e intenta obtener la victoria después”. De ahora en adelante, corresponde a la alcaldesa manejar mejor las expectativas que levanta, y aclarar mejor lo que podrá y no podrá lograr en los tres años y medio de gestión que tiene por delante.

Haría bien Humala en aprender de las dificultades que enfrenta Villarán. El presidente electo cuenta por ahora con un importante respaldo ciudadano, sin embargo, las expectativas son altas, los retos complicados y los equipos de transferencia no han cumplido con el propósito para el cual fueron creados, permitir que el nuevo gobierno empiece a funcionar desde el 28 de julio, sin pagar costos excesivos de aprendizaje. Urge a mi juicio nombrar al Presidente del Consejo de Ministros y a los ministros clave, para que las cosas empiecen a andar, y minimizar el desorden que empieza a percibirse.

VER TAMBIÉN:

ENCUESTAS DE OPINIÓN
09 de julio del 2011
APROBACIÓN PRESIDENCIAL, MUNICIPAL, SOBRE OLLANTA HUMALA Y MEDIOS DE COMUNICACIÓN
http://iop.pucp.edu.pe/index.php?option=com_content&view=detallesondeos&id=129

Junio 2011
La actitud moderada y conciliadora con la que Ollanta Humala ha recibido su elección ha sido muy bien recibida por la opinión pública. El 70% aprueba su desempeño como presidente electo y la mayoría piensa que el Perú estará mejor al culminar su mandato. Cabe destacar que esas actitudes se sustentan en la expectativa de que seguirá un rumbo más cercano al del expresidente Lula, de Brasil, que al del presidente Chávez, de Venezuela.
http://www.ipsos-apoyo.com.pe/content/sensaci%C3%B3n-de-optimismo

Columnistas 10-07-2011 Eduardo Dargent
Susana
http://diario16.pe/columnista/18/eduardo-dargent/932/susana

La aprobación a Susana Villarán

2011-07-03T10:32:00.007-05:00

Artículo publicado en La República, domingo 3 de julio de 2011

La alcaldesa de Lima ha recibido muchas críticas, de diversos sectores y desde diversos ángulos, en sus primeros seis meses al frente de la Municipalidad de Lima. Según IPSOS-APOYO, la desaprobación a su gestión subió de un 28% en enero hasta un 54% en junio. Es cierto que la alcaldesa ha pagado el precio de un voluntarismo excesivo, de los largos años de ausencia de cuadros de izquierda en el poder, del atrincheramiento de los mismos en ONGs, cuya lógica de funcionamiento es sustancialmente diferente a la del Estado, de contar con un núcleo técnico y político muy capaz, pero muy pequeño, de haber generado demasiadas expectativas en la campaña, y de subestimar los retos tanto políticos como de gestión que tendrían que enfrentar.

Sin embargo, también es cierto que Villarán ha sido víctima de la politización de la evaluación de su gestión, que le ha puesto estándares absolutamente desmedidos, que no guardan comparación con la evaluación de los primeros seis meses de gestión de exalcalde Castañeda, por ejemplo. Es cierto también que las críticas a Villarán son consecuencia del marcado contraste entre su estilo de gestión y el del alcalde anterior, de su afán fiscalizador, que choca con los intereses tanto del exalcalde como del próximo expresidente, ambos obsesionados por dejar del poder inaugurando grandes obras, a pesar de que no han sido terminadas, o lo han sido a expensas de ineficiencia, sobrevaluaciones, y otras consecuencias negativas. También es cierto que la campaña negativa en contra de Humala durante las elecciones presidenciales afectó también negativamente a Villarán. A propósito, cabe recordar que durante la campaña municipal las críticas a Villarán solían concentrarse en el poder que tendrían fuerzas radicales de izquierda, cosa que no se ha dado en absoluto.

Respecto a la evaluación de su gestión, recordemos dos cosas: primero, que Villarán ganó las elecciones con un 34% de los votos emitidos, y su aprobación en junio no está muy por debajo de eso, está en un 30%; y del otro, que el aumento en la desaprobación, constante desde enero, parece haberse detenido. De hecho, entre mayo y junio la aprobación a la gestión subió de un 27 al 30%; en cuanto a la desaprobación, subió fuertemente de 45% en abril a 53% en mayo, para subir muy ligeramente al 54% en junio.

De aquí en adelante, lentamente, pienso que la aprobación a la gestión de la alcaldesa aumentará, y las críticas se desvanecerán, por carecer de sustento la mayoría de ellas. Además, con Humala en el gobierno nacional, las posibilidades de cooperación probablemente aumentarán, y las críticas de los sectores conservadores se concentrarán en el presidente. Además, las fuertes críticas recibidas han hecho que esté en proceso de implementación un importante plan de inversión que en unos meses cambiará la impresión predominante en este momento, lo que permitirá plantearse metas más ambiciosas a mediano plazo.

VER TAMBIÉN:

La Hora N entrevista a Marisa Glave y Eduardo Zegarra

ACTUALIZACIÓN, 4 de julio

VER TAMBIÉN:

RP 363: ¿Una Ordenanza para Todos?
Wilfredo Ardito Vega
http://reflexionesperuanas.lamula.pe/2011/07/04/rp-363-una-ordenanza-para-todos/reflexionesperuanas

Los conflictos y el nuevo gobierno

2011-06-26T11:26:00.000-05:00

Artículo publicado en La República, domingo 26 de junio de 2011

En los últimos días hemos tenido una reveladora muestra de la variedad y complejidad de los conflictos que existen en el país, y de lo difícil que es negociar las demandas que se presentan, dada la desconfianza que existe entre la población movilizada y las autoridades políticas, y lo habitual que se ha vuelto recurrir a medidas de fuerza muy extremas como forma de protesta. Consiguientemente, se vuelve habitual también que en el restablecimiento del orden público se produzcan muertos y heridos, lo que es inaceptable.

El presidente electo debe tomar muy en serio esta pesada herencia que le deja el gobierno de García; sin embargo, no parece hasta el momento ser una prioridad dentro de la comisión de transferencia. Hay varios asuntos urgentes: primero, definir cuál será la estrategia y la entidad responsable frente a los conflictos. ¿Seguirá siendo Unidad de Prevención de Conflictos de la Presidencia del Consejo de Ministros? Este organismo debería encargarse de coordinar la acción de los diferentes sectores del Poder Ejecutivo, así como las acciones del Ejecutivo y otros poderes del Estado, y los gobiernos regionales; todo esto con unidad de criterio, protocolos bien establecidos, que permitan ubicar fuentes potenciales de conflicto, recomendar acciones y velar por el cumplimiento de acuerdos y compromisos cuya implementación corresponde a muy diferentes entidades responsables. Esto es imposible sin un gran respaldo político.

De otro lado, atacar las causas de fondo de los problemas implica un conjunto muy amplio de cambios en los marcos legales existentes. Si tomamos en cuenta solamente los conflictos ambientales y la actividad extractiva, debería considerarse que no solo urge reevaluar el pago de impuestos y regalías, también las exigencias en cuanto a responsabilidades ambientales y de relación comunitaria, así como una redefinición de las competencias y responsabilidades en los Ministerios de Energía y Minas y del Ambiente. La bancada oficialista en el Congreso deberá incluir algunos de estos cambios dentro de una agenda legislativa consensuada con las demás fuerzas políticas, especialmente con los congresistas de las regiones más conflictivas. Está en agenda la ley de consulta previa a las comunidades indígenas, o la revisión de la ley forestal, por ejemplo.

Finalmente, el gobierno entrante debiera tener iniciativas que permitan crear un clima de distensión y diálogo que permita atender los problemas urgentes mientras se implementan soluciones de fondo (que pasan por fortalecer la zonificación económico- ecológica, los planes de ordenamiento territorial y los planes de desarrollo regional, entre otras cosas). Un pedido de disculpas por la desatención del Estado ante los reclamos de las poblaciones afectadas por las actividades extractivas podría ayudar. Lo importante es entender que los conflictos no terminarán con la salida de Alan García.

Dinámica gobierno – oposición

2011-06-20T08:58:00.005-05:00

Artículo publicado en La República, domingo 20 de junio de 2011

¿Qué pasará en los próximos años en cuanto a la dinámica entre oficialismo y oposición dentro de nuestra “democracia sin partidos”? Desde la ciencia política diversos autores expresan preocupación por una situación en la que coinciden un gobierno débil sin mayoría en un Congreso fraccionado, lo que puede llevar a crisis de gobernabilidad. Sin embargo, en un país como el nuestro el oficialismo puede armar mayoría aprovechando la indisciplina de los bloques supuestamente opositores; lo que hizo el APRA con la UPP en el Congreso saliente es muy elocuente. El mejor candidato para ser el próximo UPP sería Solidaridad Nacional, con 9 representantes, pero todos independientes invitados en su lista.

¿Cómo armará mayoría Gana Perú? Es cierto que se trata de una bancada muy heterogénea, que expresa la premura e improvisación con la cual se armaron las listas de postulantes. Recordemos que UPP eligió 45 congresistas en 2006, y al final del periodo la bancada del Partido Nacionalista articula apenas a 22. Sin embargo, esta vez el oficialismo cuenta con el acceso al poder como gran cohesionador, lo que funcionará siempre y cuando se perciba que los beneficios de la cercanía al gobierno superan a los costos. Recordemos que los bajos niveles de aprobación a la gestión del presidente Toledo produjeron numerosas desersiones (Perú Posible llegó en 2001 con 47 escaños, igual que Gana Perú, pero terminó con 34). De otro lado, los 21 votos de PP son claves. Sin embargo, están en una situación muy complicada: pueden terminar asumiendo el pasivo del gobierno de Humala, pero poco de su activo, como ocurrió con el FIM y el gobierno de Toledo, o con el PPC con el segundo gobierno de Belaunde. De un lado, la incorporación de los técnicos independientes de PP al gobierno obliga a una alianza, para conseguir algunas ventajas en medio de una sangría; de otro lado, las posibilidades electorales de Toledo en 2016 obligan a mantener cierta distancia, para que sea confundido con el candidato oficialista.

¿Quién encabezará la oposición? Podría pensarse que el fujimorismo, con su bancada de 37 congresistas, que casi triplican los que tuvieron en 2006. A pesar de esto, probablemente tendrán menos poder que antes. En el Congreso saliente sus 13 votos eran fundamentales para que el APRA tuviera mayoría. Ahora esos votos contarán para construir un bloque de oposición, cuyo contorno no está claro. Podría formarse entre el fujimorismo, la Alianza para el Gran Cambio (12 congresistas) y los cuatro apristas, que sumarían 53 representantes; pero para tener mayoría requerirían que por lo menos un sector de Perú Posible se aleje del oficialismo. De otro lado, ¿qué figuras serán los referentes de la oposición? Tampoco queda claro. Probablemente, la oposición sea extraparlamentaria, donde movimientos de protesta callejera, líderes como Alan García y los poderes de facto marquen la agenda.

VER TAMBIÉN (23 de junio):

¿Qué oposición tendrá al frente Ollanta Humala?
23/06/2011.
http://www.otramirada.pe/que-oposicion-tendra-al-frente-ollanta-humala

Catástrofes e inercia

2011-06-12T11:58:00.004-05:00

Artículo publicado en La República, domingo 12 de junio de 2011

Esta semana empezó con un pequeño amago de “pánico financiero”, para, apenas dos días después, terminar con expresiones de confianza en el futuro del Perú por parte de la elite empresarial. Esto es expresivo de lo poco capaz que es un sector de esa elite de entender lo que sucede en el país, al punto de ir en contra de sus propios intereses. Es como que por un momento se hubieran creído las exageraciones, distorsiones y embustes que alentaron durante la campaña electoral, para dos días después recuperar la cordura y entender que lo que corresponde es buscar aproximaciones y consensos con el presidente electo.

Durante la campaña se expresaron temores legítimos sobre un eventual gobierno de Ollanta Humala. Lo importante es que el candidato los oyó, modificó su plan de gobierno, amplió su convocatoria, y ha sentado las bases para un gobierno que, sin renunciar a su vocación reformista, reconoce no contar con un respaldo mayoritario propio. En realidad, creo que el peligro con el futuro gobierno de Ollanta Humala no estaría tanto en la implantación de una estrategia de confrontación que propicie una ruptura del orden constitucional y lleve a un cambio radical en el rumbo de la economía. Más realista me parece pensar que podría tratarse de un gobierno entrampado por sus límites y contradicciones internas: estamos ante un presidente sin mayor experiencia política, sin ninguna experiencia de gestión pública, sin un partido político propiamente dicho, sin un entorno político consolidado a lo largo de los años. Tenemos un presidente que llegó al poder inesperadamente después de una suma de accidentes y gracias a una gran voluntad política, que supo aprovechar las oportunidades que se le presentaron, que ha tenido que ir construyendo sobre la marcha un proyecto que ha juntado varias capas de entornos y relaciones disímiles, partiendo de un núcleo más militante y de izquierda, hasta llegar a un conjunto de profesionales y técnicos independientes. Que además ha despertado grandes expectativas, que enfrenta fuerzas que empujan al radicalismo y otras hacia la moderación.

Diversos analistas han hecho comparaciones entre el posible rumbo del gobierno de Humala con la trayectoria de presidentes como Chávez, Morales, Correa y Gutiérrez. Tal vez la comparación más cercana sea con Alejandro Toledo: un gobierno que encarnó una gran promesa de la democratización social y política después del fujimorismo, pero que pagó el precio de las indefiniciones del presidente, de iniciativas contradictorias de grupos diversos, que dieron lugar a constantes marchas y contramarchas. En lo que sí puede terminar pareciéndose a los presidentes mencionados es en que la pura voluntad política reformista puede naufragar por la debilidad en las capacidades de gestión y de implementación de políticas, no solo por la acción de los opositores. El problema de que prime la inercia que marca la ineficiencia del sector público.

Lecciones de la segunda vuelta

2011-06-05T11:01:00.001-05:00

Artículo publicado en La República, domingo 5 de junio de 2011

Los resultados de la primera vuelta dieron lugar a una lectura según la cual en el país primaban impulsos antisistema: la mayoría de los votantes había expresado su insatisfacción con el modelo económico y un desdén hacia los valores y las instituciones democráticas; Alberto Vergara esbozó inteligentemente esa tesis en la revista Poder. Humala quedó en primer lugar, repitió la votación de 2006, y el voto fujimorista exhibió una notable estabilidad y consistencia. Al mismo tiempo, la votación de Humala expresaría a los más pobres, al mundo rural y andino, mostrando la continuidad de profundas brechas y divisiones de larga duración; de otro lado, la votación fujimorista se asentaría básicamente en la costa central y norte, más moderna, desarrollada, suerte de enclave de modernidad, pero de espaldas al “Perú profundo”. Nelson Manrique ha expresado con brillantez el argumento de la vigencia de la “larga duración” en su blog Café Herodoto.

Sin embargo, la dinámica de la segunda vuelta perfila un país totalmente diferente: para construir mayoría, ambos candidatos han debido comprometerse con la continuidad del modelo económico, pero poniendo énfasis en políticas tributarias y sociales redistributivas, así como con el respeto a las instituciones democráticas. Pareciera que las preferencias ciudadanas hubieran cambiado entre primera y segunda vuelta. Y si bien entre los sectores de más altos ingresos parece ser clara la preferencia por una candidata y en el sur andino por otro, las diferencias se diluyen si pensamos en los sectores de ingresos medios y bajos, en donde la disputa por el voto ha sido muy intensa. Resulta que Humala tiene una votación importante en Lima y en el norte, y Fujimori entre los sectores populares.

¿Con qué lectura nos quedamos del país, entonces? Mariátegui dice en los Siete Ensayos... que “en el Perú... todo aparece siempre un poco borroso, un poco confuso”. ¿Cómo resolver el problema? Creo que lo que la evidencia sugiere es que ciertamente existen perfiles y fracturas de larga duración, que permiten distinguir claramente Lima y la costa norte del sur andino, por ejemplo, que ellas no se mantienen inalterables en el tiempo, y pueden activarse o no, dependiendo de las características de la competencia electoral y de las estrategias de los contendores. Lo que la comparación entre 2006 y 2011 sugiere es que hoy hay más mercado y más integración que hace cinco años, de allí que la clave del éxito de Humala haya sido esta vez su moderación, no en su radicalismo. Y hoy, a diferencia de la década de los años noventa, es mucho más difícil justificar o defender medidas de excepción que pasen por encima de las normas democráticas.

Esperemos que estos avances, ciertamente precarios, sean capaces de contener intentos de “patear el tablero” económico o institucional, y de pretender resolver el problema de la integración de manera populista o clientelística.

VER TAMBIEN:

El sopapo electoral
Lo ocurrido el 10 de abril es la radiografía de un régimen político y económico cuya legitimidad ha sido carcomida por todos lados.
Alberto Vergara
27 de abril de 2011
http://www.poder360.com/article_detail.php?id_article=5462#ixzz1OKoyYHL2

La fractura irresuelta 2.0
junio 3rd, 2011
Nelson Manrique
http://www.nelsonmanrique.com/2011/06/03/la-fractura-irresuelta/

José Carlos Mariátegui
Siete ensayos de interpretación de la realidad peruana
http://es.scribd.com/doc/6666209/050633-Mariategui-Siete-Ensayos-de-Interpretacion-de-La-Realidad-Peruana

Comunicados a la opinión pública

2011-06-02T17:54:00.004-05:00

En los últimas días suscribí un par de comunicados, que me parece importante consignar:

PRONUNCIAMIENTO COLECTIVO FRENTE A LA SEGUNDA VUELTA ELECTORAL Y AL DESEMPEÑO DEL PRÓXIMO GOBIERNO NACIONAL
http://idehpucp.pucp.edu.pe/index.php?option=com_content&view=article&id=518&Itemid=1

Politólogos contra K. Fujimori
http://politologoscontrakfujimori.blogspot.com/

Argumentos, año 5, nº 2, mayo 2011

2011-06-01T17:28:00.004-05:00

"Los artículos de este número analizan los resultados electorales de primera vuelta, tanto desde miradas nacionales (Tanaka, Grompone, Sobrevilla, Urrutia) como sectoriales (Durand, Hernandez) y territoriales (Scott, Vilca, Palomino, Revesz, Nieto). Una entrevista a Julio Cotler analiza también este proceso. Una nota necrológica anuncia el fallecimiento de Carlos Iván Degregori. A su vida y el significado de su obra, dedicaremos lo central de nuestra próxima edición, que contendrá, como análisis de coyuntura, artículos sobre los resultados electorales de segunda vuelta".

A continuación la lista de contenidos de este número:

COYUNTURA ELECTORAL:

Martín Tanaka, Rodrigo Barrenechea y Sofía Vera
Cambio y continuidades en las elecciones presidenciales 2011

Adriana Urrutia
Hacer campaña y construir partido: Fuerza 2011 y sus estrategia para (re)legitimar al fujimorismo a través de su organización

Romeo Grompone
Las elecciones con la democracia en riesgo

Anahi Durand
Tan lejos, tan cerca. Movimientos sociales, conflictividad y el último proceso electoral

Raúl Hernández
Algunas ideas sobre el voto rural en dos territorios de la sierra sur

Rogelio Scott
Arequipa: La primera vuelta desde el sur

Aldo Santos y Paulo Vilca
Puno: en busca de perdedores y ganadores

Luis Nieto Degregori
Cusco: capote nacionalista

Bruno Revesz
Piura: de una representación al congreso a otra

Moises Palomio
Ayacucho: el sur también existe, y el centro, y el oriente...

Patricia Zárate
Perú Escoge: El primer ejercicio de VAA en Perú

Natalia Sobrevilla
¿Darle una segunda oportunidad al fujimorismo?

ENTREVISTAS

Julio Cotler
"Un gobierno de Humala tendría muchas dificultades para ejercer un poder muy fuerte"
(entrevista de Martín Tanaka)

CRITICA Y RESEÑAS

Rolando Rojas
Banca, capitales y crisis global en el mundo moderno

SEMBLANZA
Sensible fallecimiento de Carlos Iván Degregori Caso

Revista completa disponible:
http://www.revistargumentos.org.pe/

VER TAMBIÉN:

Julio Cotler: Acabó el ciclo histórico de los partidos más antiguos del Perú
La República, 01/06/2011
http://www.larepublica.pe/01-06-2011/julio-cotler-acabo-el-ciclo-historico-de-los-partidos-mas-antiguos-del-peru

El Perú de Carlos Iván Degregori

2011-05-29T12:57:00.005-05:00

Artículo publicado en La República, domingo 29 de mayo de 2011

Me sumo a los muchos merecidos homenajes hechos a Carlos Iván Degregori preguntándome por la imagen de país que nos deja su obra. Imposible responder con propiedad esa pregunta, menos dentro de los límites de este artículo. Pero creo que el punto de partida podríamos ubicarlo en el descubrimiento, junto con otros autores de su generación de científicos sociales de izquierda, de la “dimensión nacional” (dejando de lado el pensar el país desde “modelos” revolucionarios extranjeros), y del pensamiento de Antonio Gramsci, que llevó a pensar el cambio social como un proceso de construcción de hegemonía, que no puede ser impuesto por una vanguardia esclarecida. Al mismo tiempo, su formación de antropólogo, su experiencia familiar y laboral en Ayacucho, lo llevaron a considerar centralmente la importancia de la etnicidad y de lo andino para entender el país.

En la década de los años ochenta tuvimos democracia, una izquierda en ascenso y Sendero Luminoso. Degregori destaca por una mirada lúcida, que valora la democracia como régimen, que propone a la izquierda la tarea de persuadir al pueblo entroncándose con sus tradiciones nacionales, y de deslindar con senderismo. Sus investigaciones fundamentan estas orientaciones, mostrando un país en el cual la modernización y las ansias de progreso son claves, en el cual la población andina opta masivamente por exigir una incorporación plena a la comunidad nacional, donde es central la demanda por reconocimiento tanto de su identidad cultural como de sus derechos económicos, sociales y políticos. Sendero Luminoso aparece como la negación de ese proceso: como un proyecto fundamentalista, totalitario, anticampesino.

El camino de un Perú en proceso de democratización queda trunco con el giro autoritario de Alberto Fujimori a pocos meses de llegar al gobierno en 1990, aunque a partir de la captura de Abimael Guzmán Sendero Luminoso se derrumbara rápidamente. Degregori entonces escribió para demostrar la verdadera razón de la derrota de Sendero, gestada desde las rondas campesinas, lo que lo llevó a preocuparse por el tema de la memoria, su construcción, sus usos. Denunció al fujimorismo en sus intentos de presentarse, tergiversando la historia, como salvador de la patria, lo que lo llevó a investigar y denunciar sus arbitrariedades, mentiras, manipulaciones.

Todo esto lo preparó para ser protagonista en la redacción del Informe Final de la Comisión de la Verdad y Reconciliación, y luego de ser perito en el juicio contra los crímenes perpetrados durante el gobierno de Fujimori, organizados desde la cúpula del poder. En cuanto al periodo reciente, creo que para Degregori quedó por resolverse la posibilidad de que el país pudiera seguir avanzando en un camino de mayor integración nacional, inclusión social y democratización política, o que se caiga en una camino de exclusión, desigualdad, autoritarismo. El dilema sigue abierto.

VER TAMBIÉN:

Elogio de la lucidez
Enfrentó la muerte con una entereza y serenidad admirables. Finalmente esta lo alcanzaría en un estado de febril producción intelectual. Carlos Iván Degregori, antropólogo, académico comprometido, analista brillante de la violencia de Sendero Luminoso y de la década de la antipolítica de los 90, partió hace unos días dejando no solo una sólida obra de análisis y reflexión social, sino un ejemplo de dignidad. Este es nuestro homenaje.
Por Raúl Mendoza
http://www.larepublica.pe/impresa-domingo/elogio-de-la-lucidez-2011-05-29

Ese país EXISTE
La partida del antropólogo Carlos Iván Degregori (1945-2011), el pasado 18 de mayo, ha dejado un profundo vacío en las ciencias sociales peruanas. Su legado permanece en sus libros y en su enorme apuesta por entender el Perú.
Por: Jorge Paredes
http://elcomercio.pe/impresa/notas/ese-pais-existe/20110529/764729

Polarización: ¿a quién beneficia?

2011-05-22T12:13:00.006-05:00

Artículo publicado en La República, domingo 22 de mayo de 2011

En las últimas semanas han ganado preeminencia algunos “núcleos duros” que apoyan a los candidatos en competencia, a pesar de los intentos por parte de estos de moverse al centro político. Esos núcleos duros asumen que la posición propia es la única válida, y ella se presenta a sí misma como racional y éticamente superior, con lo cual la posición contraria resulta insostenible. Ella solo puede ser explicada, para los sectores populares, por la ignorancia, la manipulación, la primacía de emociones primarias. Pero cuando se trata de periodistas, por ejemplo, estos argumentos no funcionan. Entonces, si un periodista es percibido como contrario a Humala, esto solo puede explicarse para su núcleo duro porque se defienden intereses particularistas, o peor aun, por la pura corrupción. Por otro lado, si un periodista es percibido como contrario a K. Fujimori, la única explicación es la perniciosa persistencia de ideológicas trasnochadas y dañinas para el país. Esta manera de ver las cosas es la que ha llevado a varias censurables agresiones y amenazas a diversos periodistas, donde escandaliza aquella de la que fue víctima don César Lévano, director del diario La Primera.

Se impone un llamado a la moderación de ambos lados. La polarización de la campaña exacerba la incertidumbre, los temores y tiende a favorecer a quien parece ser la opción más segura y conservadora, lo que no favorece a Ollanta Humala. Otro aspecto perjudicial para él es que en las últimas semanas la campaña ha tendido a asumir connotaciones morales: el voto fujimorista sería una indignidad, de allí que se convoque a figuras de gran prestigio (intelectuales, profesionales y artistas) independientes y de otros grupos políticos, ante los cuales se asumen compromisos de honor. El problema está en que, sin querer, se proyecte una imagen elitista, mientras que en la otra orilla, K. Fujimori evita aparecer como la candidata del establishment, y se rodea de deportistas y figuras del espectáculo.

El movimiento hacia el centro de Humala ha sido necesario para disipar parte de los temores que suscita entre los poderes de facto y los sectores medios y altos. Hasta el momento el discurso de Humala se ha dirigido tanto a los sectores más excluidos, como a las élites del país. Sin embargo, hasta ahora no muestra iniciativas eficaces para los sectores que definirán la segunda vuelta, los sectores C y D en Lima y el norte del país, para los que los discursos de un Estado redistributivo, de los compromisos con la estabilidad institucional o el de la dimensión moral de la elección no resultan particularmente seductores. En estos sectores los intereses parecen ir más por las propuestas de desarrollo regional y local, de creación de empleos, de manejo de la seguridad ciudadana. Quien responda mejor a esas demandas ganará la elección.

PS. La próxima semana me despediré del gran maestro Carlos Iván Degregori.

VER TAMBIÉN:

Se desprende del análisis precedente: "Ligero avance de Keiko Fujimori", según IPSOS-APOYO. Ver:

http://www.ipsos-apoyo.com.pe/sites/default/files/opinion_data/Ligero-avance-de-Keiko-Fujimori.pdf

La tercera vuelta García – Toledo

2011-05-15T11:47:00.003-05:00

Artículo publicado en La República, domingo 15 de mayo de 2011

La segunda vuelta Humala-Fujimori obviamente concita toda nuestra atención, pero hay otra competencia que se está dando paralelamente y que no deberíamos desatender: la tecera vuelta entre Alejandro Toledo y Alan García.

Como se recordará, Toledo tuvo muy bajos niveles de aprobación a su gestión durante gran parte de su gobierno, con un promedio de poco más de 10% entre finales de 2003 y finales de 2005, según las encuestas de Apoyo de ámbito nacional. Sin embargo, en 2006, el último año de gobierno, su aprobación subió sistemáticamente, y entre enero y marzo, llegó hasta el 18%. Después de la primera vuelta, los temores que despertaban tanto Ollanta Humala como Alan García probablemente ayudaron a tener una visión más indulgente de su gobierno, y su aprobación subió hasta 28% en abril, y terminó con un 33% en julio. En agosto de 2006, ya con García en el poder, la aprobación a su gobierno llegó al 42%. En el caso de García, la aprobación a su gestión promedió 25% entre 2009 y 2010, más que el doble que su predecesor; pero a diferencia de este, no subió entre enero y marzo de su último año. Sin embargo, sí ha pegado un salto a 32% en abril después de la segunda vuelta, en la que nos vemos obligados a elegir entre Humala y K. Fujimori, y muestra una tendencia ascendente, dato confirmado por otras encuestadoras.

De otro lado, pese a que la popularidad de Toledo tuvo una recuperación al final de su gestión, esta no alcanzó para tener un desempeño decoroso en las elecciones de 2006: Perú Posible no logró presentar candidato presidencial (recuerden a los candidatos fallidos Jeanette Emmanuel y Rafael Belaunde), solo presentó lista parlamentaria, y apenas lograron superar la valla electoral de 4% y elegir dos congresistas. En el caso del APRA, a pesar de que la segunda gestión de García no ha sido catastrófica como la primera, tampoco logró hacer viable una candidatura presidencial, con la renuncia de Mercedes Aráoz, y la lista parlamentaria apenas superó la valla del 5% y lograron elegir cuatro congresistas.

En suma, en la competencia con Toledo, García gana en la aprobación a su gestión durante el gobierno, pero en el tramo final la cosa está muy peleada. Quedan sin embargo más de dos meses de gobierno; a diferencia de 2006, el contexto actual es de crecimiento económico, y García ha planificado grandes inauguraciones en las próximas semanas. A esto hay que añadirle anuncios recientes de aumentos a militares y policías, el congelamiento en el precio de los combustibles, y otras medidas efectistas. ¿Será que García, pese a todo, al igual que Toledo, dejará el gobierno con una aprobación sustancialmente mayor a la que ha tenido a lo largo de este, y superior al 42% de su predecesor? Si Toledo logró ser protagonista de las últimas elecciones, García sueña con serlo en 2016, elección en la que se enfrentaría, nuevamente, a Alejandro Toledo.

Ollanta Humala

2011-05-08T12:50:00.000-05:00

Artículo publicado en La República, domingo 8 de mayo de 2011

En las últimas semanas se discute sobre cuál sería el “verdadero” Humala, y se toman como referencias a Hugo Chávez y a Lula. Resolver este misterio ha llevado a los medios a buscar psicólogos que intenten penetrar en lo más hondo de su inconciente.

Creo que lo más razonable es empezar por preguntarnos si Humala tiene un proyecto bien definido, dispuesto a imponerlo apenas se presente la oportunidad, o si no lo tiene, y en realidad se trata de un político pragmático que ajusta su conducta a las necesidades de la coyuntura. En realidad, lo que marca toda la biografía de Ollanta Humala es la constante mudanza, no la firmeza alrededor de algún programa. Empezó con una mezcla de militarismo velasquista aprendido en los cuarteles y de etnocacerismo fascista aprendido de su padre; a la que sumó un componente conservador y represivo, proveniente de la Escuela de las Américas y de su experiencia práctica como jefe de la base contrasubversiva en Madre Mía. En 2000, Ollanta y Antauro Humala encabezaron una sublevación con fines propagandísticos, para dar viabilidad al proyecto político familiar expresado en la revista Ollanta. Convertirse en una figura pública hizo ver a O. Humala la necesidad de revisar su formación: estudió la Maestría en Ciencia Política en la Universidad Católica, y empezó un distanciamiento físico (como agregado militar en el extranjero) y político de su hermano. Cuando este encabezó la insurrección en Andahuaylas, en 2005, Ollanta la respaldó; al darse cuenta del alto costo político de hacerlo, retrocedió y la condenó.

En 2006 postuló a la presidencia, pero al no tener partido propio, terminó bajo las siglas de UPP rodeado de personajes a los que recién conoció. Después de la derrota vió deshacerse la alianza, pero no armó ninguna otra. Poco antes del cierre de la fecha para inscribir candidaturas para las últimas elecciones, terminó liderando una alianza que juntó lo que quedó del núcleo armado en 2006 con líderes y grupos de izquierda que renunciaron a su proyecto original, construir una organización propia. Después de la primera vuelta continuó la mutación, y ahora busca ocupar el espacio cubierto por Alejandro Toledo. En suma, el viraje al centro de Humala empezó en 2000, y muestra que no tiene ni lealtades ni referencias sólidas.

¿Cómo sería un eventual gobierno de Humala? Si bien las bases de su formación lo acercan a Hugo Chávez, desde 2000 ha mostrado un alto pragmatismo, que termina en su reciente conversión democrática y aceptación de la economía de mercado. ¿Alcanzará para acercarlo a Lula? Difícil decirlo, ojalá ocurriera. Una posibilidad intermedia es que la “toledización” de Humala sea literal: es decir, que encabece un gobierno errático, caótico, ineficiente, que paga el precio de su inexperiencia, de su confusión ideológica, de lo improvisada de su coalición.

PS. Expreso mi solidaridad a Jaime de Althaus por la agresión de la que fue víctima el viernes pasado.

"Challenges to Democratic Governance"

2011-05-03T20:04:00.008-05:00

Acaba de aparecer, en versión electrónica, disponible para todos los interesados, la versión en inglés del libro Desafíos de la gobernabilidad democrática. Reformas político-institucionales y movimientos sociales en la región andina (Lima, Instituto de Estudios Peruanos, 2010), del cual soy coautor y coeditor junto a Francine Jácome, bajo el título Challenges to Democratic Governance. Political and Institutional Reforms and Social Movements in the Andean Region.

El libro se puede descargar completo aquí:
http://www.gobernabilidadandina.org/descarga/1304338657.pdf

Y también aquí:
http://idl-bnc.idrc.ca/dspace/handle/10625/46499

"The articles presented in this book are the result of research carried out as part of the Democratic Governance in the Andean Region project, designed for the purpose of analyzing political and institutional reforms and the roles played by social movements in Bolivia, Colombia, Ecuador, Peru and Venezuela between the 1980s and 2008. Our work was based on the conviction that there are important dynamics and patterns, as well as problems and challenges, that are common to the Andean countries, although, naturally, there are variations insofar as intensity and specific national characteristics are concerned. The need for a comparative approach to an intense process of political reforms and social mobilization led to the research project whose results are being presented in this book".

Sobre la versión en español, ver:
http://martintanaka.blogspot.com/2010/10/desafios-de-la-gobernabilidad.html

Sobre el proyecto "Gobernabilidad democrática en la región andina" ver:
http://www.gobernabilidadandina.org/index.php

El fujimorismo en la segunda vuelta

2011-05-01T11:02:00.004-05:00

Artículo publicado en La República, domingo 1 de mayo de 2011

Creo que los fujimoristas, con sacar el doble de los votos que obtuvieron en 2006, habrían estado más que satisfechos; esta suposición es coherente con la estrategia de campaña de primera vuelta, dirigida casi exclusivamente a reagrupar al voto fujimorista disperso. De allí que los acompañantes de K. Fujimori en las vicepresidencias y en la lista de candidatos al Parlamento sean figuras claramente identificadas con el gobierno de su padre. Esta estrategia tuvo éxito, al pasar del 7% de 2006 al 23,5% de 2011; y del 10,8% de congresistas en 2011 al 29% con el que contarán desde julio. Lograron además estar en la segunda vuelta –aprovechando los errores de sus adversarios–, en la que tienen serias posibilidades de ganar; han tenido la “suerte” de enfrentar a un adversario que genera tantas resistencias como ellos (sobre el que comentaré la próxima semana).

Para la segunda vuelta, el fujimorismo se ha visto obligado a cambiar de estrategia: se trata ahora de nuclear a quienes quieren evitar el triunfo de Humala a toda costa, y de convencer a los indecisos. Rápidamente, K. Fujimori se ha convertido en la candidata del establishment económico, político y social; este alineamiento sugiere que un gobierno suyo no tendría por qué recurrir a medidas como el cierre del Congreso o una manipulación grosera de los medios. Sí se puede tener dudas legítimas respecto a un uso clientelar de las políticas sociales, dada la presencia de sus antiguos operadores; y al respeto a la autonomía judicial y a la legislación nacional e internacional referida a la defensa de los derechos humanos, dada la evidente cercanía entre la candidata presidencial y su entorno, y la gran cantidad de sentenciados, procesados y prófugos vinculados al gobierno de su padre. El fundado temor a un indulto a este es apenas la punta de un iceberg.

Frente a esto, la candidata ha “jurado por Dios” que no indultará a su padre y que respetará la autonomía de las instituciones. A diferencia de Humala, cuya corrida al centro empezó en la primera vuelta, la de K. Fujimori aparece demasiado contrapuesta con su conducta previa. En otros países, dictadores llegaron al poder en democracia (Hugo Bánzer), así como candidatos que reivindican reformas implementadas durante la dictadura (como Piñera y la Alianza por Chile); sin embargo, esto ocurrió después de un largo procesamiento de cómo relacionarse con el legado dictatorial. Aquí la “conversión democrática” del fujimorismo suena muy improvisada y cosmética, aunque sería deseable que esa línea fuera la que marque su actuación en los próximos años, en los que serán un actor fundamental. Solo así podría superar la objeción moral que implica votar por un movimiento que considera como “el mejor gobierno de la historia” a uno carcomido por el cinismo y la corrupción, por la violación a los derechos humanos y por el irrespeto a las instituciones.

La votación del fujimorismo

2011-04-24T10:58:00.000-05:00

Artículo publicado en La República, domingo 24 de abril de 2011

En las últimas elecciones se registró un voto fujimorista “duro”, que se expresó en una relativamente constante intención de voto de alrededor del 20%. Esto ha llevado a decir que era “previsible” el paso de K. Fujimori a la segunda vuelta, y que el fujimorismo siempre tuvo un importante respaldo popular. Sin embargo, creo que aquí estamos también ante un caso de determinismo retrospectivo.

Al derrumbarse el fujimorismo en 2000, sus posibilidades de supervivencia estaban seriamente en cuestión. En 2001 Carlos Boloña obtuvo apenas el 2% de los votos, su lista parlamentaria logró elegir un representante con el 4% de los votos, al que sumaron tres más de Cambio 90 – Nueva Mayoría, cuya lista obtuvo el 5%. En 2006, Martha Chávez obtuvo el 7% de los votos, y la lista de Alianza para el Futuro el 13%, logrando 13 escaños. Pero en 2007 A. Fujimori postuló al senado japonés y tiempo después fue extraditado; aún más, en un juicio ejemplar, el expresidente fue condenado en 2009 a 25 años de prisión por delitos de homicidio calificado, lesiones graves y secuestro agravado. K. Fujimori tuvo en el Congreso un desempeño bastante gris, y al construirse Fuerza 2011 hubo tensiones y disputas, que llevaron al alejamiento de Cambio 90 de la alianza. Considerando estos hechos, no era irrazonable pensar que el fujimorismo se extinguiría lentamente como se extingueron el pradismo o el odriísimo, al perder a su líder máximo.

Creo que la clave de la recuperación del fujimorismo está en los últimos cinco años; es en este periodo que el fujimorismo, sin mediar ninguna autocrítica ni saldar cuentas con el pasado, aparece como un actor político legítimo, mediante la artificiosa disociación entre fujimorismo y montesinismo. El gran artífice de esta operación ha sido Alan García, al implementar un estilo de gobierno basado en gran medida en los grandes sentidos comunes del fujimorismo: un discurso proempresarial y de libre mercado mezclado con un populismo paternalista; poner la eficacia por encima de los procedimientos, invocar la presencia de situaciones extraordinarias para justificar medidas de excepción, menospreciar la discusión pública y la participación ciudadana; invocar el ejercicio del “principio de autoridad” frente a las protestas y los cuestionamientos, tener como valores fundamentales la preservación del orden y la seguridad, y responder ante las amenazas que se presentan con “mano dura”.

En este marco, descubrimos que estos sentidos comunes tienen gran vigencia en la sociedad peruana, en particular dentro del establishment económico, social y político; por ello ni a Kuczynski ni a Castañeda les quitaba el sueño que K. Fujimori pasara a segunda vuelta. A esto hay que sumar que ella resultó siendo una excelente candidata. ¿Podría entonces ganar en segunda vuelta? La apuesta fujimorista es que si García lo logró en 2006, ella también podría lograrlo en 2011. Seguiré con el tema.

Autoritarismos competitivos, Perú y Venezuela

2011-04-18T02:36:00.003-05:00

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En estos días se habla mucho del gobierno de Chávez en Venezuela, y se expresan temores de que, de ganar Ollanta Humala las próximas elecciones, nuestro país pueda seguir un modelo económico estatista y un camino autoritario parecido al venezolano. Me parece una preocupación legítima, a la que este candidato debe responder. Pero también hay que recordar que Chávez no hizo en lo político sino seguir el camino iniciado por... Alberto Fujimori, el primero en destruir el sistema de partidos e instaurar un "autoritarismo competitivo". Así que los temores que suscita Chávez plantean también a Keiko Fujimori la necesidad de dar explicaciones y respuestas.

Sobre el fujimorismo y Chávez he escrito varias cosas. Entre ellas está mi texto “From Crisis to Collapse of the Party Systems and Dilemmas of Democratic Representation: Peru and Venezuela”. En: Mainwaring, Scott, Ana María Bejarano y Eduardo Pizarro, eds.: The Crisis of Democratic Representation in the Andes (Stanford, Stanford University Press, 2006, p. 47-77). Este texto fue editado en español bajo el título “De la crisis al derrumbe de los sistemas de partidos, y los dilemas de la representación democrática: Perú y Venezuela”, en el libro La crisis de representación democrática en los países andinos (Bogotá, Norma, 2008, p. 89-131). Una primera presentación de las ideas de esos trabajos salió publicada bajo el título "“El colapso de los sistemas de partidos, autoritarismo plebiscitario y los problemas de representación democrática”. En: Clara Rocío Rodríguez y Eduardo Pizarro eds., Los retos de la democracia. Viejas y nuevas formas de la política en Colombia y América Latina (Bogotá, Fundación Foro Nacional por Colombia – Instituto de Estudios Políticos y Relaciones Internacionales (IEPRI), Universidad Nacional de Colombia, 2005, p. 55-86.

Comparto con ustedes una primera versión del trabajo publicado en el libro editado por Rodríguez y Pizarro, espero que lo encuentren útil.

El colapso de los sistemas de partidos, autoritarismo plebiscitario y los problemas de representación democ...

¿Cómo interpretar los resultados?

2011-04-17T09:11:00.007-05:00

Artículo publicado en La República, domingo 17 de abril de 2011

La semana pasada propuse evitar considerar que los resultados electorales estaban de alguna manera “predefinidos” por condiciones estructurales, y sostuve que las decisiones políticas y la estrategia de campaña habían sido más importantes. Sin embargo, si se comparan los resultados de las elecciones del 2006 con las del 2011, llama la atención las continuidades: Humala prácticamente “repitió” su votación anterior; la suma de los votos de Kuczynski y Castañeda están ligeramente por encima de la votación de Lourdes Flores, y la votación de Alan García en el 2006 parece superponerse mucho a la votación de K. Fujimori. Estas continuidades no solo se dan en el número de votos, también en la distribución de los mismos en el territorio. Lima, la sierra sur, la costa norte, muestran patrones distintivos en ambas elecciones.

Esto sugeriría que el país no habría cambiado en lo sustancial en los últimos cinco años, y que por ello los patrones de votación del 2006 se habrían repetido en el 2011: un voto de protesta de los excluidos y un voto conservador de los privilegiados. Más todavía, podrían encontrarse continuidades entre el voto de Humala y el voto de Fujimori en 1990, y el de la izquierda en la década de los 80; y entre la votación limeñista de Kuczynski con la del PPC de los 80. Políticamente, este razonamiento sugiere que Humala estaba “destinado” a ganar por ser el candidato más a la izquierda, o que Kuczynski y Castañeda estaban destinados a perder por representar a una derecha incapaz de ganar fuera de Lima.

Este argumento, ciertamente persuasivo, falla sin embargo por su lógica determinista: pretende “predecir” los resultados como si los actores y sus decisiones no importaran. Este razonamiento no registra que la campaña fue muy volátil y cambiante, que Castañeda y luego Toledo encabezaron las preferencias electorales, y que la clave del éxito de la campaña de Humala en el 2011 es que se dirigió mucho más a un votante de centro que en el 2006, entre otras cosas. En otras palabras, esta campaña fue muy diferente a la del 2006.

Ahora bien, esto no significa que el argumento estructuralista no tenga valor. Este acierta en registrar que existen en el país ciertas tradiciones, ciertas continuidades, que hacen que Lima, la sierra sur, la costa norte, por ejemplo, muestren patrones diferenciados. Pero la explicación de esa continuidad habría que buscarla más en la cultura política, antes que en el mantenimiento de condiciones económico-sociales que, como es obvio, han cambiado mucho en las últimas décadas. Pero esa continuidad no permite predecir resultados electorales porque la oferta política cambia radicalmente en cada elección. En cómo los candidatos de turno apelan a esos segmentos diferenciados de electores está la clave de los resultados: cuando esa apelación es exitosa, se logra ganar en todo el territorio nacional, como García en 1985 o Fujimori en 1995.

VER TAMBIÉN:

Nuevo mapa político del Perú - resultados presidenciales 2011
Francisco Javier Rodríguez Arias
http://www.deigualaigual.net/es/actualidad/peru/5128-nuevo-mapa-politico-del-peru-resultados-presidenciales-2011

“No han ganado los ignorantes…”
Marco Sifuentes
http://utero.pe/2011/04/11/no-han-ganado-los-ignorantes-han-ganado-los-ignorados/utero

Conoce el Perú primero
Marco Sifuentes
http://utero.pe/2011/04/14/conoce-el-peru-primero-2/utero

Hoguera de vanidades
Carlos Basombrío
http://peru21.pe/impresa/noticia/hoguera-vanidades/2011-04-12/301377

Los resultados electorales
Roberto Bustamante
http://www.elmorsa.pe/2011/04/11/los-resultados-electorales/

El nuevo Ollanta Humala
Roberto Bustamante
http://www.elmorsa.pe/2011/04/12/el-nuevo-ollanta-humala/

El peso de las leyes de la historia
Roberto Bustamante
http://www.elmorsa.pe/2011/04/13/el-peso-de-las-leyes-de-la-historia/

¿Por qué ganaron Humala y Fujimori?
Carlos Meléndez
http://jorobadonotredame.blogspot.com/2011/04/por-que-ganaron-humala-y-fujimori.html

La batalla final será en Lima
Fernando Tuesta
http://www.larepublica.pe/impresa-2011-04-17-pag12

¿Cómo se moverán los votos en segunda vuelta?: la batalla será por Lima
http://elcomercio.pe/politica/744155/noticia-como-se-moveran-votos-segunda-vuelta-batalla-lima

Lecciones de la campaña electoral

2011-04-10T14:43:00.005-05:00

Artículo publicado en La República, domingo 10 de abril de 2011

Hoy empezará el análisis de los resultados electorales: evitemos la falacia del “determinismo retrospectivo”: explicar los resultados como un desenlace lógico e inevitable, consecuencia de profundas razones históricas, sociológicas, culturales, económicas, en suma, estructurales, que siempre estuvieron allí, pero que no supimos reconocer (o que solo algunos gurúes iluminados percibieron). Esa mirada es errónea porque no reconoce lo cambiante y volátil que fue la campaña, y que los resultados podrían haber sido muy diferentes, de haber los actores tomado otras decisiones.

Propongo partir de considerar que un candidato tiene cierto potencial, y que este se basa en factores estructurales. Ese potencial se puede reforzar o debilitar según las decisiones político-estratégicas que se adopten: la política de alianzas, la selección de candidatos, la conformación de equipos de plan de gobierno, de asesoría al candidato. Después están las campañas: ellas pueden hasta cierto punto compensar límites estructurales y políticos, o pueden hacerte desaprovechar tu potencial. En un país sin partidos, instituciones, identidades, lealtades; con tanta desconfianza y sentimientos antipolíticos, los dos últimos componentes resultan siendo más importantes. Si lo estructural fuera lo central, la intención de voto sería relativamente estable, o cambiaría siguiendo patrones bien definidos, pero no es así en nuestro país (por eso no es bueno hacer predicciones).

A la luz de estas consideraciones, propongo algunas conclusiones provisionales de esta campaña. Nunca estuvo en agenda la aparición de un verdadero outsider; los electores han mostrado cierta aversión al riesgo, y seguido a figuras con recorrido. Mercedes Aráoz tenía potencial, pero sin apoyo político ni siquiera pudo tener una campaña. Castañeda tenía potencial, pero tomó malas decisiones políticas, hizo una pésima campaña, y se desplomó. Kuczynski, conciente de su menor potencial, buscó alianzas amplias e hizo una campaña agresiva, que le ha rendido frutos muy por encima de lo inicialmente previsible; Toledo combinó potencial, buenas decisiones y buena campaña, y llegó a encabezar las preferencias electorales: pero después, graves errores lo hicieron caer.

Finalmente, Humala, a la zaga, aprovechó brillantemente la oportunidad que le abrió el declive de los punteros y el sobrepoblamiento del espacio de centro derecha: creció desde la izquierda, pero corriéndose al centro. Entendió bien que el escenario de 2011 no es igual al de 2006. ¿Y K. Fujimori? ¿Cómo explicar la estabilidad de su intención de voto? ¿Por qué logró lo que no pudo Martha Chávez en 2006? De un lado, demostró ser buena candidata; del otro, es beneficiaria de una exitosa operación de “blanqueamiento” del fujimorismo, iniciada por Alan García, pero seguida entusiastamente por otros, que comparten sus sentidos comunes, y para quienes esa “limpieza” es la suya propia.

A una semana

2011-04-03T11:25:00.004-05:00

Artículo publicado en La República, domingo 3 de abril de 2011

En apenas siete días, como sabemos, elegiremos a los representantes al Congreso y al Presidente de la República; pero tendremos una “segunda vuelta” entre los dos candidatos más votados, si ninguno obtiene la mayoría de los votos válidos. No en todos los países se sigue este sistema de elección: en algunos casos se elige al presidente de manera directa, o la barrera para la segunda vuelta es más baja; y se separa la elección del Congreso de la del presidente. En nuestro país, para limitar los riesgos de presidentes sin mayoría, juntamos esas dos elecciones; sin embargo, elegimos el Congreso sin saber quiénes irán a la segunda vuelta, con lo cual el triunfador final podría ser quien quede segundo en la primera vuelta (como sucedió en 1990 y 2006), lo que podría dar lugar a problemas de gobernabilidad (como en 1990).

Lo que puede anticiparse del próximo Congreso es que la bancada más grande no será tan grande como la de Perú Posible en 2001, o como la de UPP en 2006 (recordemos que Toledo obtuvo 37% en la primera vuelta y Humala 31%, respectivamente). De otro lado, la disputa por el segundo lugar en 2001 estuvo alrededor del 25% de los votos (García 26 y Flores 24%), y en 2006 alrededor del 24% (García 24.3% y Flores 23.8%). Los siguientes después de los tres primeros estuvieron muy debajo (Fernando Olivera con el 10% en 2001 y Martha Chávez con el 7% en 2006). En resumen: mientras que en 2001 y 2006 fueron cuatro los grupos principales iniciales en el Parlamento, esta vez empezaremos probablemente con cinco, con la diferencia adicional de que los tres primeros tendrán menores votaciones y los dos siguientes presencia más significativa. Esto hará que, dependiendo del ganador, la política de alianzas se haga ciertamente compleja.

La definición del ganador presenta también algunas diferencias. En 2001 Toledo quedó primero y entró a segunda vuelta con una clara ventaja, y se trató de una elección poco polarizada, lo que hizo que no hubiera mucha consideración estratégica respecto al voto por el segundo lugar. En 2006 era también evidente que Humala entraría primero con clara ventaja a la segunda vuelta, en un ambiente polarizado, por lo que la decisión de votar entre García y Flores estuvo atravesada por una lógica estratégica: votar por quien pudiera enfrentar mejor a Humala. En esta ocasión, si bien parece que Humala quedará primero y entrará a segunda vuelta, lo hará con menos respaldo y con un discurso menos confrontacional. Como consecuencia, la consideración estratégica pesa menos que antes, y los electores parecen optar por sus preferencias directas para definir el segundo lugar entre los tres candidatos con opción. Esto podría cambiar si es que las encuestas y el debate de hoy sugieren que la disputa por el segundo lugar se da entre dos, no entre tres candidatos; dependiendo de quienes sean, la definición por el segundo lugar podría volver a ser fuertemente estratégica.

Argumentos, año 5, nº 1, marzo 2011

2011-03-30T15:58:00.006-05:00

Salió el último número del boletín Argumentos, del Instituto de Estudios Peruanos, en el que hay un artículo de este servidor, escrito con Rodrigo Barrenechea y la colaboración de Juan Carlos González. Creo que el número está interesante, saludos.

Coyuntura

Evaluando la oferta de los partidos: ¿cuál es el perfil de los candidatos al próximo parlamento?
Martín Tanaka y Rodrigo Barrenechea

Un balance final de las elecciones municipales y regionales: ¿en qué punto quedaron los partidos políticos?
María Isabel Remy

Las revueltas de África, los nuevos medios y las sociedades red
Álvaro Gálvez

Historia Electoral

Algunas reflexiones en torno a las elecciones del siglo XIX
Cristóbal Aljovín de Losada

Un recorrido accidentado: La ley electoral de 1896
Víctor Peralta Ruiz

Las elecciones peruanas: reflexiones a base de la historia de larga duración
Natalia Sobrevilla Perea

Los ex presidentes en las justas electorales en el Perú
Carlos Contreras Carranza

Cultura y Sociedad

Bagua 2009
Alexandre Surrallés

Crítica y Reseña

Golte, Honoris Causa de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos
Carlos Iván Degregori

El número completo aquí:
http://www.revistargumentos.org.pe/

QueHacer 181

2011-03-29T09:13:00.000-05:00

Salió el último número de la revista QueHacer, que incluye una entrevista a este modesto servidor. Algunos artículos, incluyendo la entrevista, pueden verse aquí:

http://www.desco.org.pe/quehacer-todas.shtml?x=6808

http://www.desco.org.pe/apc-aa-files/6172746963756c6f735f5f5f5f5f5f5f/02_Tanaka_181.pdf

Respecto a la entrevista, un par de comentarios: fue realizada a inicios de febrero, es decir, hace muuuucho tiempo, considerando la velocidad con la que cambian las cosas en nuestro país. El contexto de aquel tiempo explica el título de la entrevista que eligió mi tocayo Martín Paredes: "La sorpresa de esta elección es que no hay sorpresas”. Para ser más precisos, ese título surge de este extracto de la conversación:

P. "Pero Toledo puede mandar todo al tacho en cinco minutos. Es imprevisible. Ahora tiene 30%, en la próxima encuesta nadie sabe qué puede pasar.
R. Eso es cierto también. Todo parece indicar que no va a haber sorpresas en esta elección, pero eso nunca se puede descartar.
P. El outsider que todos estaban esperando en noviembre, diciembre, no apareció.
R. Estamos a comienzos de febrero y como que ya no hay tiempo, ¿no? Porque ya tendría que estar apareciendo algo, y no hay nada. Aparentemente todo se va a jugar dentro de ese pelotón de cinco, seis, pero nunca se puede descartar nada. Quién sabe, de repente la sorpresa de esta elección es que no hay sorpresas".

Moraleja: no hacer predicciones, ni siquiera en condicional... Otra pequeña aclaración: en la introducción a la entrevista mi tocayo escribe: "Dice en su blog que está distante de los ideales de izquierda, en los que sigue creyendo, y de los izquierdistas de carne y hueso, y que prefiere ubicarse en el terreno socialdemócrata". La frase suena medio contradictoria. La frase completa del blog es esta: "... podría decir que me sigo definiendo de izquierda, ubicado vagamente en una zona "socialdemocráta", por así decirlo. El problema es que a estas alturas siento una distancia cada vez mayor entre los ideales de izquierda, en los que sigo creyendo, y en los izquierdistas de carne y hueso, o entre los ideales y los medios y las prácticas para alcanzarlos".

Ver:

http://martintanaka.blogspot.com/2011/01/ser-de-derecha.html

Elecciones y “experimentos naturales”

2011-03-27T14:33:00.005-05:00

Artículo publicado en La República, domingo 27 de marzo de 2011

En las ciencias sociales se recurre a lo que conocemos como “experimentos naturales”: en algunas ocasiones, el desenlace espontáneo de una coyuntura permite somenter a prueba la veracidad de diferentes hipótesis que predicen diferentes resultados. Las próximas elecciones podrían servirnos en ese sentido.

Empecemos por la votación del APRA. ¿Cuál es su tamaño mínimo? En las últimas elecciones, el PAP obtuvo el 9.5% de los votos a las presidencias regionales, y el 5.8% de los votos a las alcaldías provinciales. ¿Cuánto será su votación para el próximo Congreso? ¿Podría perder el registro electoral, o su maquinaria le asegura la sobrevivencia?

Kuczynski: de un lado, se piensa que un tecnócrata “gringo” neoliberal, de clase alta, parte esencial de la élite del poder, no podría tener opción de llegar a la presidencia. Del otro, se considera que el país se ha modernizado en los últimos años a un punto tal que un personaje así, con las alianzas adecuadas, es un candidato viable. ¿Podrá este candidato ganar votos más allá de Lima, las ciudades de la costa y los sectores altos? ¿Cuán hegemónico puede ser un discurso liberal-empresarial?

Castañeda: de un lado, se considera que un exalcalde de Lima nunca ha podido ganar una competencia nacional, dadas las enormes diferencias que hay entre el núcleo moderno del país y una enorme periferia rezagada; del otro, se dice que ahora Lima “sintetiza” al Perú, por lo que ganar el respaldo popular limeño podría abrir las puertas de las regiones. ¿El éxito en Lima se podrá extender al conjunto del país?

Humala: de un lado, están quienes creen que el país ha crecido y se ha modernizado mucho en los últimos años, al punto que un desempeño como el de 2006 estaría descartado; del otro, se considera que en esencia nada ha cambiado, y que cinco años más de descontento hacen su candidatura más que vigente. ¿Cuál ha sido la naturaleza del crecimimiento acumulado, en términos políticos?

K. Fujimori: de un lado, se piensa que una candidatura tan claramente identificada con un legado de autoritarismo y corrupción no podría tener opción; del otro, se llama la atención sobre la persistencia en el país de una cultura patrimonial y clientelística. ¿Cuál es el verdadero tamaño de este electorado?

Toledo: de un lado, se piensa que un expresidente tan cuestionado durante su gestión no tendría opción de volver a la presidencia; del otro, se llama la atención sobre la ventaja que otorga el haber estado en el poder, para construir y movilizar redes de lealtades capaces de construir una maquinaria electoralmente eficaz. De otro lado, se dice que Toledo ocupa más naturalmente la posición de centro en estas elecciones, lo que le otorgaría una ventaja; al mismo tiempo, se dice que quienes ocupan las posiciones extremas son los que más han crecido. ¿Tenemos un electorado centrista o polarizado?

Pronto tendremos respuestas a estas preguntas.

Politólogos y Gadaffi

2011-03-26T12:31:00.014-05:00

En las últimas semanas ha habido mucho debate sobre la relación entre académicos e instituciones académicas con el gobierno de Gaddafi. De un lado, están quienes denuncian que académicos e instituciones se prestaron a una maniobra de "limpieza de imagen" de una dictadura brutal, ya sea por ingenuidad ("tontos útiles") o condicionados por sus "generosas" contribuciones económicas, estrategia implementada por Saif al-Gaddafi (hijo de Muammar al-Gaddafi), estudiante del London School of Economics. En este esquema habrían participado el LSE, Anthony Giddens, David Held, Benjamin Barber, Joseph Nye, Robert Putnam y muchos otros reputados politólogos (se denuncia también que la tesis doctoral de Saif al-Gaddafi habría caído en la práctica del plagio, que habría sido pasado por alto por sus examinadores).

http://roarmagazine.wordpress.com/2011/02/23/gaddafi-held-desai-lse-plagiarism-phd/
http://es.scribd.com/doc/49315517/Saif-Gaddafi-s-PHD-thesis
http://saifalislamgaddafithesis.wikia.com/wiki/Plagiarism

En la posición contraria están quienes señalan que los financiamientos fueron negociados de una manera en la que no se afectaba la autonomía del trabajo académico; y que había que ser "realista" y, sin respaldar al régimen, buscar aproximaciones con Gaddafi para impulsar procesos de apertura y democratización, pese a los riesgos existentes. Debate fascinante, en el que participan también desde posiciones críticas John Keane, Richard Sennett, y muy pertinente para todos nosotros. ¿Cuáles deben ser los estándares de relación entre el trabajo académico y de investigación con las fuentes de financiamiento? ¿Qué tipo de relación profesional se puede establecer con regímenes autoritarios y otros actores moralmente censurables? ¿Cuáles son los límites? ¿Cuáles deben ser las bases de la ética profesional de un politólogo? Ver al respecto:

Gaddafi's son 'will be in turmoil' says LSE professor who acted as adviser
London School of Economics' David Held remembers young man with deep commitment to liberal reform
Amelia Hill
Monday 21 February 2011
http://www.guardian.co.uk/world/2011/feb/21/saif-al-islam-gaddafi-turmoil

LSE and Libya
http://www2.lse.ac.uk/newsAndMedia/news/archives/2011/02/libya_funding.aspx

LSE North Africa Programme
http://www2.lse.ac.uk/newsAndMedia/news/archives/2011/02/Activities%20of%20the%20North%20Africa%20Programme%20v2.doc

Libya: A Personal Statement from David Held
http://www.thetravelingscholar.com/2011/03/lse-in-the-news/

También en:
http://roarmagazine.wordpress.com/2011/02/21/david-held-gaddafi-libya-global-governanc/

Anthony Giddens' trip to see Gaddafi vetted by Libyan intelligence chief
Leaked documents also reveal that US firm Monitor Group organised meetings between Gaddafi and former LSE director
http://www.guardian.co.uk/education/2011/mar/04/lse-libya-anthony-giddens-gaddafi?CMP=twt_fd

FEBRUARY 26, 2011
With Libya's Megalomaniac 'Philosopher-King'
In a tent in the desert, Gadhafi explained why he could never tolerate any challenge to his supreme will
By ROBERT D. PUTNAM
http://online.wsj.com/article/SB10001424052748703408604576164363053350664.html

The Qaddafi family didn’t lack for Western allies.
Martin Peretz
March 1, 2011
http://www.tnr.com/article/tel-aviv-journal/84370/libya-saif-qaddafi-western-allies?page=1
http://www.tnr.com/article/tel-aviv-journal/84370/libya-saif-qaddafi-western-allies?page=1,1

The Monitor Group: Gaddafi's PR firm used academics
Ethical problems arise when the distinction between lobbying and academia becomes blurred
Ed Pilkington in New York
Friday 4 March 2011
http://www.guardian.co.uk/world/2011/mar/04/the-monitor-group-gadaffi-pr

Professors Paid by Qaddafi: Providing 'Positive Public Relations'
Jon Wiener
The Nation, March 5, 2011
http://www.thenation.com/blog/159046/professors-paid-qaddafi-providing-positive-public-relations

LSE professor was forced to quit Saif Gaddafi foundation
PhD tutor joined board after Libyan leader's son gave £1.5m donation to university
Jamie Doward
The Observer, Sunday 6 March 2011
http://www.guardian.co.uk/education/2011/mar/06/london-school-of-economics-saif-gaddafi

Universities need your Titians
The LSE is not unique. Unless rich UK sponsors help, British universities will continue to be prey to dodgy donors
Richard Sennett
Sunday 6 March 2011
http://www.guardian.co.uk/commentisfree/2011/mar/06/universities-titian-lse-dodgy-donors

Understanding Libya's Michael Corleone
The international community saw Muammar's Western-educated, reform-minded son as the best hope for a freer, more democratic Libya. Did they get him wrong?
INTERVIEW BY BENJAMIN PAUKER MARCH 7, 2011
As a longtime advisor to Saif al-Qaddafi, Benjamin Barber knows him just about as well as any Western intellectual. Barber -- president of the CivWorld think tank, distinguished senior fellow at the Demos think tank, and author of Strong Democracy and Jihad vs. McWorld -- was among a small group of democracy advocates and public intellectuals, including Joseph Nye, Anthony Giddens, Francis Fukuyama, and Robert Putnam, working under contract with the Monitor Group consulting firm to interact with Col. Muammar al-Qaddafi on issues of democracy and civil society and to help his son Saif implement democratic reforms and author a more representative constitution for Libya. It's all gone horribly wrong. But in this interview, Barber argues that his intentions were responsible, tries to understand Saif's remarkable about-face, and worries for the future of Libya and the young man he knew well.
http://www.foreignpolicy.com/articles/2011/03/07/understanding_libyas_michael_corleone?page=full

Joseph Nye Responds to Criticism of His TNR Article on Qaddafi
March 10, 2011
http://www.tnr.com/article/85011/joseph-nye-qaddafi-libya-tnr

Dealing with Saif Gaddafi: naivety, complicity or cautious engagement?
David Held, 16 March 2011
How should the London School of Economics have handled its Libyan connections? Fred Halliday strongly opposed engagement, while David Held, Co-Director of LSE Global Governance, has been a major supporter. Is this shown to have been naïve or complicit? No - a risk worth taking, argues the author
http://www.opendemocracy.net/david-held/dealing-with-saif-gaddafi-naivety-complicity-or-cautious-engagement

Libya, intellectuals and democracy: an open letter to Professor David Held
John Keane, 18 March 2011
John Keane asks David Held to look back over events and reconsider his reactions to a dissimulator. Was this an error of theory or of practice? Hasn’t the LSE Libya affair done damage to the scholarly credibility of research programmes in the area of democracy?
http://www.opendemocracy.net/john-keane/libya-intellectuals-and-democracy-open-letter-to-professor-david-held

Ver también:

John Keane
http://johnkeane.net/

David Held
http://www2.lse.ac.uk/researchAndExpertise/Experts/d.held@lse.ac.uk

La foto es tomada de una protesta de estudiantes de LSE. Ver al respecto:
http://roarmagazine.wordpress.com/2011/02/23/statement-by-lse-students-in-anti-gaddafi-occupation/

http://ceasefiremagazine.co.uk/politics/lse-occupation/

"El nuevo poder en las regiones"

2011-03-22T08:51:00.002-05:00

Acaba de aparecer esta publicación de Perú Debate, con interesantes artículos sobre las recientes elecciones regionales y municipales. Entre ellos encontrarán uno de este servidor, escrito con Yamilé Guibert.

"PeruDebate presenta su primera publicación, que brinda una mirada interdisciplinaria al proceso electoral regional y municipal del 2010 desde la sociología, la ciencia política y la antropología. Desde estas disciplinas, todos los autores se destacan por romper con interpretaciones comunes del reciente proceso electoral regional y municipal, ofreciendo un enfoque novedoso y enriquecedor" (Omar Coronel y María Ana Rodríguez, editores).

Índice

Agradecimientos
Introducción
Omar Coronel y María Ana Rodríguez

Balance de las elecciones regionales 2010: tendencias, particularidades y perfil de los candidatos más exitosos.
Paula Muñoz y Andrea García

Entre la evaporación de los partidos y la debilidad de los movimientos regionales. Una mirada a las elecciones regionales y municipales desde las provincias, 2002-2006-2010.
Martín Tanaka y Yamilé Guibert

Marketing electoral: El uso de viejos y nuevos repertorios culturales en busca de la representatividad política. El caso del Cusco en las elecciones de 2010.
Gisela Cánepa y Ximena Málaga

Las elecciones del 2010 y los pueblos indígenas de la Amazonía: cuotas, resultados y perspectiva.
Oscar Espinosa y Dafne Lastra

Elecciones Municipales 2010: Factores explicativos de la orientación de voto de los limeños.
David Sulmont y Alvaro Gordillo.

VER Y DESCARGAR COMPLETO AQUÍ:

http://perudebate.pucp.edu.pe/index.php?option=com_content&view=detalleelecciones&id=1261&alias=peru-debate-presenta-el-nuevo-poder-en-las-regiones

Dos meses de gestión en Lima

2011-03-21T23:34:00.005-05:00

Artículo publicado en La República, domingo 20 de marzo de 2011

A inicios de esta semana la alcaldesa de Lima presentó su primer informe de gestión, a poco más de sesenta días de haber asumido la alcaldía.

El discurso y la práctica de la alcaldesa desentona en el escenario político, y plantea un desafío interesante. En general, nuestras autoridades se mueven por la inercia, prima la continuidad antes que el cambio, el corto plazo y objetivos muy concretos antes que metas y proyectos ambiciosos, se sigue la lógica de no hacer olas, y el esfuerzo se concentra en la realización de obras que se puedan exhibir. Su antecesor, el exalcalde Castañeda, fue la ilustración perfecta de este estilo: no tenía discurso, visión de la ciudad o un proyecto, pero sí una buena cartera de obras que ejecutar; y para sacarlas adelante, fue práctico: no construyó capacidades institucionales de gestión, simplemente terciarizó la administración de los proyectos. Si esto implicaba sobrevaloración, demoras, desajustes, falta de control, etc., es secundario. Lo importante era hacer sin complicarse la vida. Puede sonar odioso, pero este estilo de gestión, terminó con una abrumadoramente alta aprobación ciudadana, que tiene a Castañeda todavía como uno de los probables protagonistas de la segunda vuelta de las elecciones presidenciales.

De otro lado, la alcaldesa Villarán tiene un proyecto que se propone un cambio profundo, empezando por terminar con la mudez y la falta de transparencia. Y ha empezado por contarnos de sus esfuerzos por ordenar la casa, recogiendo información necesaria para saber dónde se está parado. Así, el primer informe de gestión se centra en un balance de las cuentas y de las obras en ejecución, llamando la atención sobre los problemas encontrados. Todo muy bien, sin embargo, no parece ser políticamente muy rentable centrar el discurso en la crítica a la gestión anterior sin poder ofrecer con claridad qué es lo nuevo y mejor que se ofrece, más todavía en un país en donde la lógica de “...pero al menos hizo obras” es tan arraigada.

No solo de la corrección política se puede hacer política. Villarán tiene excelentes condiciones para hacer una buena gestión, pero no tendrá la capacidad de hacer todo lo que se proponga: ni Fuerza Social tiene la fuerza, ni la municipalidad tiene la institucionalidad necesaria. Se requiere ser más claro y selectivo. Mirando hacia atrás, Orrego, Barrantes y Del Castillo sufrieron de la escasez crónica de recursos, no pudieron evitar el deterioro de la ciudad, y ninguno fue reelegido; el asunto cambió con Belmont, Andrade y Castañeda. Los tres, a su estilo, basaron su gestión en la realización de obras: Belmont y Castañeda privilegiando la periferia de la ciudad, Andrade recuperando el centro histórico. Villarán parece querer marcar diferencia poniendo énfasis en la calidad de la gestión, pero no sabemos si sintonizará con una ciudadanía acostumbrada a premiar la visión del cemento por encima de otras cosas.

VER TAMBIÉN:

Alcaldesa Metropolitana presentó Informe a Lima Nº 1
http://www.munlima.gob.pe/Publicacion/Publica.aspx?nid=2253&t=Alcaldesa-Metropolitana-presento-el-Informe-a-Lima-N%C2%BA-1

http://www.munlima.gob.pe/MuniAdmin/Archivos/Informe%20a%20Lima1.pdf

Análisis político comparado, 2011-I

2011-03-19T15:58:00.006-05:00

Este semestre dicto nuevamente en el pregrado de ciencia política de la Universidad Católica el curso "Análisis político comparado". Hice como siempre algunas modificaciones, que creo lo han mejorado respecto a la última vez que lo dicté. Espero que sea de utilidad para los colegas e interesados en estos temas, saludos.

AaPolComSyll2011-1

Syllabus de "Estado y política en América Latina"

2011-03-15T12:17:00.002-05:00

Este semestre dicto por primera vez este curso en el pregrado de ciencia política. Creo modestamente que la propuesta está interesante, y podría ser una referencia útil para otros cursos parecidos que se dictan en otras partes, ojalá que sí. Saludos.

EstPolAL2011-1

Syllabus de "Diseño de investigación"

2011-03-14T08:45:00.002-05:00

Empezamos nuevamente el semestre en la universidad, y quiero compartir con ustedes en estos días algunos syllabus que espero puedan ser útiles a alguien. El primero es el de un curso que dicté el semestre pasado, "Diseño de investigación", que pretende ser de ayuda a estudiantes de pregrado de ciencia política para que avancen en la definición de temas para sus tesis de licenciatura. La propuesta del curso se centra en revisar investigaciones concretas cuya metodología esté relativamente al alcance de los estudiantes, sobre temas diversos importantes para la disciplina. La idea es "desmenuzar" esos trabajos considerando asuntos metodológicos, que sirvan de referencia y guía para los proyectos de investigación de los estudiantes.

Diseño de investigaciónSyll

Encuestas y (anti) candidatos

2011-03-13T11:48:00.006-05:00

Artículo publicado en La República, domingo 13 de marzo de 2011

Apareció hoy (ayer) la última encuesta de intención de voto del Instituto de Opinión Pública de la Universidad Católica, de ámbito nacional urbano-rural. Comparando los resultados con la encuesta anterior del mes de enero, Toledo, K. Fujimori y Casteñeda caen ligeramente, mientras que Humala y Kuczynski suben de manera importante, confirmándose lo registrado por otras encuestas. Toledo cae en Lima y en las ciudades, pero sube en el ámbito rural; sube en el centro, pero cae en el oriente. K. Fujimori cae en el ámbito rural y en el centro del país (también Castañeda en esa región); Humala sube en lo urbano y lo rural, en el norte, centro y oriente; Kuczynski sube especialmente en Lima y en las ciudades, en todas las regiones.

Pareciera que los ataques contra Toledo han frenado su crecimiento, especialmente en el mundo urbano, más expuesto a la influencia de los medios. K. Fujimori y Castañeda o están estancados o muestran un declive, nada sorprendente considerando que ninguno ha logrado presentar propuestas atractivas hasta el momento. Humala en las últimas semanas ha mostrado que podría expresar la insatisfacción ante el desempeño de los tres primeros en competencia y la voluntad de cambio, mientras que Kuczynski empieza a perfilarse como la opción del electorado urbano más conservador. Por supuesto, las cosas pueden cambiar: hay un 20% de entrevistados que señala que podría cambiar su voto, y allí Castañeda aparece como el candidato que genera menos resistencias, mientras que Humala es el que más.

Es interesante contrastar estos datos con algunas ideas que surgen de la lectura del libro Anti-candidatos. Guía analítica para unas elecciones sin partidos (Carlos Meléndez, comp. Lima, Mitin eds., 2011), publicado recientemente. Toledo, visto por Sofía Vera, es un outsider convertido en el insider por excelencia de esta campaña; es de lejos el mejor candidato, pero también ha sido un presidente cuestionado. Castañeda, visto por Meléndez, lidera “el partido del silencio”, organización basada en cuadros leales con experiencia municipal y empresarial, con técnicos “alquilados”, de allí la pobreza de su campaña en el ámbito nacional. K. Fujimori, según Yusuke Murakami y Rodrigo Barrenechea, está donde está a pesar de, y al mismo tiempo gracias a, el recuerdo de la gestión de su padre, lo que presenta tensiones difíciles de manejar. Humala, visto por Carlos León, carga con el lastre de las complejas negociaciones de definición de candidaturas dentro del mundo de la izquierda, pero podría avanzar dadas las limitaciones de sus rivales. Kuczynski, estudiado por Barrenechea, puede tener presencia en Lima y en las ciudades principales gracias al “sancochado” de redes que representa (las de César Acuña, también comentadas por Meléndez, Yehude Simon, los evangélicos de Lay y el PPC), pero con una gran debilidad en el ámbito provinciano y rural, visto por Paulo Vilca.

VER TAMBIÉN:

http://iop.pucp.edu.pe/index.php?option=com_content&view=detallesondeos&id=113

http://iop.pucp.edu.pe/images/documentos/Intenci%C3%B3n%20de%20voto%20presidencial%20MARZO%202011%20(NACIONAL).pdf

http://martintanaka.blogspot.com/2011/03/presentacion-de-anticandidatos.html

Deseos, prejuicios y la evidencia

2011-03-06T11:10:00.006-05:00

Artículo publicado en La República, domingo 6 de marzo de 2011

Se calienta la campaña y el debate electoral, y se hace cada vez más difícil distinguir entre, de un lado, nuestros deseos e intereses, o nuestros prejuicios y, del otro, lo que la evidencia disponible sugiere.

Consideremos los recientes ataques a las empresas encuestadoras. Quienes aparecen rezagados en las encuestas de intención de voto acusan a estas de manipular los resultados. De nada parece servir que una revisión de los informes de todas las encuestadoras de prestigio arrojen los mismos resultados, dentro de los márgenes de error estadísticos; se prefiere construir teorías conspiratorias en donde todas las encuestadoras, que compiten entre sí por proporcionar la información más confiable, se ponen unánimamente de acuerdo para apoyar a unos y perjudicar a otros. Lo triste es ver cómo un sector de la opinión pública se suma entusiastamente a estos cuestionamientos sin fundamento. Prima la defensa del candidato particular o la animadversión ante entidades que aparecen arrogándose un “saber objetivo”. Es difícil aceptar que las cosas no son como uno quisiera que sean.

También las ONGs son objeto de estos cuestionamientos. En los últimos días, se acusó a la ONG Reflexión Democrática de ser un instrumento de las empresas mineras para “comprar congresistas”. Según este razonamiento, para una empresa que tuviera ese objetivo, en vez de financiar directa y discretamente a un candidato, sería mejor hacer un aporte a su gremio, que luego financia a la ONG, que luego llama a un concurso público de candidatos, que son seleccionados por un jurado independiente, en donde los ganadores reciben capacitación y apoyo para sus campañas, y se comprometen públicamente a defender valores y principios democráticos, sin saber qué empresas o entidades financiaron el proyecto por el cual fueron seleccionados. La tesis de la compra de congresistas no se sostiene, pero es una excelente bandera para intentar desprestigiar a algunos rivales. Nuevamente, un sector de la opinión pública sigue estos cuestionamientos: interviene aquí un cierto sentido común antiempresarial y el recelo que algunos sienten por las causas que promueven las ONGs. Recordemos que en las últimas elecciones municipales en Lima se acusó sin fundamento alguno a otra institución, el Peru Support Group, de ser una organización senderista, con el objetivo de perjudicar la candidatura de Susana Villarán y atacar a quienes promueven la bandera de los derechos humanos.

Por supuesto que encuestadoras y ONGs, como todas las demás instituciones y organizaciones que intervienen en el debate público, deben ser sometidas a crítica y escrutinio; por supuesto que también cometen errores, que deben ser señalados y corregidos. Pero este debate muestra a mi juicio cómo entre nosotros priman los deseos, prejuicios, simpatías y antipatías, sobre el análisis de la evidencia disponible. Signos de la inmadurez de nuestra comunidad política.

VER TAMBIÉN:

Encuestas presidenciales comparadas 2010-2011 (actualizado a marzo del 2011)
http://iop.pucp.edu.pe/images/documentos/Encuestas%20presidenciales%20comparadas%202010-2011%20(PDF).pdf

Comunicado de Reflexión Democrática sobre el programa "Impulso para un mejor Congreso 2011- 2016
http://www.reflexiondemocratica.org.pe/index.php?option=com_content&view=novedades&menid=83&id=393

Sobre el Peru Support Group:
http://martintanaka.blogspot.com/2010/09/john-crabtree-del-peru-support-group.html
http://martintanaka.blogspot.com/2010/09/peru-support-group.html

Presentación de "Anticandidatos"

2011-03-02T09:10:00.001-05:00

Acaba de salir publicado el libro Anti-candidatos. Guía analítica para unas elecciones sin partidos (Carlos Meléndez, compilador. Lima, Mitin eds., 2011). Será presentado este jueves 3, a las 7:30 pm., en el local de Transparencia (Belén 389, San Isidro). Los comentarios estarán a cargo de Víctor Andres Ponce, Milagros Leyva y Gonzalo Zegarra. No he terminado de leer el libro, pero se ve de lo más interesante. El índice:

Prólogo
Augusto Álvarez Rodrich

Introducción
Carlos Meléndez

El Partido del Silencio. Castañeda Lossio y la evolución de una organización personalista.
Carlos Meléndez

¿Qué es el Apra (hoy)?
Alberto Vergara
Adenda
Jorge Morel

Fuerzas y límites del “fujimorismo sin (Alberto) Fujimori”.
Yusuke Murakami y Rodrigo Barrenechea

Toledo o cómo convertirse en un insider exitoso sin morir el intento.
Sofía Vera

El reino de la incertidumbre. Elecciones y alianzas en Fuerza Social y Gana Perú.
Carlos León

El Sancochado. El pragmatismo de las alianzas sin partidos.
Rodrigo Barrenechea

Del Shambar al “Sancochado”. El proyecto político de César Acuña. Una mirada desde La Libertad. Carlos Meléndez

Por las rutas de la política regional. Las regiones en la campaña electoral del 2011
Paulo Vilca

Los medios de comunicación y la política del miedo en el ritual electoral
Mariel García

No eres tú, soy yo. Partidos políticos y planchas presidenciales 1980-2011
José Carlos Requena

Perfil del elector peruano

2011-03-01T10:21:00.005-05:00

Salió publicado recientemente por el JNE el documento Perfil del elector peruano (Lima, JNE-PNUD, 2010) en el que se presentan los resultados de una encuesta aplicada por IPSOS-APOYO. Antes he comentado algo sobre ella:

http://martintanaka.blogspot.com/2010/09/el-perfil-del-elector-peruano.html

Los resultados de la encuesta vienen acompañados de tres comentarios; uno modesto de este servidor, "El perfil del elector peruano"; y otros dos muy interesantes, de Paula Muñoz, "Análisis de resultados del perfil del elector peruano"; y de Carlos Meléndez, "Algunos apuntes comparativos sobre las tendencias clientelares en el Perú". El documento puede descargarse completo aquí:

http://www.votoinformado.pe/pacto-social.htm

¡Alberto Flores Galindo responde a Martín Tanaka!

2011-02-28T12:40:00.010-05:00

.
Con este título llamativo mi amigo Ricardo Portocarrero expresa su desacuerdo con mis dos últimos artículos publicados en La República:

http://martintanaka.blogspot.com/2011/02/sobre-lo-andino.html

http://martintanaka.blogspot.com/2011/02/que-dificil-es-ser-dios-de-degregori.html

Ricardo publicó lo que sigue en su página de facebook, que entiendo no es de fácil acceso: intenté encontrar referencias a su página en google, pero no encontré nada. Así que, con su permiso, reproduzco su texto y un mensaje personal, que creo son de interés general, y llevan a una discusión sobre temas sustantivos. Saludos...

Estimado Martín:

No ha sido mi intención, como he insistido reiteradamente, hacer de esto un asunto personal y menos algo que afecte nuestra amistad. Es un tema de debate que viene de muy atrás y que hoy sigue vigente. No quise sino aportar material para el debate, presentando los argumentos que Tito aportó sobre este tema ya que él no podía hacerlo. Nada más. Sobre la nota en mi facebook, la publiqué de manera pública para que cualquiera pudiera consultarla, no restringido a los amigos. Basta hacer una búsqueda con el Google. Por lo tanto, puedes vincularlo a tu blog sin pedirme permiso ni mucho menos. Es abierto; además, es tu derecho. Lo del título era sólo una forma de llamar la atención sobre este tema. La verdad es que tampoco sé usar muy bien esto del facebook. Si requiere de algo que pueda ayudar al debate público, avísame. Sé que a veces me falta tacto. Si este es el caso, te pido las disculpas del caso. Un abrazo, Ricardo.

PS Si quieres también puedes citar este correo para evitar malentendidos con terceros.

Domingo, 27 de febrero de 2011 a las 15:20

Ricardo Portocarrero Grados

Martín Tanaka [nos quiere hacer creer]* nos da a entender en sus artículos del diario La República (20 y 27 de febrero de 2011), que el debate sobre lo andino y Sendero Luminoso se encuentra entre las viejas posturas y las recientes investigaciones sobre el tema. Se trata más bien de una vieja polémica que data de los años 80, donde los argumentos presentados por Tanaka no son nada nuevos. Más bien, se trata de repetir viejos prejuicios. A pesar de haber muerto hace casi 21 años, un 26 de marzo, Flores Galindo puede responder por sí mismo.
* Corrección.

Prólogo a Carlos Arroyo: Encuentros. Historia y movimientos sociales en el Perú. Lima, Memoriangosta, 1989, p. 9-21.

EL RESCATE DE LA TRADICIÓN

«En toda época deberá hacerse de nuevo el intento de rescatar la tradición frente, a un conformismo que está a punto de aplastarla... Sólo tendrá el don de avivar la chispa de la esperanza en el pasado el historiador que esté firmemente convencido que ni siquiera los muertos estarán seguros frente al enemigo si éste triunfa. Y este enemigo no ha dejado de ser vencedor.»
Walter Benjamín

EL PERÚ es un país en crisis. Nos encontramos en medio de una de esas encrucijadas históricas en las que se termina poniendo en juego todo el destino de una colectividad. Aunque ignoramos el resultado de la confrontación, sí estamos seguros de que a la vuelta de algunos años, este país, para bien o para mal, en beneficio de unos o a costa de otros, será muy distinto que lo que ahora es. En estas circunstancias, los intelectuales (y no sólo ellos), buscan afanosamente respuestas a sus interrogantes. A veces vuelven la mirada hacia el pasado pero evidentemente no puede esperarse que allá encuentren una imagen libre de las tensiones y angustias del presente. Todo lo contrario.

A lo largo de este libro, Carlos Arroyo entrevista a diversos historiadores peruanos. Específicamente diez historiadores, a los que se suman tres antropólogos y un periodista. Los temas tratados comprenden un amplio marco cronológico, desde el país de los incas hasta el Perú actual. Los entrevistados pertenecen a distintas generaciones y responden a diversas preocupaciones pero, a pesar de todo, hay a lo menos, dos temas en común: la cuestión de la identidad y el redescubrimiento del mundo andino.

Llama la atención la profusión de estudios recientes sobre el mundo andino. Una sucinta enumeración nos llevará a recordar los libros de Juan Ansión, María Rostworowski, Scarlett O'Phelan, los que siempre acostumbra publicar Luis Lumbreras, la obra de los hermanos Montoya, los prólogos de Pablo Macera, los artículos de Alfredo Torero, los estudios de Manuel Burga y Nelson Manrique, los ensayos míos, sin omitir a Víctor Domínguez, Wilfredo Kapsoli, Rosina Valcárcel o las revistas Tierra Adentro, Allpanchis o Márgenes. Todo esto incomoda a muchos. Lamentablemente no sólo a los intelectuales de derecha. Es así como se ha acuñado el término –con evidente connotación despectiva– de «neo-indigenismo» [1].

Se atribuye a la preocupación que algunos tenemos por lo andino un contenido, en el mejor de los casos, romántico, pasadista, resultado del afán de huir del presente y de buscar algo de que asirse en el pasado[2]; en el peor de los casos se trata de ingenuos que se han puesto al servicio del senderismo, si no son aliados conscientes del terrorismo. Esto se escribe a veces. Lo hizo, por ejemplo, José Tamayo en un libro sobre problemas regionales[3]. Pero, con más frecuencia se comenta, sugiere y desliza siguiendo los viejos mecanismos del chisme limeño o del correo de brujas. Para construir esta imagen del «neo-indigenismo» ha sido preciso hacer un bloque homogéneo de casi todos los preocupados por el mundo andino. Pero éste es un supuesto bastante fácil de desbaratar. Para ello sería suficiente leer con alguna atención –no mucha– los libros de Burga y míos, para descubrir que al lado de acuerdos, existen evidentes diferencias. Nelson Manrique ha discutido el ámbito espacial y temporal de la utopía andina[4]. Henrique Urbano, en la Revista Andina, hizo un agresivo comentario del libro de Ansión, obra en la que si bien se trabaja con material oral, se lo hace en una perspectiva bastante distinta de la utilizada por los hermanos Montoya. Creo que las entrevistas que aquí reúne Arroyo servirán para mostrar los acuerdos y las diferencias entre los supuestos «neo-indigenistas». La mayoría de los entrevistados son marxistas pero cada uno asume de manera peculiar este método.

Decía leer con alguna atención porque quien haya ido más allá de la carátula de mi libro podría haberse dado cuenta de que la tesis central no era precisamente seguir Buscando un Inca, sino dominando los recuerdos, utilizando la carga pasional de la utopía andina y recurriendo a elementos del pasado (como la tecnología tradicional), tratar de fundar un discurso nuevo, radicalmente diferente, que permita sustentar un proyecto socialista. Es decir, pensar la tradición desde el futuro. Sin embargo, ocurre que no se lee. ¿Por qué? Obviamente porque se suponen los contenidos[5]. Es lo que ocurre en un debate. Mejor dicho –porque todos los debates lo son casi por definición–, cuando el ambiente se carga de pasiones. La vida intelectual ha terminado arrastrada por cualquiera de los muchos remolinos que nos rodean ahora en el Perú.

Creo que esto es expresión de un ambiente de intolerancia que tiende a dominar la escena intelectual. Frente a un fenómeno como el senderismo no existe la posibilidad de estudiarlo o analizarlo; sólo cabe la condena más rotunda, hasta bordear en el reclamo de la pena de muerte. Con unos o con otros. No hay término medio. La lógica del terror o de las zonas de emergencia traspuesta al mundo universitario. Si un autor no muestra que a lo menos escribe desde el poder, razonando como si fuera un miembro de las fuerzas armadas o un sociólogo asimilado a la policía, se vuelve un sospechoso. Lo peor es que quienes comparten estas apreciaciones se consideran a sí mismos como demócratas. La democracia, en realidad, es una difícil práctica cotidiana que se debe ejercer en todos los espacios, incluida la cátedra universitaria o los cafés de las instituciones.

Pero el ejercicio de la democracia resulta muy difícil en un ambiente cercado por el miedo. El temor es, en realidad, el reverso de la intolerancia. La mejor manera de mostrar que uno no está apestado por el virus del senderismo, que no forma parte de esos nuevos leprosos, es acusar a otro de ser tal: la vieja lógica de los pogrom medioevales. Para entender esto hay que reparar en que el «senderismo» se ha terminado encontrando con otros fenómenos, como el incremento de la pobreza urbana, los cercos de miseria que rodean a las ciudades, el ascenso de la criminalidad y la delincuencia todo lo cual, ha resucitado a los «fantasmas de la clase media». «Una sensación de inseguridad invade el ánimo de los sectores medios. En los barrios residenciales las ventanas se enrejan, las casas se amurallan y las calles se pueblan de wachimanes»[6]. Este es el medio social en el que viven los intelectuales. Sus centros de trabajo –universidades o institutos de investigación– también deben rodearse de sistemas de vigilancia y protección...

Ver texto completo aquí:

http://martintanaka1.blogspot.com/2011/02/el-rescate-de-la-tradicion-de-alberto.html

También en:
http://librosyrecuerdos.blogspot.com/2011/02/alberto-flores-galindo-responde-martin.html

Sobre lo andino

2011-02-27T13:39:00.008-05:00

Artículo publicado en La República, domingo 27 de febrero de 2011

La semana pasada, comentando el último libro de Carlos Iván Degregori, Qué difícil es ser dios... mencioné de pasada que este “polemiza (...) con los intelectuales que vieron en Sendero Luminoso la expresión de alguna forma de identidad andina o milenarista, y que tendieron a proyectar una imagen ‘esencialista’ de lo andino”; dije también que “los viejos textos de Degregori (...) muestran (...) cuánto han envejecido visiones alternativas (...) como las de Juan Ossio, Alberto Flores Galindo o Gonzalo Portocarrero”. Quiero aclarar que no pretendí en absoluto desmerecer el importante aporte que en su momento hicieron, y en el caso de Ossio y Portocarrero, siguen haciendo estos autores. Simplemente ocurre que el paso de los años obliga necesariamente a replantearse las cosas; comentar más sobre estos asuntos creo que podría resultar de interés.

En la década de los años ochenta, se discutía sobre las relaciones entre “lo andino” y Sendero Luminoso. Para algunos, Sendero expresaba de alguna manera lo primero, aunque fuera de manera retorcida y violenta: Flores Galindo hablaba de una “utopía andina”, de una identidad que habría resistido a lo largo de los siglos y que se expresaría en diversas formas de resistencia a un orden explotador. Portocarrero buscaba elementos que compartieran los dirigentes senderistas, más educados y mestizos, con la población campesina e indígena, que por momentos se dejó seducir por el discurso senderista, y creyó encontrar la respuesta en alguna forma de identidad andina. De otro lado, Ossio y otros en el Informe Uchuraccay planteaban la existencia de barreras que separaban el mundo andino y el mundo occidental, y que explicaban el malentendido que hizo posible el asesinato de los periodistas y su guía por parte de los comuneros.

Investigaciones más recientes sugieren, a mi juicio, un panorama muy diferente: las comunidades campesinas aparecen como muy complejas y diferentes según regiones, y muy cambiantes en el tiempo; se muestran con diferentes niveles, pero en general muy significativos, de articulación con espacios y territorios que incluyen las ciudades, a través de la migración, el comercio, y su relación con el Estado. En cuanto a la actuación de las comunidades durante el conflicto armado, se esboza una imagen en la cual las comunidades pueden llegar a ser muy pragmáticas y estratégicas, estableciendo alianzas e iniciativas muy diversas, que se terminaron expresando en la conformación de rondas y comités de autodefensa.

En el momento actual, como consecuencia de la dinámica de la migración, el crecimiento de las ciudades, la institucionalización de los municipios rurales, la politización de los espacios locales, la expansión de las actividades extractivas, la imagen de lo andino está en redefinición. Pero todavía no aparecen visiones articuladas capaces de superar del todo las visiones previas. La pregunta por la identidad andina sigue abierta.

VER MÁS:

Para los interesados en estos temas, ver:

- Informe de la comisión investigadora de los sucesos de Uchuraccay. Lima, 1983. Sobre el tema de Uchuraccay he comentado antes:

http://martintanaka.blogspot.com/2008/01/comisin-vargas-llosa-y-roco-silva.html
http://martintanaka.blogspot.com/2008/01/uchuraccay.html

- Flores Galindo, Alberto: Buscando un inca. Identidad y utopía en los andes (1986).
- Portocarrero, Gonzalo: Razones de sangre. Aproximaciones a la violencia política. Lima, PUCP, 1998.

Para los debates más recientes, ver, entre muchos otros:

- Castillo, Pedro, et.al., ¿Qué sabemos de las comunidades campesinas? Lima, Allpa, 2007. Ver especialmente Diez Alejandro, "Organización y poder en comunidades, rondas campesinas y municipios"; e "Identidad y comunidades campesinas: un ensayo de balance", de Pablo del Valle.

- Robin, Valérie, y Carmen Salazar-Soler, eds., El regreso de lo indígena. Retos, problemas y perspectivas. Lima, IFEA-CBC, 2009.